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根據(jù)中共*市委關(guān)于印發(fā)《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核方案》的通知(樂(lè)委發(fā)〔20*〕51號(hào)),結(jié)合供銷(xiāo)社實(shí)際,制訂本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委二次全會(huì)精神及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,圍繞全市改革,發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)懲訪體系要點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,為推動(dòng)供銷(xiāo)合作事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
二、主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷把反腐倡廉工作推向深入
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實(shí)。市社黨委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入供銷(xiāo)社改革發(fā)展全過(guò)程,堅(jiān)持不懈地把反腐倡廉工作推向深入,不斷研究部署全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問(wèn)題,全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)把懲治和預(yù)防、教育和監(jiān)督、深化改革和完善制度統(tǒng)一起來(lái),做到兩手抓、兩手都要硬。市社黨委對(duì)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),黨委書(shū)記夏建明為第一責(zé)任人,黨委成員各負(fù)其責(zé),切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范,充分發(fā)揮導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。
(二)深化作風(fēng)建設(shè),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《20*年作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》(樂(lè)委發(fā)〔20*〕10號(hào))精神,制訂市供銷(xiāo)社關(guān)于深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),明確具體實(shí)施方案,以“深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境”為主線(xiàn),以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn),緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的精神深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)意識(shí),重在識(shí)破難題,重在讓群眾滿(mǎn)意。
1、開(kāi)展“服務(wù)基層、再破難題”主題實(shí)踐活動(dòng)。深入基層,深入企業(yè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,充分發(fā)揮供銷(xiāo)社農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì),切實(shí)解決基層農(nóng)村面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。二繼續(xù)開(kāi)展幫扶行動(dòng),做好結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的結(jié)對(duì)幫扶工作,幫助解決實(shí)際困難。三集中解決制約供銷(xiāo)社發(fā)展的難題,如供銷(xiāo)社人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等問(wèn)題,積極探索,深入調(diào)研,全力以赴,破解疑難和重復(fù)信訪問(wèn)題,面對(duì)現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是,創(chuàng)新方法,努力化解矛盾,創(chuàng)建和諧平安供銷(xiāo)。由夏建明同志負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),政工科、辦公室牽頭,各科室參與。
2、推進(jìn)“陽(yáng)光行動(dòng)”。①全面推進(jìn)“陽(yáng)光行政”,出臺(tái)細(xì)化實(shí)
施方案,根據(jù)國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)條例,建立健全社務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,完整有效地公開(kāi)供銷(xiāo)社工作的各項(xiàng)內(nèi)容。②深化“陽(yáng)光投訴”,暢通渠道,完善機(jī)制,及時(shí)落實(shí)投訴問(wèn)題的處理意見(jiàn),努力解決群眾反映的突出問(wèn)題。完善監(jiān)督渠道,公開(kāi)監(jiān)督電話(huà),開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)干部約訪、下訪活動(dòng)。③打造節(jié)約型機(jī)關(guān),提倡節(jié)儉辦事、檢查指導(dǎo)輕車(chē)簡(jiǎn)叢,提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),做到少發(fā)文、發(fā)短文,切實(shí)節(jié)約機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。由趙順招同志負(fù)責(zé),辦公室牽頭,政工科參與。
3、開(kāi)展督查督辦活動(dòng)。根據(jù)市社深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的督查督辦。加大明查暗訪力度,切實(shí)糾查政令不暢、執(zhí)行不嚴(yán)、紀(jì)律松懈、辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度惡劣等問(wèn)題,對(duì)存在違法違紀(jì)和行政過(guò)錯(cuò)的,予以嚴(yán)肅查處,著力推進(jìn)市社機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)。由盛永福同志負(fù)責(zé),政工科牽頭。
4、建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。從建立健全學(xué)習(xí)和宣傳教育機(jī)制、聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制、效能提升機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)罰機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等六個(gè)方面入手,修訂完善現(xiàn)有各項(xiàng)制度,推進(jìn)制度執(zhí)行力,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。由盛永福同志負(fù)責(zé),政工科牽頭,各科室參與。
5、開(kāi)展考核評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政考核工作,認(rèn)真做好黨建工作年度考核、信訪年度考核,落實(shí)黨風(fēng)廉政一票否決制;配合市里開(kāi)展機(jī)關(guān)部門(mén)綜合考核評(píng)議,做好滿(mǎn)意不滿(mǎn)意單位評(píng)選工作,突出做好文明機(jī)關(guān)自評(píng),開(kāi)展創(chuàng)建四好科室活動(dòng);由盛永福、趙順招同志負(fù)責(zé),政工科、辦公室牽頭,各科室參與。
(三)構(gòu)建懲訪體系,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的基本任務(wù),按照中共提出的“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的要求,切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,突出建立健全懲防體系這個(gè)重點(diǎn),狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究。
1、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳工作的總體部署,有計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝,加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政等教育,使廉政文化在黨員干部的思想上進(jìn)一步深化,筑牢思想道德防線(xiàn)。由盛永福同志負(fù)責(zé),政工科牽頭。
2、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。從源頭治理腐敗,加強(qiáng)制度建設(shè)是根本。健全黨內(nèi)民主制度、問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步完善反腐敗工作機(jī)制和制度。建立和落實(shí)重大決策執(zhí)行、重大工程實(shí)施、重要舉措推進(jìn)、大額資金支出和管理的黨風(fēng)廉政責(zé)任制,著力推進(jìn)投資項(xiàng)目、權(quán)力運(yùn)行、資金管理、公務(wù)開(kāi)支、工作效率、干部人事工作、社有資產(chǎn)管理、民生權(quán)利保障等領(lǐng)域懲防體系的構(gòu)建,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。由夏建明同志負(fù)責(zé),辦公室、政工科、財(cái)會(huì)科對(duì)照牽頭。
3、強(qiáng)化監(jiān)督工作。貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,把黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái),拓寬監(jiān)督渠道,形成監(jiān)督合力,以深入推進(jìn)社務(wù)公開(kāi)為抓手,提高工作的公開(kāi)性和透明度。由盛永福、趙順招同志負(fù)責(zé),政工科、辦公室牽頭。
4、做好有關(guān)工作。全面落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定,推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院〔*〕281號(hào)令,鞏固推進(jìn)財(cái)政管理體制改革和“收支兩條線(xiàn)”管理成果,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。由夏建明同志負(fù)責(zé),由財(cái)會(huì)科牽頭。
(四)落實(shí)廉潔自律規(guī)定,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委〔20*〕7號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和中紀(jì)發(fā)〔20*〕2號(hào)《關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問(wèn)題的意見(jiàn)》、《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法(試行)》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求,做到以身作則、廉潔奉公、干凈干事,努力解決當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。
1、加強(qiáng)公務(wù)接待管理。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,落實(shí)工作日中餐禁酒令,堅(jiān)決制止用公款進(jìn)行高消費(fèi)的娛樂(lè)和健身活動(dòng)。由趙順招同志負(fù)責(zé),辦公室牽頭,財(cái)會(huì)科參與。
2、落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三談一述”制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)、述廉評(píng)廉、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收入申報(bào)、禮品登記制度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉、重大事項(xiàng)報(bào)告制度工作。由夏建明同志負(fù)責(zé),政工科牽頭,辦公室參與。
3、加強(qiáng)干部外出學(xué)習(xí)、考察的管理。嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于外出學(xué)習(xí)參觀考察的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守公費(fèi)出國(guó)(境)訪問(wèn)、考察和培訓(xùn)管理及因私出國(guó)的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決制止用公款或接受私人、企業(yè)出資安排的外出旅游活動(dòng)。由盛永福同志負(fù)責(zé),政工科牽頭,辦公室參與。
4、加強(qiáng)公車(chē)管理。嚴(yán)格按規(guī)定配備、更換公用車(chē)輛,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)“三統(tǒng)一、兩定點(diǎn)”制度,做好統(tǒng)一加油卡、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、借車(chē)登記等工作,嚴(yán)禁公車(chē)私用。由趙順招同志負(fù)責(zé)、辦公室牽頭,政工科參與。
(五)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理
1、落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范內(nèi)部審批報(bào)銷(xiāo)制度,加強(qiáng)規(guī)定資產(chǎn)及辦公用具的管理。固定資產(chǎn)登記造冊(cè),辦公用具采購(gòu)、使用、管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),并建立登記、驗(yàn)收等手續(xù)。由夏建明同志負(fù)責(zé),財(cái)會(huì)科、辦公室牽頭,各科室參與。
2、加強(qiáng)社有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)抽回的實(shí)物資產(chǎn)和置換金的管理和使用,確保社有資產(chǎn)保值增值,更好地發(fā)揮社有資產(chǎn)應(yīng)有的作用。由夏建明同志負(fù)責(zé),財(cái)會(huì)科牽頭,合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)(業(yè)務(wù))科參與。
3、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。由趙順招同志負(fù)責(zé),合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)(業(yè)務(wù))科牽頭。
4、完善市農(nóng)信擔(dān)保公司運(yùn)作制度。拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,嚴(yán)格按照《公司法》和《擔(dān)保法》進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提高監(jiān)管力度,確保資金安全。由趙順招同志負(fù)責(zé),財(cái)會(huì)科牽頭。
5、加大社有資產(chǎn)管理力度,凡市社重大經(jīng)濟(jì)改革和投資決策,必須經(jīng)過(guò)主任辦公會(huì)議討論,黨委集體研究決定。