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各鎮(zhèn)政府、開發(fā)試驗區(qū)管委會、區(qū)直屬各單位：

為加快我區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)［2009］19號)、省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步加強農(nóng)村教育工作決定的意見》(粵府［2009］4號)、市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的意見》(茂府［2009］39號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下貫徹意見：

一、正確認識我區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，進一步明確發(fā)展農(nóng)村教育工作的重要性

我區(qū)屬市轄區(qū)，20*年，市區(qū)中小學劃歸市直管后，我區(qū)教育純屬農(nóng)村教育。我區(qū)于*年實現(xiàn)了茂名市第一個“普九”達標縣(區(qū))，通過了省人民政府的驗收。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，教育事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是，我區(qū)教育基礎(chǔ)仍然相當薄弱，主要表現(xiàn)在：校舍建設(shè)、校園占地面積不足、危房多、初中學位緊缺，優(yōu)質(zhì)學位少，教育現(xiàn)代化建設(shè)落后，教育投入不足，發(fā)展高中階段教育進展緩慢等。因此，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，教育水平的高低關(guān)系到全區(qū)各類人才的培養(yǎng)和整個教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人口素質(zhì)的提高，是促進我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是推進我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐，提高農(nóng)民思想道德水平，促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。因此，我們必須深刻認識發(fā)展我區(qū)教育的重要性，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展教育。堅持一手抓發(fā)展，一手抓改革，有效整合教育資源，促進我區(qū)各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成比較完善的農(nóng)村教育綜合體系。提高我區(qū)農(nóng)村教育綜合實力，把我區(qū)教育工作提高到一個新的水平。

二、明確工作的目標和任務(wù)，提高我區(qū)教育的整體水平

(一)總體目標：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育。到2009年，全區(qū)高水平，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育；基本普及高中階段教育，農(nóng)村幼兒教育，義務(wù)教育，普通高中教育、職業(yè)教育、成人教育形成比較完善的體系，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建設(shè)教育強區(qū)。

(二)具體任務(wù)

1、確保我區(qū)農(nóng)村適齡兒童少年都能按時入學并合格畢業(yè)，到2009年小學學齡兒童入學率達到100%，輟學率控制在0.09%以下，初中凈入學率達到99%以上，輟學率控制在1.5%以下，殘疾兒童入學率達到95%以上。

2、全面實施中小學布局調(diào)整，中小學辦學條件得到根本改善，到2009年，全區(qū)要完成49所小學、8所初中的布局調(diào)整工作任務(wù)，具體規(guī)劃是：各鎮(zhèn)辦好一所中心小學，3—6所片完全小學，基本上一個村委會辦好一個初小，全區(qū)辦好兩所普通示范性高中，一所職業(yè)中學，每鎮(zhèn)保留1—2所初中，通過布局調(diào)整，全區(qū)撤銷小學58所，撤銷初中7所，全面改造薄弱學校，建設(shè)規(guī)范性示范性的優(yōu)質(zhì)學校，不斷完善辦學條件，提高我區(qū)中小學的辦學整體水平。

3、加大改造中小學危房力度，全面完成中小學改危任務(wù)。到2009年底，全區(qū)完成我區(qū)特危學校的改造任務(wù)，到2009年，徹底消滅危房校舍和破舊校舍(含生活用房)，實現(xiàn)校舍樓房化。校園環(huán)境優(yōu)美、實驗室和功能室齊全、設(shè)施完善，達到安全、衛(wèi)生及綠化美化標準。

4、大力推進農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村教育體系。堅持以就業(yè)為導向，面向市場，適應我區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極探索學歷教育與培訓并舉的雙軌運行機制，重點辦好金塘職業(yè)中學，到2009年，金塘職中要辦成省級示范性重點職業(yè)技術(shù)學校，辦學規(guī)模達到1500人以上。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校，發(fā)展農(nóng)村成人教育，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓，對進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力普遍進行就業(yè)前培訓。

5、大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育，力爭在兩年內(nèi)建成省級示范性高中—茂南中學，擴大市十中辦學規(guī)模，使我區(qū)高中階段教育毛入學率達到70%，促使我區(qū)初、高中學校的分離，增加初中學位，徹底解決我區(qū)初中學位不足問題。同時，充分利用農(nóng)村中小學布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，使我區(qū)幼兒學前三年的入園率達到80%以上。

6、大力推進普及信息技術(shù)教育，英語教育和普通話，以信息化帶動農(nóng)村教育的現(xiàn)代化。2009年，全區(qū)中學和鎮(zhèn)中心小學通過光纖接入茂名教育城域網(wǎng)，農(nóng)村面上小學通過adsl接入茂名教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)“校校通”。2009年底前，完全小學以上學校設(shè)有電腦室、語言室、多媒體電教室和電子辦公系統(tǒng)，全區(qū)電腦“生機比”小學要達到40:1，初中達到17:1，高中達到12:1。全區(qū)從小學四年級開始設(shè)信息技術(shù)課程，70%的教師熟練地運用多媒體教學，課時覆蓋率達到30%以上。2009年秋季開始，全區(qū)從三年級起全部開設(shè)英語課，大力推廣普通話，使普通話成為中小學的校園語言。

三、采取切實有效的措施，確保目標任務(wù)的完成

(一)落實政府責任，多渠道籌集經(jīng)費，加大教育投入。

區(qū)政府切實依法履行對農(nóng)村教育責任，落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，將義務(wù)教育經(jīng)費納入公共財政體系予以保障，中小學教師工資由區(qū)長負責制，保證我區(qū)中小學教職工工資按時足額發(fā)放。

加大投入，確保投入不低于農(nóng)村稅費改革前的水平并逐年有所提高。區(qū)財政每年安排400萬元專項資金用于中小學危房改造及中小學擴建校舍。省、市下?lián)芙o我區(qū)的稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金，按41.6%的比例。用于中小學布局調(diào)整及學校信息技術(shù)裝備。加強對各項資金的管理，專款專用。

堅決執(zhí)行教育收費“一費制”，完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度。財政部門堅持對中小學收費實行“收支兩條線”管理的目標，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學校。不得截留挪用。要確保中小學書雜費全部用于學校的正常運作，學校要規(guī)范使用資金，審計、監(jiān)察等部門要對中小學收費資金實行監(jiān)督管理。

制定中小學校舍建設(shè)的各項收費減免政策，各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，全面支持中小學校舍建設(shè)，以減少學校建設(shè)費用，對中小學校舍建設(shè)涉及的各項收費，屬行政性的收費全免，屬服務(wù)性的收費應按50%收取。切實做到能減則減，能免則免。

各鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)承擔相應的農(nóng)村義務(wù)教育辦學責任，充分發(fā)揮辦學的積極性，積極動員群眾捐資辦學，多方籌集資金，支持中小學的建設(shè)。

(二)建立和完善各項幫扶制度，推進教育扶貧工程。要認真落實做好省對農(nóng)村人均年純收入低于1500元的困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費免交工作。并做好“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費）。廣泛發(fā)動和鼓勵機關(guān)，團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學，資助家庭經(jīng)濟困難學生就學，區(qū)政府對捐資助學貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，在全區(qū)倡導助學為榮的良好風尚。

認真做好中小學生的防流控流工作，加強中小學的學籍管理，落實中小學生防流控輟工作責任制，鞏固“普九“成果。

(三)強化學校管理，深化教學改革，全面提高教育質(zhì)量。加強農(nóng)村中小學管理是全面提升農(nóng)村教育水平的重要保證。學校要緊緊圍繞素質(zhì)教育這一中心，加強管理，依法治教，從嚴治教。要加強學校班子建設(shè)，堅持以績?yōu)闇?，強化考評考核，推進校務(wù)公開，調(diào)動教職員工積極性，堅持勤儉辦學，認真落實崗位責任制，不斷提高學校民主化、科學化、規(guī)范化管理水平。

中小學教學要密切聯(lián)系實際，更新教育教學思想，樹立正確的人才觀質(zhì)量觀，加強對學生思想品德教育。促進學生全面發(fā)展。要結(jié)合開展基礎(chǔ)教育新課程改革的目標要求，積極探索有效教育教學方法，不斷提高教育教學水平。

積極推進農(nóng)村“綠色證書“教育，在高中開設(shè)職業(yè)教育選修課程，或利用職業(yè)學校的資源，開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程，鼓勵學生掌握一兩門實用技術(shù)，在獲得畢業(yè)證書的同時考取職業(yè)資格證書，金塘職業(yè)中學要主動適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，加強就業(yè)市場預測，推行“訂單”培養(yǎng)，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力搞好就業(yè)服務(wù)，推進我區(qū)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。

(四)加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍。加強對我區(qū)中小學教師隊伍的培訓工作，構(gòu)建我區(qū)教師終身教育體系，充分利用區(qū)教師進修學校，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續(xù)教育，加大對信息技術(shù)、英語等學科師資培訓工作力度，加強對中小學校長的培訓。到2*0年，我區(qū)小學教師大專學歷要達到80%，初中教師本科學歷要達到50%，高中教師本科學歷要達到90%以上。

要堅持清理被占用的教職工編制。對各類在編不在崗的人員要限期與學校脫離關(guān)系。建立我區(qū)教師交流制度，動員市郊鎮(zhèn)教師到邊遠鎮(zhèn)任教，實現(xiàn)教師交流定期化、制度化，今后我區(qū)新增教師，必須嚴格按有關(guān)規(guī)定進行錄用。新錄用教師原則上先到我區(qū)邊遠農(nóng)村小學任教一年以上，才能轉(zhuǎn)正定級，對原有教師不能勝任崗位工作的要逐步予以分流，對嚴重違反教師職業(yè)道德和嚴重失職人員，要堅決清除出教師隊伍，要大力宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，要定期對做出突出貢獻的優(yōu)秀教育工作者予以表彰獎勵，在全區(qū)形成尊師重教的良好氛圍。

(五)加強領(lǐng)導，落實責任，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村教育新局面。辦好教育，是各級人民政府的重要職責，發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強領(lǐng)導，我們要從實踐“三個代表”重要思想和“執(zhí)政為民”的高度，加強對教育工作的領(lǐng)導，把農(nóng)村教育的發(fā)展和改革列入重要議事日程抓緊抓好，健全完善和認真落實領(lǐng)導工作責任制，財政、教育、人事、農(nóng)業(yè)、科技等部門要在政府的統(tǒng)籌下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決突出問題，形成齊抓共管的有效工作機制。今后我區(qū)每年召開一次全區(qū)性的教育工作會議，研究部署我區(qū)教育工作，以確保教育各項工作的落實，全面提高我區(qū)教育的整體辦學水平。