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做好當前和今后一個時期的低收入純農(nóng)戶增收工作，對我區(qū)建成更高水平小康社會具有重大而深遠的意義。為進一步貫徹落實《*市20*年低收入純農(nóng)戶增收工作實施辦法》等文件精神，根據(jù)建設更高水平小康社會目標要求，就做好我區(qū)20*年低收入純農(nóng)戶增收工作，提出如下實施意見：

一、穩(wěn)定增收對象，明確工作目標

（一）穩(wěn)定增收對象。按照“大穩(wěn)定、小調整”的原則，去年政策已覆蓋的人群保持相對穩(wěn)定，重點是具有一定增收資源、勞動力條件和被帶動能力的低收入純農(nóng)戶。對已實現(xiàn)穩(wěn)定增收的原低收入純農(nóng)戶進行適當調整，對新進對象堅持公平、公正、公開，嚴格按照調查、公示、審核、確認的程序進行，操作上做到科學合理、簡便易行、按戶建檔。按照全區(qū)統(tǒng)一設計規(guī)范的式樣，建立低收入純農(nóng)戶增收臺賬和增收項目申報制度。分別建立健全區(qū)、街道、村（含涉農(nóng)社區(qū)，下同）資料檔案，做到逐戶定幫扶項目、幫扶措施、幫扶形式。年終，對低收入純農(nóng)戶增收措施、實施狀況及增收成效的確認工作需由低收入純農(nóng)戶簽字認可。

（二）明確增收目標。20*年實現(xiàn)全區(qū)低收入純農(nóng)戶人均增收1000元以上。

（三）建立長效機制。要深入貫徹《市政府辦公廳關于轉發(fā)市農(nóng)經(jīng)辦、市財政局〈20*年低收入純農(nóng)戶增收工作實施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)〔20*〕28號）等文件精神，按照因地制宜、分類指導、全面覆蓋的原則，堅持“多予、少取、放活”并舉，堅持造血開發(fā)和扶貧濟困并行，堅持“短平快”項目和長效增收措施并重，努力提升低收入純農(nóng)戶的勞均效益和畝均效益，著力鞏固低收入純農(nóng)戶增收成效。繼續(xù)落實分類施策、多免多補的各項優(yōu)惠扶持政策。今年起，強化項目建設，積極引導農(nóng)民勤勞、自助、合作，充分挖掘低收入純農(nóng)戶增收的內(nèi)在動力。繼續(xù)開展“萬名黨員干部帶萬戶”等活動，提高幫扶水平。

二、突出項目建設，抓好整村推進

（一）積極建立增收項目區(qū)。按照有關要求，在低收入純農(nóng)戶增收財政補助資金中，將資金的增量部分和原有新建設施農(nóng)業(yè)扶持資金及以獎代補資金相對集中，主要投向低收入純農(nóng)戶增收村級項目區(qū)建設。結合高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；吞厣鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展，以低收入純農(nóng)戶相對集中的村（社區(qū)）為重點，全區(qū)計劃每年集中力量建設15個增收項目區(qū)。力爭通過3年努力，全區(qū)所有符合條件的村（社區(qū)）都建成低收入純農(nóng)戶增收項目區(qū)，實現(xiàn)低收入純農(nóng)戶整村脫貧。項目區(qū)建設實行申報制，以村（社區(qū)）為單位向區(qū)委農(nóng)工辦和財政局提出項目申報（較大項目區(qū)可以聯(lián)村申報），由區(qū)審核，經(jīng)市級批準后實施。低收入純農(nóng)戶增收項目區(qū)審批立項主要條件是：1、低收入純農(nóng)戶相對集中。村內(nèi)低收入純農(nóng)戶達到100戶以上，或者人數(shù)占總人口7％以上。2、預期效果明顯。項目村低收入純農(nóng)戶人均增收超過1500元，其中實施的項目能帶動50％以上的低收入純農(nóng)戶增收。3、各級配套資金落實到位。除市、區(qū)補助外，街道及村（社區(qū)）對項目區(qū)有一定的資金自籌能力。4、基礎條件較好。當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模和特色，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、工商企業(yè)、大戶等帶動主體有一定實力。5、基礎工作扎實。低收入純農(nóng)戶增收組織領導工作較好，措施落實有效，增收臺帳健全，項目可操作性強，實施責任明確，財政資金管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)實施一般增收項目。建立低收入純農(nóng)戶增收項目庫，具備條件的項目可通過公示告知程序，由低收入純農(nóng)戶自行選擇實施，實現(xiàn)“菜單式”項目增收。將項目庫建設的重點放在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和轉移就業(yè)上，鼓勵低收入純農(nóng)戶租用農(nóng)業(yè)設施，擴大種養(yǎng)規(guī)模；引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶帶動低收入純農(nóng)戶增收；加大種禽、種畜、種苗補助，提高低收入純農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的能力；加大培訓力度，促進勞動力轉移，實施政府購崗安置，多渠道增加低收入純農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)。

（三）廣開增收新渠道。鼓勵增收項目區(qū)以組建土地股份合作社等形式加快推進土地流轉，確保低收入純農(nóng)戶土地收益逐年有所增加。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織化優(yōu)勢，將符合條件的低收入純農(nóng)戶吸收為會員，帶動他們調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。項目區(qū)內(nèi)各級財政投入所形成的固定資產(chǎn)歸集體所有，產(chǎn)生的收益或股份分紅專項用于扶持低收入純農(nóng)戶增收。

三、完善工作機制，形成工作合力

（一）進一步強化責任意識。區(qū)各有關部門和街道要從全面建設更高水平小康社會的高度，充分認識促進低收入純農(nóng)戶增收工作的重要意義，進一步強化責任意識。區(qū)相關部門應切實履行部門職責，將促進低收入純農(nóng)戶增收與推進部門業(yè)務工作緊密結合起來，整合區(qū)級支農(nóng)項目資金，積極做好政策引導、技術指導、業(yè)務督導等工作。區(qū)和街道要積極組織各級干部，把掛鉤幫扶落實到每個村、每個農(nóng)戶，并納入考核范圍，確保增收措施落實到位。

（二）進一步規(guī)范資金管理。促進低收入純農(nóng)戶增收項目資金由市補資金和區(qū)補資金組成，區(qū)補資金原則上按市補資金的1：1比例安排。繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于促進低收入純農(nóng)戶增收項目申報及資金使用管理辦法》（*委農(nóng)發(fā)（20*）21號、*財農(nóng)（20*）227號）。除低收入純農(nóng)戶子女教育補助由教育部門按政策規(guī)定操作外，大致分為按年支付帶動項目主體和“一折通”發(fā)放到戶兩類支付方式。項目區(qū)建設補助資金嚴格按照報賬制要求撥付。財政局、農(nóng)工辦、審計局、監(jiān)察局要對低收入純農(nóng)戶增收財政補助資金實行專項監(jiān)管，確保專款專用，做到項目建設和資金管理責任到人。

（三）進一步完善工作制度。今年低收入純農(nóng)戶增收項目于4月份按市區(qū)統(tǒng)一式樣完成申報、審批。一般增收項目財政補助資金及項目區(qū)建設補助資金，在實行動態(tài)跟蹤和審計檢查合格基礎上，按增收項目序時進度下達。健全完善促進低收入純農(nóng)戶增收聯(lián)席會議和項目實施季報制度，加大典型宣傳力度，及時掌握動態(tài)，強化督查指導。采取定期檢查、隨機抽查和年度考核等多種形式，加強督查考核。繼續(xù)將低收入純農(nóng)戶增收工作納入全區(qū)工作目標考核，努力實現(xiàn)今年低收入純農(nóng)戶增收目標。