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各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人民政府，縣級機關各部門單位：

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現(xiàn)提出20*年全縣機關作風建設工作意見如下：

20*年機關作風建設工作的總體目標和要求是：以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施“工業(yè)立縣、三產(chǎn)興縣、科教強縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，以服務發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質服務推進年”活動為抓手，以服務企業(yè)、服務民生為重點，創(chuàng)新舉措，突破難點，強化實效，為提前實現(xiàn)以縣為單位總體全面達小康的目標任務提供更加有力的保障。

圍繞上述目標要求，重點做好以下七個方面的工作：

一、認真貫徹全縣軟環(huán)境建設暨機關作風建設大會精神，切實抓好工作的落實。

全縣各級黨政機關要深入學習、全面領會大會精神，按照縣委主要領導在大會上提出的“要有更強的服務意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實的工作作風、要有更高的服務本領、要有更新的機關形象”的要求，結合自身工作實際，認真制定本部門單位20*年機關作風建設工作實施意見，分解目標任務，研究工作措施和辦法，切實抓好落實。結合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的六個方面的問題，認真查找本單位在作風建設中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實抓好落實。

二、以服務企業(yè)為根本，進一步提升軟環(huán)境建設水平。

今年縣鎮(zhèn)機關要以開展“優(yōu)質服務推進年”活動為契機，圍繞加快發(fā)展主題，以服務企業(yè)、服務發(fā)展作為重點，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質服務，進一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強服務企業(yè)的意識。機關各部門單位要結合我縣當前正處于新的發(fā)展時期的新要求，教育和引導機關廣大干部職工要從實現(xiàn)全縣總體全面達小康的高度，認清形勢，增強責任，振奮精神，提高工作標準，嚴格工作要求，不斷提高服務水平。二是提高服務企業(yè)的能力。機關各直接為企業(yè)服務的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權、優(yōu)化服務、提高效率等為重點，調整和制定本單位服務科學發(fā)展的新思路，明確新內(nèi)容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務中心服務功能，優(yōu)化機關的服務機制，改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務效率和標準，完善首問負責、服務承諾、限時辦結等各項制度，切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實際困難，充分運用機關的資源和優(yōu)勢，積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務，主動幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，促進企業(yè)做大做強。

三、以改善民生為重點，進一步提高群眾的滿意度。

縣鎮(zhèn)機關要把關注民生、改善民生、保障民生放在機關作風建設的突出位置，以更實在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強服務為民的意識。機關廣大干部職工要強化服務民生的政治責任，經(jīng)常深入到基層和群眾第一線，加強與基層和群眾的聯(lián)系溝通，去關注民生，體察民情，順應民意，維護民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關各部門單位要從各自的實際出發(fā)，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會治安等方面問題。直接為民生服務的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認真貫徹落實確定的十大惠民工程，分解落實責任，狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核。進一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳，切實為基層、社區(qū)減負，讓基層、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務民生的各項工作之中。四是關注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動，重點關注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活，積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。

四、以提升行政效能為立足點，不斷提升機關的服務能力和水平。

認真總結、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經(jīng)驗，探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制，大力加強機關行政效能建設。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點，有效整合行政資源，優(yōu)化服務機制，創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用，不斷適應當前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關系、加強協(xié)調配合等措施，為群眾、企業(yè)提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調不順導致服務效率不高、機關效能損耗的問題。二是完善權力陽光運行機制。繼續(xù)把構建權力陽光機制與推進電子政務建設結合起來，全面推行政府部門行政執(zhí)法責任制和數(shù)字化管理，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規(guī)范運行。開展建設項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點，真正形成“一門受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時辦理、即時反饋”的網(wǎng)上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網(wǎng)站和行政服務中心網(wǎng)站建設，與權力陽光電子政務系統(tǒng)平臺進行融合，試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，初步實現(xiàn)縣鎮(zhèn)辦公自動化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權規(guī)范工作的基礎上，進一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費、罰款等行政執(zhí)法行為，積極采取有力措施，堅決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。

五、加強監(jiān)督檢查，促進機關作風建設工作的落實。

有針對性地加強監(jiān)督檢查，以走訪、座談、調研等多種形式，重點檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況，各單位制定的有關作風建設的制度、規(guī)定和整改措施的落實情況，以及有行政審批、行政執(zhí)法權的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關作風建設存在的共性問題、癥結性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯(lián)系點和縣軟環(huán)境建設、機關作風建設監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用，重點對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項進行監(jiān)督，對企業(yè)和群眾投訴舉報投資環(huán)境和機關作風方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及“吃拿卡要”，為本部門、個人謀取不正當利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關領導責任?？h級機關各部門單位要結合自身實際，對已有的監(jiān)督投訴渠道進行梳理，努力實現(xiàn)用一個電話和一個窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。

六、進一步完善綜合評價體系，發(fā)揮綜合評價工作的積極作用。

堅持以人民評判為導向，總結連續(xù)7年開展“千人評議機關”、連續(xù)5年開展機關作風建設綜合評價工作的經(jīng)驗。針對新形勢、新任務下的機關作風建設新的工作特點和要求，對現(xiàn)行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，使其更加科學、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續(xù)開展機關作風建設綜合評價工作，對在機關作風建設工作中表現(xiàn)突出或有顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

七、加強組織領導，落實責任，形成齊抓共管的工作合力。

縣鎮(zhèn)機關各單位要加強機關作風建設工作的組織領導，進一步建立健全本單位機關作風建設工作機制、獎懲機制、監(jiān)督機制、考核機制等長效管理機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、人人有任務、層層有責任的責任體系，形成壓力傳導機制，做到職責到崗、責任到人。縣機關作風建設辦公室、縣軟環(huán)境建設辦公室要加強對機關作風建設工作的指導、檢查、督促和考評；紀委、組織部、宣傳部、縣級機關工委、人事局、行政服務中心等部門要積極發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合；縣級機關各部門單位和各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大工作力度，提高工作合力，在全縣形成齊抓共管的氛圍。