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為切實(shí)加強(qiáng)全市冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作，促進(jìn)各冶金企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)根據(jù)國家安全監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)和要求

建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各級(jí)要進(jìn)一步摸清本地區(qū)冶金企業(yè)的各種有害、危險(xiǎn)因素設(shè)備的數(shù)量及分布，建立檔案；強(qiáng)化源頭管理，抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”工作和職工的宣傳培訓(xùn)教育工作；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)，改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，提高安全素質(zhì)，規(guī)范作業(yè)行為，努力遏制各類事故的發(fā)生。

二、主要措施

（一）深入調(diào)查，切實(shí)摸清本地區(qū)情況。各區(qū)縣安監(jiān)局要深入開展本地區(qū)冶金行業(yè)基本情況的調(diào)查工作，要摸清企業(yè)的底數(shù)，以調(diào)查表的方式開展調(diào)查工作，弄清企業(yè)名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、主要生產(chǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)有害因素等。要通過這次摸底，建立完善企業(yè)的檔案，提高監(jiān)管的力度。各區(qū)縣安監(jiān)局要在20*年3月10號(hào)前結(jié)束調(diào)查工作，并將調(diào)查匯總材料報(bào)市安監(jiān)局綜合科。

（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管。各區(qū)縣安監(jiān)局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性，通過調(diào)查摸底，找準(zhǔn)本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，并制定出整改方案，將安全監(jiān)管工作納入重要議事日程。要根據(jù)冶金行業(yè)的事故特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)程度較高、事故易發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過程中關(guān)健部位、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)要下發(fā)整改通知書，督促企業(yè)及時(shí)整改，并制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)三個(gè)《規(guī)程》。要在20*年的上半年，結(jié)合省安監(jiān)局開展的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》和《軋鋼安全規(guī)程》三個(gè)文件的宣貫工作，進(jìn)一步做好包括企業(yè)分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及安監(jiān)部門人員在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使他們了解冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，具備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。

（四）認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”，突出源頭管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，全面清理本地冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓好“三同時(shí)”工作。對(duì)在20*年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時(shí)”程序的新建、改建、擴(kuò)建冶金建設(shè)項(xiàng)目，要督促企業(yè)及時(shí)采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)救措施，請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)做現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)。凡是20*年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的新建、改建、擴(kuò)建冶金建設(shè)項(xiàng)目，要補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)；20*年6月30日后以，對(duì)未履行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收不合格的冶金建設(shè)項(xiàng)目要報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府建議實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)不符合國家發(fā)展改革委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項(xiàng)目，堅(jiān)決不予補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)，并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府建議實(shí)施關(guān)閉。

（五）嚴(yán)肅事故查處，推動(dòng)安全管理創(chuàng)新。各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在隱患不及時(shí)采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。同時(shí)，市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機(jī)的結(jié)合起來，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)冶金企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（六）抓好冶金企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。全市所有冶金企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要始終將安全工作納入重要議事日程。

一是健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。按《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備安全管理專職人員，健全相應(yīng)的職責(zé)。

二是完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。各冶金企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝條件和作業(yè)特點(diǎn)及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善相關(guān)崗位人員安全操作規(guī)程。（重點(diǎn)是建立：安全管理組織制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各工種崗位安全操作規(guī)程（或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、安全檢查制度、危險(xiǎn)源、事故隱患和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、事故管理制度、事故責(zé)任追究制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)保護(hù)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、車間（班組）安全管理制度、工程建設(shè)（檢修）安全管理制度、特種設(shè)備安全管理制度、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品及廠區(qū)生產(chǎn)保衛(wèi)管理制度）。

三是加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度。冶金企業(yè)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)教育和培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。企業(yè)要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和了解相關(guān)區(qū)域、作業(yè)的有害危險(xiǎn)因素，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員，必須定期培訓(xùn)考核、考試合格，持證上崗。

四是突出抓好重點(diǎn)危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)施、設(shè)備、能源介質(zhì)和作業(yè)場(chǎng)所的安全管理。對(duì)練焦?fàn)t和燒結(jié)工序要以預(yù)防煤氣中毒、爆炸和機(jī)械傷害為重點(diǎn)；對(duì)煉鐵工序，要以高爐、熱風(fēng)爐、煤粉制作及輸送設(shè)備為重點(diǎn)，防止爆炸和火災(zāi)事故，以出鐵場(chǎng)為重點(diǎn)防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故；對(duì)煉鋼工序，要以轉(zhuǎn)爐、電爐及其他冶金爐（包括鐵合金爐）為重點(diǎn)，防止高溫金屬液體（液渣）噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險(xiǎn)物品爆炸事故，以鐵水、鋼水、鋼渣吊運(yùn)為重點(diǎn)，防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故；對(duì)軋鋼工序，要以加熱、退火系統(tǒng)為重點(diǎn)防止機(jī)械傷害事故，以吊運(yùn)、裝卸為重點(diǎn)防止起重傷害事故；對(duì)鍋爐、煤氣、氧氣、氮?dú)獾饶茉唇橘|(zhì)壓力容器管網(wǎng)，高溫金屬運(yùn)輸工具、變配電所（站）等重點(diǎn)要害危險(xiǎn)部位、設(shè)施、設(shè)備，要制定有針對(duì)性的專項(xiàng)安全管理制度。在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

五是監(jiān)控危險(xiǎn)源，完善和定期演練事故應(yīng)急預(yù)案。冶金企業(yè)要建立重大危險(xiǎn)源的登記建檔，并定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，要進(jìn)一步制定完善企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，每年度要有針對(duì)性地組織企業(yè)員工進(jìn)行事故應(yīng)急的演練，切實(shí)掌握救援的程序。市直屬冶金企業(yè)要將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；市直屬以下冶金企業(yè)要將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)區(qū)縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

六是加大安全資金投入，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。企業(yè)內(nèi)部各級(jí)安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，并落實(shí)臨時(shí)防范措施，確保安全；檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄備案。企業(yè)要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大安全生產(chǎn)投入，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備和檢測(cè)、控制手段，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備本質(zhì)化安全水平，并不斷學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，努力形成適合本企業(yè)的安全管理模式和企業(yè)安全文化。

（七）認(rèn)真開展檢查工作。今年上半年，省安監(jiān)局將對(duì)部分冶金企業(yè)安全工作的開展情況進(jìn)行抽查，為此，市安監(jiān)局將利用兩周的時(shí)間對(duì)全市部分重點(diǎn)冶金企業(yè)進(jìn)行檢查，各區(qū)縣安監(jiān)局要對(duì)本管屬區(qū)域內(nèi)的全部冶金企業(yè)進(jìn)行普查，特別要對(duì)三個(gè)規(guī)程的宣貫、職工培訓(xùn)、隱患整改以及相關(guān)制度的落實(shí)等進(jìn)行一次祥細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知，督促企業(yè)立即整改。