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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為牢固樹立科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強節(jié)能降耗工作提出如下實施意見：

一、工作目標和重點

1、主要目標：逐步建立起節(jié)能降耗政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務體系，到2010年全市萬元GDP綜合能耗在20*年基礎(chǔ)上下降20%，能源利用效率達到40%，主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達到或接近20世紀90年代中后期國際先進水平。

2、工作重點：不斷推進工業(yè)節(jié)能，重點突出建材、電力、冶金、紡織、化工、造紙、印染、醫(yī)藥等行業(yè)的節(jié)能降耗。年綜合能耗超過1000噸標準煤企業(yè)、年耗水超過10萬噸企業(yè)、年耗電超過200萬千瓦時企業(yè)、擁有4噸及以上燃煤鍋爐企業(yè)以及列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)為市節(jié)能降耗重點企業(yè)。

二、具體工作措施

3、嚴格控制新增高耗能項目。禁止投資建設(shè)各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目，建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。對年綜合能耗超過1000噸標準煤或年耗電100萬千瓦時以上的新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資、技改項目，按照全市2010年單位工業(yè)增加值綜合能耗水平進行控制，并報市節(jié)能主管部門核準。

4、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)上級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，對不符合能耗標準的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，要堅決予以淘汰。嚴厲打擊“新五小”“十五小”企業(yè)。遏止浪費能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐，在集中供熱區(qū)域內(nèi)（半徑8㏎）不準新上鍋爐，現(xiàn)有集中供熱區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活鍋爐已有承諾的要按承諾的時間計劃拆除，未承諾的要在2010年底前拆除。

5、鼓勵節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。每年抓好10－20項重點節(jié)能技改和新技術(shù)推廣示范項目。重點推廣先進適用的低溫純余熱發(fā)電、可再生能源、變頻調(diào)速、鍋爐節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、中水回用、電力需求側(cè)管理等技術(shù)，貫徹落實國家和省強制性行業(yè)和產(chǎn)品能耗標準，積極引進和消化國內(nèi)外先進節(jié)能管理模式，不斷提高能源管理水平，降低高耗能行業(yè)和企業(yè)的實際能耗。支持電子節(jié)能燈等高效照明行業(yè)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)申報國家、省各級節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等項目，有關(guān)部門要盡可能提供方便。對列入市重點節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的技改項目參照市級重點技改的方法按其先進設(shè)備投資額給予財政獎勵，最高不超過30萬元。對采用合同能源管理的節(jié)能技改以及可再生能源開發(fā)利用項目，經(jīng)市能源監(jiān)察大隊確認，按照項目實際年節(jié)能量，給予財政資助，最高資助額不超過20萬元。對通過省級資質(zhì)機構(gòu)論證或列入國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和省節(jié)電、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品導向目錄的工業(yè)企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵。

6、推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。在各工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點、示范工作，抓好資源綜合利用，對列入蘭溪市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點、示范驗收的企業(yè)獎勵1萬元，通過省級驗收的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)分別獎勵5萬元、3萬元。

7、加大清潔生產(chǎn)審核力度。對高耗能、高耗水、高排放企業(yè)，實施限期清潔生產(chǎn)階段性審核。年綜合能耗5000噸標準煤以上企業(yè)、年取水量30萬m3以上企業(yè)及國家、省控重點污染企業(yè)要在20*年底前完成清潔生產(chǎn)階段性審核。電鍍、造紙、印染等行業(yè)中的所有企業(yè)要在2009年底前完成清潔生產(chǎn)階段性審核。年綜合能耗超過2000噸標準煤或年耗電200萬千瓦時以上企業(yè)、市控重點污染企業(yè)和優(yōu)強企業(yè)要在2010年底前完成清潔生產(chǎn)階段性審核。

對有強制性清潔生產(chǎn)審核要求的企業(yè)，未通過清潔生產(chǎn)審核的，排污許可證年審不予通過；對自愿開展清潔生產(chǎn)審核并首次通過省階段性驗收的工業(yè)企業(yè)，一次性給予3萬元獎勵；獲省清潔生產(chǎn)先進企業(yè)（綠色企業(yè)）稱號的，給予5萬元獎勵；

8、依法開展能源利用狀況監(jiān)察。對年綜合能耗3000噸標準煤以上企業(yè)要在2010年前進行能源利用狀況監(jiān)察，并逐步擴展到年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)。年耗電200萬千瓦時以上企業(yè)要在2010年前進行電平衡測試，年取水量10萬立方米以上企業(yè)要在2010年前進行水平衡測試。

9、健全節(jié)能降耗工作機制。加強市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組及節(jié)能辦的處理協(xié)調(diào)作用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要明確分管節(jié)能工作的領(lǐng)導。建立能源管理部門聯(lián)席會議制度和科學的能源消費利用統(tǒng)計體系，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，保障能源統(tǒng)計工作經(jīng)費，年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)要配設(shè)專人負責能源管理和統(tǒng)計工作，規(guī)上工業(yè)企業(yè)要有步驟地推行能源統(tǒng)計臺帳制度，加強能源計量體系認證。

10、建立政府節(jié)能降耗工作責任制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對本轄區(qū)節(jié)能降耗工作負總責，主要領(lǐng)導為第一責任人。從20*年起市政府與重點工業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂節(jié)能降耗工作目標責任書，到“十一五”末實現(xiàn)全覆蓋，作為主要領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，并實行問責制和一票否決制。

11、加強對重點用能單位的考核。從20*年起，由經(jīng)貿(mào)局代表市政府與年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標責任書，對超過省強制性能耗限額標準和當年未完成責任目標的企業(yè)，取消企業(yè)當年享受財政優(yōu)惠政策和評選先進的資格，暫停審批核準新建或技改項目（節(jié)能減排項目除外），對“十一五”期間未完成目標的企業(yè)，在媒體上予以公布曝光，由其法定代表人進行公開道歉，并依法予以經(jīng)濟處罰。

三、表彰先進，提高全民節(jié)能意識

12、每年在全市評選節(jié)能降耗工作若干家先進部門和先進企業(yè)，由市政府授牌表彰。同時制訂年度節(jié)能降耗宣傳方案，宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和先進典型及工作成效，揭露和曝光浪費資源能源、污染環(huán)境反面典型，大力弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。新聞媒體要在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能降耗公益性廣告，進行節(jié)能科普宣傳，增強全社會的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式，營造全社會節(jié)能文化和氛圍。

13、本意見自20*年1月1日起執(zhí)行。原政策與本意見不一致的，以本意見為準。