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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、國(guó)有林場(chǎng)：

隨著生態(tài)市建設(shè)的不斷深入，我市林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，綠化事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是由于近年來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新拋荒的坡耕地不斷增多，森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害造成的跡地面積有增無(wú)減，人工造林的速度趕不上森林資源消耗的速度，狠抓跡地更新和墳山綠化工作已刻不容緩，這兩項(xiàng)工作成為當(dāng)前營(yíng)造林工作的主要內(nèi)容。今年市委市政府“兩辦”已經(jīng)就如何做好當(dāng)前的干線(xiàn)通道兩側(cè)山體與墳山綠化工作做了明確的指示，下達(dá)了具體任務(wù)，各地應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行?，F(xiàn)就跡地更新工作提出以下意見(jiàn)，作為“兩辦”文件的補(bǔ)充：

一、充分認(rèn)跡地更新工作的重要意義。

首先，跡地更新是依法治林的重要內(nèi)容，《森林法》等法律法規(guī)不僅將跡地更新的管理職責(zé)賦予了各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)，而且對(duì)跡地更新作了明確的規(guī)定。因此，認(rèn)真抓好跡地更新工作，直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、嚴(yán)格依法治林的重大問(wèn)題。其次，跡地更新也是培育森林資源的迫切需要，是增加森林資源總量的必要措施。如果造林的面積達(dá)不到跡地增加的速度，就會(huì)導(dǎo)致森林資源急劇減少，嚴(yán)重影響我市的綠化成果的鞏固。第三，跡地更新也是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的必然要求，目前各類(lèi)?ài)E地增加森林面積減少與社會(huì)的需求、生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)形成強(qiáng)烈的反差。

省林業(yè)廳決定今年在全省開(kāi)展“跡地更新年”活動(dòng)，下達(dá)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)跡地更新工作的意見(jiàn)》，2月17日又召開(kāi)了全省“跡地更新年”電視電話(huà)會(huì)議，會(huì)上陳鐵雄廳長(zhǎng)作了重要講話(huà)，并提出了嚴(yán)格要求。

二、跡地更新的目標(biāo)任務(wù)。

健全和完善跡地更新監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采造掛鉤、燒造平衡、除造同步，構(gòu)建森林生態(tài)安全保障體系。其中20*年全市完成跡地更新任務(wù)12600畝。

三、跡地更新的具體措施。

1、摸清底數(shù)、編制規(guī)劃

我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)在去年對(duì)森林資源更新情況作為初步調(diào)查，全市15畝以上的采伐跡地、火燒跡地4.5萬(wàn)畝。請(qǐng)各地在上次調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，查漏補(bǔ)缺，并做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)年度更新任務(wù)?，F(xiàn)有跡地要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)3年時(shí)間完成更新任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)必須在5月15日前將規(guī)劃設(shè)計(jì)確定并報(bào)局里，主要是確定面積和具體小班、更新時(shí)間和更新方法，以便做出全市跡地更新規(guī)劃。其中今年更新規(guī)劃和造林設(shè)計(jì)必須于2月底前報(bào)局營(yíng)林林政科。

2、因地制宜、分類(lèi)施策

因地制宜、科學(xué)更新是跡地更新工作核心，各地要遵循“因地制宜、適地適樹(shù)，分類(lèi)指導(dǎo)，確保成效”的要求，緊密結(jié)合闊葉林改造工程，集中力量，狠抓跡地更新工作。對(duì)具備封育條件的跡地更新可采取天然更新方式，并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)封山育林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)需要人工措施輔助封山育林的跡地，可采取人工促進(jìn)天然更新方式；對(duì)不具備上述二種方式更新的跡地應(yīng)采取人工造林更新方式。凡人工造林更新和人工促進(jìn)天然更新的，一定要明確更新地點(diǎn)、更新面積、更新時(shí)間、更新樹(shù)種以及采用的人工促進(jìn)措施等。人工造林還必須營(yíng)造闊葉混交林，并達(dá)到闊葉林改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、依法管理、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的各類(lèi)?ài)E地要求依照的更新規(guī)劃逐年完成，從20*年起，對(duì)新發(fā)生采伐跡地、火燒跡地和病蟲(chóng)害除治跡地，必須于當(dāng)年或者最遲于次年更新造林。對(duì)于不能按時(shí)做出跡地更新規(guī)劃或者不能執(zhí)行規(guī)劃的，將視情況采取以下措施：（1）取消林業(yè)工作先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)的資格；（2）停止林木采伐審批；（3）不再安排林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，停止林業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。

4、明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了使跡地更新工作卓有成效，市林業(yè)局決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由王育泉局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，*副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，營(yíng)林、*及林政站（種苗站）、森防站、防火辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，日常工作由營(yíng)林林政科牽頭協(xié)調(diào)，各成員單位積極配合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，全面落實(shí)跡地更新行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)決杜絕跡地更新弄虛作假，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)歡迎全社會(huì)的監(jiān)督和舉報(bào)，其中省林業(yè)廳的舉報(bào)電話(huà)是*，市林業(yè)局的舉報(bào)電話(huà)是*。