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一、為了加強全市規(guī)劃建設監(jiān)察執(zhí)法力度，及時發(fā)現、制止和依法查處各類違反規(guī)劃建設的違法行為，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，特制訂本責任制。

二、本責任制所稱的規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作是指城市規(guī)劃建設行政主管部門依法對單位或個人在城市(包括村鎮(zhèn))建設過程遵守規(guī)劃、建設法律法規(guī)的情況進行巡視監(jiān)督、檢查，并對違反規(guī)劃、建設法律法規(guī)的行為進行制止、查處、拆除的執(zhí)法活動。

三、市規(guī)劃建設局法規(guī)監(jiān)察科負責對全市范圍內規(guī)劃建設監(jiān)察巡查的指導、協(xié)調和督查，并在每季末向分管局長匯報階段巡查工作情況。

市規(guī)劃建設監(jiān)察大隊負責對全市范圍內單位違反規(guī)劃、建設法律法規(guī)行為的巡查，大隊長為第一責任人，副大隊長為第二責任人，片區(qū)巡查小組組長及經辦人為直接責任人。

各基層管理所負責本轄區(qū)范圍內個人違反規(guī)劃建設法律法規(guī)行為的巡查工作，根據各所實際情況分別確定若干責任小區(qū)，所長為第一責任人，副所長為第二責任人，責任小區(qū)巡查小組組長及經辦人為直接責任人。

其他具有管理權的下屬事業(yè)單位應根據本單位的工作職責，依法開展巡查工作。

四、開展規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作應當把城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，城鄉(xiāng)結合部，主要道路(公路)兩側，集鎮(zhèn)重要地段、舊城(村)控制區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文物保護區(qū)和風景名勝區(qū)范圍及周邊地段為重點巡查區(qū)域，同時要兼顧其他區(qū)域。應制定巡查方案路線圖、記錄表，切實掌握責任區(qū)內的規(guī)劃建設違法行為的動態(tài)情況，并記錄巡查工作全過程。

五、對巡查中發(fā)現違反規(guī)劃建設法律法規(guī)的行為應及時予以制止，并發(fā)出《責令停止建設通知書》，做好現場記錄，同時書面告知有關業(yè)務科室停止辦理相關審批手續(xù)。違法建設行為的查處率須達95％以上。

違法行為當事人繼續(xù)進行搶建的，應迅速集中力量對搶建部分的建筑物、構筑物依法實施強制拆除。各責任單位，每年應組織10次以上規(guī)模較大的強制拆違行動，強制拆除應徹底、干凈，堅決克服“制而不止”的現象。

六、各責任區(qū)監(jiān)察巡查每周不少于3次，節(jié)假日也應組織巡查，對在巡查責任區(qū)內發(fā)生的違反規(guī)劃建設法律法規(guī)的行為應當及時發(fā)現，七個工作日內發(fā)現率必須達到95％以上。

監(jiān)察大隊、各基層管理所及有關單位針對各責任區(qū)的巡查工作組織檢查；局法規(guī)監(jiān)察科也應不定期組織抽查。

七、對違反規(guī)劃建設法律法規(guī)行為多發(fā)、易發(fā)地段(區(qū)域)，有關責任單位應建立動態(tài)信息監(jiān)測網絡，可以聘請義務監(jiān)察員報告地段(區(qū)域)動態(tài)信息，實施預報、警報。

八、建立巡查臺帳和統(tǒng)計制度，監(jiān)察巡查需建立完備的巡查臺帳，在巡查記錄表中詳實地記錄每次巡查的時間、范圍、巡查路線及發(fā)現違法情況、處理情況等，并由巡查人員簽字。巡查記錄表一經登記核實后，不得擅自更改，并存檔備查。

各責任單位將巡查情況按月統(tǒng)計匯總，以書面形式上報局法規(guī)監(jiān)察科。

九、建立重大案件報告制度和內部通報制度

經辦人員在巡查中發(fā)現重大的違反規(guī)劃、建設法律法規(guī)行為的案件，如跟蹤監(jiān)察建設項目、房地產開發(fā)項目、城市重要地段建設項目存在違法建設的，其他建設項目違法建設情節(jié)嚴重的，嚴重影響城市規(guī)劃實施的，存在嚴重安全隱患的等違法案件，應當日匯報，并調查取證，及時提出處理意見。

對巡查中發(fā)現不屬于本責任單位處理的案件(根據樂規(guī)建[20*]356號文件的職能分工)，應當先予以制止，并在二個工作日內將簡要情況以書面形式向責任單位通報，不得瞞報，接收人員應當場簽收。

十、各單位應加強規(guī)劃建設行政執(zhí)法安全工作，每次拆違行動都必須周密組織，制訂預案，制訂相應的拆違作業(yè)規(guī)程，對拆違工作涉及的法律程序、宣傳動員、現場踏勘、存在隱患等進行事前分析，做好前期準備。對拆違作業(yè)的進場、斷水斷電、隱患排除、拆除施工作業(yè)、清場、撤退以及防暴排除應急處置等內容，應有明確的預案，并落實責任人員。

十一、各責任單位應落實開展巡查工作所必需的車輛和其他保障，保證規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作正常、順利開展。巡查人員在開展巡查時應亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。

十二、市局定期對下屬單位規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作進行考核，通過查閱巡查臺帳、檢查處理結果，征求意見或采取抽查、個案核查、現場勘查等形式，進行綜合計分評定。

十三、考核檢查的主要內容

1、巡查工作組織情況

巡查的工作機構是否健全，巡查責任區(qū)是否按規(guī)定劃分，巡查人員是否落實，巡查職責是否明確，動態(tài)信息網絡是否正常運行，巡查必需的裝備、車輛是否落實到位。

2、巡查制度的建設情況

是否已建立巡查記錄臺帳和統(tǒng)計制度，是否建立重大案件報告制度和內部通報制度等。

3、巡查工作開展情況

有無巡查方案，巡查人員是否按規(guī)定開展巡查，是否亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；巡查臺帳記錄是否全面準確，發(fā)現違法行為是否及時采取制止措施并依法進行查處；是否按規(guī)定告知有關業(yè)務科室、人員停止辦理相關審批手續(xù)等。

十四、對在規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作中認真履行職責，能夠及時發(fā)現、制止違法行為，報告違法情況，巡查工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。先進單位得分在70分以上的取前三名：第一名獎2萬元，第二名獎1.5元，第三名獎1萬元。先進個人獎勵2000元，名額另定。

對不認真履行職責，應發(fā)現而未發(fā)現或未及時發(fā)現違法行為，或發(fā)現后未及時制止并造成一定后果的，按照<行政過錯責任追究辦法>對直接責任人視情況予以通報批評、取消評優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎的5O％，情節(jié)嚴重的調離工作崗位、離崗培訓，直至黨政紀處分或辭退、同時取消責任區(qū)第一、第二責任人評優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎的10％，以及所在單位年度先進單位的評優(yōu)資格。

十五、市局每半年組織一次對各責任單位的巡查開展情況進行檢查考核，根據考核評分標準進行評分，公布考評結果。

各責任單位每季度必須對責任區(qū)范圍的巡查工作進行全面檢查一次，并將檢查結果以書面形式報告局法規(guī)監(jiān)察科。