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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕21號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕22號(hào)）及省、溫州市有關(guān)文件精神，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必要性和重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題仍然存在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，淡水、土地、能源等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。“十一五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再使用、再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、促進(jìn)人與自然和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

二、明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的總目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)，努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化相結(jié)合，努力減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源使用效率；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各方積極性；堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；堅(jiān)持全面部署、重點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)點(diǎn)、線(xiàn)、面互動(dòng)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2010年，基本形成比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策支持體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、科技支撐體系和激勵(lì)約束機(jī)制；形成政府、企業(yè)、民眾共同參與的良好氛圍；建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、示范園、示范區(qū)；資源轉(zhuǎn)化利用效率明顯提高，廢棄物處置量明顯降低；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化程度進(jìn)一步提高，清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)深入推廣，生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP綜合能耗比20*年降低20%左右，城市生活污水集中處理率達(dá)到60%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到90%，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)要求。

到2020年，基本建立科學(xué)、全面、高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系，構(gòu)建形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)發(fā)展模式和資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活富裕和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)海洋資源保護(hù)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推廣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害食品；積極推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能”等技術(shù)，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；積極推廣秸稈綜合利用、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；鼓勵(lì)畜禽集中養(yǎng)殖，大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖污染物的生態(tài)化處理；繼續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，潔化美化農(nóng)村環(huán)境。同時(shí)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋生態(tài)資源的保護(hù)，努力減少近海污染，切實(shí)改善海洋環(huán)境。

2、積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快園區(qū)生態(tài)化改造。貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《浙江省關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照走新型工業(yè)化道路的具體要求，通過(guò)清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用最大化、污染排放最小化；對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造；加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)審批管理，園區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行整體環(huán)境影響評(píng)價(jià)，入園企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理；積極構(gòu)建企業(yè)和園區(qū)兩個(gè)層面的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、扶持發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。加快生態(tài)旅游業(yè)、綠色物流業(yè)、綠色消費(fèi)與采購(gòu)等服務(wù)業(yè)自身資源減量化、生態(tài)化發(fā)展；加強(qiáng)信息、科技等服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)資源減量化的作用；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，并為促進(jìn)生活、生產(chǎn)活動(dòng)的資源減量化起到推動(dòng)作用，有利于制造業(yè)效率的提高、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，形成三次產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。

4、深入開(kāi)展節(jié)約用水，完善水資源保護(hù)機(jī)制。做好水源地的保護(hù)工作，加強(qiáng)地下水管理，優(yōu)化水資源配置；建立健全節(jié)約用水社會(huì)化服務(wù)體系，提高全民節(jié)水意識(shí)，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)；積極推廣節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率；加快推進(jìn)中水回用系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)中水回用；推廣使用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作；按照有關(guān)要求，做好工業(yè)企業(yè)特別是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率；推進(jìn)污水處理和再生水利用，提高水的循環(huán)利用率；積極開(kāi)展城市分質(zhì)供水、居民用水階梯式收費(fèi)的試點(diǎn)，探索建立水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

5、大力推進(jìn)能源節(jié)約，提高能源使用效率。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔能源，優(yōu)化調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展；抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作，推廣使用節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)能耗高、污染重、效益差的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)?；蚣夹g(shù)改造；優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能；在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅等推廣使用節(jié)能產(chǎn)品；在農(nóng)村推廣使用沼氣；推動(dòng)余熱、余壓、副產(chǎn)煤氣的綜合利用；通過(guò)實(shí)施階梯式和分時(shí)電價(jià)制度，限制發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)。

6、全面加強(qiáng)土地管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省政府的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；M(jìn)程，農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率；積極盤(pán)活存量土地，充分利用閑置土地，加大土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度；科學(xué)圍墾海涂，鼓勵(lì)使用荒坡地，研究和拓展地下空間利用，擴(kuò)大建設(shè)用地的來(lái)源；嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于工業(yè)建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”期末，全市建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到3.5億元/平方公里，工業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)到40億元/平方公里。

7、積極推進(jìn)原材料節(jié)約，大力推廣綠色建筑。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料，提高原材料使用率；提倡使用可再生材料，鼓勵(lì)使用可替代材料，推廣使用節(jié)能門(mén)窗、節(jié)能器具、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、新型墻體材料等新型建材，繼續(xù)提高散裝水泥使用比例；引導(dǎo)和推行簡(jiǎn)易包裝，鼓勵(lì)綠色包裝，減少一次性用品的使用；選擇一批居住小區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；新建住宅嚴(yán)格按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；推廣使用粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物加工生產(chǎn)的再生墻體材料，禁止使用實(shí)心粘土磚，限制使用空心粘土磚。

8、全面推進(jìn)資源綜合利用。建立完善的生活垃圾分類(lèi)回收處理系統(tǒng)，推行城市生活垃圾的分揀，促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等回收利用；充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源綜合利用，有效解決垃圾的無(wú)害化處理；加快建立廢舊家電、電子產(chǎn)品及廢舊電池的回收處理體系；規(guī)范廢棄物回收與拆解市場(chǎng)，防止廢棄物回收與拆解過(guò)程中的二次污染；推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，合理規(guī)劃布點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立資源回收企業(yè)。

9、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高文明生活水準(zhǔn)。培養(yǎng)理性和綠色的消費(fèi)理念，鼓勵(lì)社會(huì)公眾消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品，提高消費(fèi)品的重復(fù)利用率，使節(jié)約資源成為全民的主流意識(shí)；發(fā)揮民間組織、媒體、居民的作用，參與政府規(guī)劃、政策、措施的制訂和實(shí)施，參與對(duì)企業(yè)運(yùn)作的監(jiān)督；建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，建立政府綠色消費(fèi)和綠色采購(gòu)的相關(guān)政策體系，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的引領(lǐng)和示范作用；企業(yè)和個(gè)人在采購(gòu)使用物品時(shí)，應(yīng)盡量選擇有利于環(huán)境保護(hù)的物品；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色醫(yī)院”、“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”活動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)旅游，建設(shè)一批綠色示范點(diǎn)；抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，減少消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。

三、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的措施保障

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。組織編制《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)‘十一五’規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確發(fā)展方向和目標(biāo)，確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，以規(guī)劃引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。組織開(kāi)展全市節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)題研究?！兑?guī)劃》要與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃等相銜接。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育綠色企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)典型示范帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)我市列入省“991行動(dòng)計(jì)劃”和溫州市“551行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，選擇一批能在“十一五”期內(nèi)基本建成并發(fā)揮效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，樹(shù)立“典型”和抓試點(diǎn)示范，并發(fā)揮示范推動(dòng)作用。項(xiàng)目主要包括：清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)能節(jié)水工程、園區(qū)生態(tài)化改造工程、新能源應(yīng)用項(xiàng)目、再生資源利用項(xiàng)目、固廢垃圾及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目、生態(tài)區(qū)域生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)性和可能性分至20*年和至2010年兩個(gè)期限完成。

（四）構(gòu)建科技支撐體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新積極性，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系。與高等院校、科研院所開(kāi)展相關(guān)合作研究，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣運(yùn)用。

（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，系統(tǒng)研究制定價(jià)格、稅收和財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，在要素資源供給方面給予適當(dāng)傾斜，激發(fā)企業(yè)和公眾自愿行為，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。進(jìn)一步深化價(jià)格改革，利用價(jià)格杠桿扶持循環(huán)型企業(yè)發(fā)展，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度。發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)重大項(xiàng)目和示范工程直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。建立政府綠色采購(gòu)制度，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，帶頭推行綠色消費(fèi)。

（六）做好宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)涉及各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。通過(guò)科普宣傳活動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)課堂、綠色系列創(chuàng)建等多種方式學(xué)習(xí)教育和宣傳引導(dǎo)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的表率；使學(xué)生牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新生力量；使公眾了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，增強(qiáng)全民建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的緊迫性。各種媒體要形式多樣地開(kāi)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)和綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先采購(gòu)和使用可再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。

（七）加強(qiáng)組織保障，協(xié)同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)政策制定協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制統(tǒng)籌、項(xiàng)目推廣審定、資金安排審核、工作任務(wù)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工作。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究和解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分解為具體年度目標(biāo)，納入責(zé)任制，實(shí)行年度考核。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，制訂各自領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體方案和措施，健全工作責(zé)任制，制訂好年度工作計(jì)劃，采取切實(shí)有力措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。