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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（*街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為進一步提高我市企業(yè)誠信守法意識，改善企業(yè)信用狀況，創(chuàng)造良好信用環(huán)境，提高企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，根據(jù)《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》（省政府第194號令）和《浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)“信用浙江”的若干意見》（浙政發(fā)〔20*〕15號）精神，結(jié)合我市實際，就加強企業(yè)信用體系建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“信用*”和構(gòu)建企業(yè)信用體系為目標(biāo)，通過行政手段和市場機制，強化對企業(yè)信用的監(jiān)督、管理與服務(wù)，綜合運用企業(yè)信用信息，不斷提升企業(yè)信用管理水平和履行社會責(zé)任能力，營造誠實守信的投資環(huán)境和放心滿意的消費環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，促進*經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在統(tǒng)一目標(biāo)的指導(dǎo)下，以信用提示、信用預(yù)警、信用披露、信用服務(wù)、信用獎懲為主要手段，通過部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)，共同推進信用體系建設(shè)，全面有效開展對企業(yè)的信用監(jiān)督、管理與服務(wù)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。把建設(shè)企業(yè)信用體系納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，有步驟分階段推進企業(yè)信用體系建設(shè)。

（三）整合資源，信息共享。搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息交換與共享平臺，加大各部門、各行業(yè)、各方面的信用信息資源整合力度，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。

（四）綜合運用，注重實效。把企業(yè)信用體系建設(shè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展各方面有機結(jié)合起來，以完善企業(yè)信用體系為目標(biāo)，以有效解決信用建設(shè)方面突出問題為立足點，政府部門帶頭先行，推動企業(yè)信用信息的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用。

三、工作目標(biāo)

力爭用3年左右的時間，初步建立起我市企業(yè)信用體系，為實現(xiàn)“信用*”目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

（一）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫，初步實現(xiàn)對企業(yè)信用信息的整合利用，在形成縱橫結(jié)合企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，完善全市統(tǒng)一企業(yè)信用平臺，發(fā)揮社會對企業(yè)信用的監(jiān)督作用。

（二）政府系統(tǒng)信息化應(yīng)用能力不斷增強，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。

（三）企業(yè)信用理念得到加強，惡意拖（逃）稅、費（貸）、薪（酬）等違法失信突出問題得到基本解決，經(jīng)濟生活中商業(yè)欺詐、侵害消費者合法權(quán)益等行為得到有效遏制，商務(wù)信用明顯提升，市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（四）企業(yè)信用中介機構(gòu)有一定發(fā)展，以企業(yè)信用調(diào)查、征信、評價和咨詢服務(wù)活動為主要內(nèi)容的企業(yè)信用市場逐漸形成。

（五）企業(yè)信用自律管理基礎(chǔ)加強，企業(yè)信用自律組織、團體自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

四、工作任務(wù)

（一）提升企業(yè)信用信息交互平臺

完善提升*市企業(yè)信用信息交互平臺，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以工商企業(yè)登記注冊信息和相關(guān)部門掌握的企業(yè)基本信息為基礎(chǔ)，充實企業(yè)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，進一步整合分散在各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用資源，最終實現(xiàn)信用信息共享，為信用監(jiān)管、查詢、評價等利用需要提供服務(wù)。

（二）建立全市統(tǒng)一企業(yè)信用平臺

提升*企業(yè)信用信息網(wǎng)，成為“中國·*”政府網(wǎng)站的支網(wǎng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，面向社會公眾和披露各類企業(yè)的守信與失信信息，宣傳信用建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，展示*企業(yè)信用建設(shè)動態(tài)與成就，提供信用資訊、信用信息查詢服務(wù)，接受社會公眾對企業(yè)信用狀況舉報、投訴，實現(xiàn)政府企業(yè)信用的管理和公共服務(wù)職能。

（三）建立企業(yè)信用指導(dǎo)員組織

在全市范圍內(nèi)建立市及鎮(zhèn)（街道）兩級企業(yè)信用指導(dǎo)員組織，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的企業(yè)信用指導(dǎo)員隊伍，有效開展企業(yè)信用宣傳、輔導(dǎo)、監(jiān)督等工作。普及信用知識，培育企業(yè)信用資產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)運用信用資產(chǎn)，提高企業(yè)的社會信用度。引導(dǎo)企業(yè)建立建全以客戶資信管理為主要內(nèi)容的信用管理制度，完善信用風(fēng)險防范機制。

（四）加強企業(yè)信用管理制度建設(shè)

制訂*市企業(yè)信用信息管理辦法，明確企業(yè)信用信息征集、信用評價、信用提示、信用培植、信用披露等工作職責(zé)，完善企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會議、企業(yè)信用聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)信用體系建設(shè)考核等一系列制度，從制度上保證全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的順利推進。

（五）強化企業(yè)信用信息的分析和評價

1．各職能部門根據(jù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫即時反映的相關(guān)信用信息，有效開展職能范圍內(nèi)管理工作，及時處置信用風(fēng)險，并按部門需求創(chuàng)新性開展信用評價和應(yīng)用工作，加強部門聯(lián)合監(jiān)督和管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用獎懲一體化機制，努力打造企業(yè)誠信環(huán)境。

2．推進行業(yè)組織開展信用評價運用工作，指導(dǎo)行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)類型和特點建立評價標(biāo)準(zhǔn)，形成信用促規(guī)范、信用促發(fā)展的行業(yè)信用助動格局，提升行業(yè)綜合競爭力。

3．加強引導(dǎo)、培育和管理，引導(dǎo)信用需求，培育以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的企業(yè)信用中介服務(wù)組織，通過政府部門的幫助扶持、監(jiān)督管理，逐步建立公平、公正、有序的信用市場服務(wù)體系。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)信用體系作用

1．建立企業(yè)信用激勵機制，對誠實守信企業(yè)開辟與經(jīng)營有關(guān)的綠色通道。對于信用記錄良好企業(yè)，政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商務(wù)和社會服務(wù)機構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

2．建立企業(yè)信用懲戒機制，對有制假售假、逃廢債務(wù)、做假賬、拖欠工資、不參加社會保險、嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全等行為的企業(yè)和出具虛假報告的中介機構(gòu)，實行“黑名單”和曝光制度，并設(shè)立重點監(jiān)管措施。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，營造失信者“一處失信、處處被動”的氛圍。

3．建立企業(yè)信用修復(fù)機制，對于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，通過規(guī)定考核和評價后，獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

4．建立企業(yè)信用退出機制，對嚴(yán)重失信企業(yè)設(shè)立再次準(zhǔn)入限制措施。到2*1年，在全市一定范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)守信受益、失信懲戒的規(guī)定，各行政和行業(yè)監(jiān)管部門依照市場主體信用等級，實行分類監(jiān)管。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。企業(yè)信用建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)、街道和各部門要充分認(rèn)識政府企業(yè)信用建設(shè)的重要性，把企業(yè)信用體系建設(shè)作為加強社會管理、構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)新性的重要工作來抓，抓出成效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。市政府成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市企業(yè)信用建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，具體承擔(dān)政府企業(yè)信用建設(shè)的日常工作。市政府將企業(yè)信用建設(shè)工作列入部門崗位目標(biāo)責(zé)任制，市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強日常工作督查、指導(dǎo)，確保企業(yè)信用建設(shè)工作的順利開展。企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)制訂企業(yè)信用建設(shè)工作制度，確定企業(yè)信用管理工作聯(lián)絡(luò)員，落實專人、任務(wù)和責(zé)任，監(jiān)督到位。各鎮(zhèn)、街道、各部門和社會組織要切實履行職責(zé)，既各司其職，又相互配合，完善工作機制，認(rèn)真開展具體工作。

（三）強化宣傳，增強意識。加大宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的信用宣傳教育活動，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)美德。加強信用教育，使“誠實、守信”成為企業(yè)的自覺要求和行為取向。強化輿論監(jiān)督，表彰守信典型，曝光失信行為，在社會上樹立起以講信用為榮、不講信用為恥的信用道德評價和約束機制。要把信用道德宣傳和教育貫穿始終，以信用理念培育為切入點，推進企業(yè)文化建設(shè)。進一步加強社會信用體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)的宣傳與普及，努力增強企業(yè)經(jīng)營者、信用中介機構(gòu)從業(yè)人員的信用意識。要加強對企業(yè)信用體系建設(shè)工作的宣傳，組織開展誠信守法教育，增強企業(yè)信用意識，發(fā)動社會各界積極關(guān)心、支持和參與企業(yè)信用體系建設(shè)。