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根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)土地整理和墾造耕地的意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕98號(hào)）和浙江省國土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理的若干意見》（浙土資發(fā)〔20*〕263號(hào)）、《關(guān)于加快土地開發(fā)整理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田若干政策的通知》（浙土資發(fā)〔20*〕71號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我市實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾政策有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

一、建設(shè)用地復(fù)墾對(duì)象

（一）建設(shè)用地復(fù)墾對(duì)象必須是本市范圍內(nèi)具有合法權(quán)屬且符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)或村莊建設(shè)規(guī)劃等確定實(shí)施復(fù)墾成耕地的建設(shè)用地。主要有：撤并的自然村、遷移的行政村實(shí)施復(fù)墾、零星宅基地退宅還耕；舊村改造宅基地退宅還耕；廢棄的企業(yè)用地復(fù)墾；避險(xiǎn)移民安置村建設(shè)用地復(fù)墾；其他符合要求的建設(shè)用地復(fù)墾。

下列土地不納入復(fù)墾范圍：非法占用的土地；建設(shè)施工和地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用的土地、河道；現(xiàn)狀為水面、園地、林地、未利用地等其他土地；詳查圖無法確認(rèn)建設(shè)用地的。

（二）復(fù)墾后的土地必須是聯(lián)片面積不少于3畝且適合耕作的水田或旱地，坡度一般在15度以下，最高不超過25度，質(zhì)量應(yīng)達(dá)到造地改田標(biāo)準(zhǔn)。

二、組織實(shí)施

（一）村委會(huì)為建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目業(yè)主單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、實(shí)施。建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目必須經(jīng)所在村村民代表大會(huì)討論同意。項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，村委會(huì)應(yīng)確定項(xiàng)目法人代表，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理與使用負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，與有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位簽訂合同，并明確質(zhì)量終身責(zé)任人及其應(yīng)負(fù)責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力，落實(shí)建設(shè)用地復(fù)墾任務(wù)。要幫助做好建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目組織實(shí)施與政策協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目按時(shí)完成，監(jiān)控工程質(zhì)量，督促農(nóng)民做好墾造后耕地的耕作生產(chǎn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程發(fā)包工作，組織建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目自查并申報(bào)初驗(yàn)工作；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的成本核算與資金管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?、專賬核算。

（三）市土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查。對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，告知村委會(huì)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位，進(jìn)行地形圖勘測(cè)與規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。同時(shí)要加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、進(jìn)度與質(zhì)量督查，牽頭組織方案會(huì)審，將會(huì)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目報(bào)市國土資源局立項(xiàng)。

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)。組織監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)人員對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。負(fù)責(zé)向上級(jí)部門申請(qǐng)核撥建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)。國土資源部門要建立建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)使用臺(tái)賬，定期將指標(biāo)收購與使用情況反饋給財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)使用情況，將建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)費(fèi)劃入“造地改田資金專戶”。

（五）嚴(yán)禁單位、部門弄虛作假，騙取建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)。監(jiān)察、國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)部門要各負(fù)其責(zé)，定期監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況。

三、政策措施

（一）宅基地（村莊）復(fù)墾成耕地的，省國土資源廳實(shí)行等面積置換建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)。該指標(biāo)除滿足項(xiàng)目所在村移民安置等外,剩余的由市政府收購，不得自行流轉(zhuǎn)。

市國土資源局與村委會(huì)簽訂建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)收購合同，指標(biāo)收購價(jià)每畝3.5萬元（含本級(jí)和上級(jí)有關(guān)補(bǔ)助資金，不得調(diào)價(jià)）。收購資金在市造地改田資金專戶中列支。

（二）施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后，市財(cái)政預(yù)付建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)收購資金的40%。工程竣工經(jīng)省級(jí)復(fù)驗(yàn)合格，省國土資源廳核撥建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)后，市財(cái)政結(jié)算剩余收購資金。

項(xiàng)目所在村委會(huì)應(yīng)開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾資金專戶，?？顚Ｓ谩Ｊ召徺Y金經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯入該專戶。

（三）市財(cái)政部門按照省國土資源廳核撥的建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)面積，按每畝5000元給予項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)。工程延期半年竣工的，獎(jiǎng)金減半，延期一年的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)金在市造地改田資金專戶中列支。

（四）用于本村移民安置的建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，不再收取指標(biāo)費(fèi)，并免收耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

（五）復(fù)墾后的耕地必須列入基本農(nóng)田保護(hù)范圍與年度耕地統(tǒng)計(jì)。

四、其他事項(xiàng)

本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。企事業(yè)單位廢棄建設(shè)用地復(fù)墾，參照本意見執(zhí)行。建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)、管理及驗(yàn)收詳細(xì)辦法由市國土資源局另行制訂。