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根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況

制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為踐行“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一把手負(fù)總責(zé)，明確主管責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)

、村三級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。早部署，快行動(dòng)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、搞好調(diào)查，摸清底碼，明確防治重點(diǎn)，制定監(jiān)測(cè)、防治措施

搞好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查是做好防治工作的基礎(chǔ)。要根據(jù)我縣實(shí)際情況，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握易發(fā)地實(shí)際情況，做好重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作。在此基礎(chǔ)上，制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地防治

、監(jiān)測(cè)警示的具體計(jì)劃，建立災(zāi)害所處地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。劉家臺(tái)鄉(xiāng)高士莊村、坨南鄉(xiāng)水峪村和白龍鄉(xiāng)北東峪村是我縣地質(zhì)災(zāi)害泥石流重點(diǎn)隱患區(qū)，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要汲取劉家臺(tái)鄉(xiāng)高士莊村

龍黃峪溝發(fā)生泥石流的慘痛教訓(xùn)，克服松懈、麻痹思想，將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為大事抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)汛前要清除尾礦，清理廢渣堆放點(diǎn)，存在隱患的地點(diǎn)要樹立警示牌，以

防止暴雨引發(fā)的危害。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)類型、確切位置、規(guī)模大小、危險(xiǎn)程序、威脅對(duì)象及危害程序等，并作出警示標(biāo)記，向群眾介紹災(zāi)害發(fā)生時(shí)撤離方法、路線，以應(yīng)付突發(fā)性事件

。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，立即向群眾發(fā)出預(yù)警信號(hào)，有秩序地組織群眾按預(yù)先選定好的安全路線避讓。注意加強(qiáng)居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施交通干線的保護(hù)，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全?？h政府將組織相關(guān)部門

對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查。國(guó)土資源局、水務(wù)局、氣象局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，隨時(shí)掌握降雨情況，力爭(zhēng)提前做出準(zhǔn)確的預(yù)警預(yù)報(bào)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，做好險(xiǎn)情巡查和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

認(rèn)真落實(shí)汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和日?qǐng)?bào)、巡查和搶險(xiǎn)等各項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門電話，確保通訊暢通，保障專用車輛，專人晝夜值班，做到責(zé)任到人，值班到位；做好應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備，如突發(fā)地質(zhì)

災(zāi)害，要迅速上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生時(shí)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)害發(fā)生的原因，分析發(fā)展趨勢(shì)，采取必要的應(yīng)急措施，以防災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失減少到最

低程度。

要加強(qiáng)宣傳，利用多種形式和途徑深入普及地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，切實(shí)提高廣大干部群眾依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和自覺防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的群眾，要加強(qiáng)防

災(zāi)措施培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)的宣傳，為人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省市委全會(huì)和區(qū)委九屆六次全會(huì)精神，根據(jù)市委、市政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和

黨員干部隊(duì)伍中深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固深化“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班

子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》，以“深入實(shí)際、破解難題、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“忠實(shí)誠(chéng)信、

團(tuán)結(jié)一心、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)、勇于開放、崇尚創(chuàng)新”的礦區(qū)精神，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為建設(shè)“繁華舒適生態(tài)和諧”

新礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

基本原則：

1、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*總書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用先進(jìn)理論武裝頭腦，為

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持把邊查邊改貫穿始終。對(duì)查實(shí)找準(zhǔn)的問題，通過制定方案、集中整改和邊學(xué)邊改、邊查邊改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

3、堅(jiān)持把問計(jì)于民貫穿始終。在活動(dòng)的各個(gè)階段都要堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)做到查找問題聽取群眾意見，改進(jìn)措施征求群眾意見，使“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

4、堅(jiān)持把聯(lián)系實(shí)際解決各自不同問題貫穿始終。全區(qū)各級(jí)各部門要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找和解決自身存在的突出問題。

5、堅(jiān)持把建章立制貫穿始終。對(duì)活動(dòng)中查實(shí)的問題，認(rèn)真分析原因，查找漏洞，及時(shí)完善日常工作制度、干部行為準(zhǔn)則，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

任務(wù)目標(biāo)：

（一）全面推進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、

恪盡職守、清正廉潔的干部隊(duì)伍。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)解決八個(gè)方面的問題：一是政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感，在工作中不能夠完全做到實(shí)事求是，在上級(jí)面前不敢

講真話、說實(shí)情，只報(bào)喜不報(bào)憂，使一些問題矛盾得不到及時(shí)的反饋和解決。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力還不夠強(qiáng)。在處理全局與局部關(guān)系上，還存在考慮部門利益和個(gè)人利益多，考慮全局利益、整體

利益少的問題；在處理管理和服務(wù)關(guān)系上，存在重服務(wù)、輕管理的問題，不能做到寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；在處理現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系上，存在不能立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要積極有為，又

要量力而行的問題。在處理放開與規(guī)范關(guān)系上，存在談放開多、講規(guī)范少，只求進(jìn)來、忽視代價(jià)的問題。

三是缺乏真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)和魄力。有些干部在其位不謀其事，只掛帥不出征，心浮氣躁、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)，在急難險(xiǎn)重問題面前好做旁觀者和評(píng)論家，不敢面對(duì)面、硬碰硬地觸及、

解決矛盾。四是民主集中制原則堅(jiān)持不夠好。在一些涉及全局工作的重大問題和事項(xiàng)決策上，民主作風(fēng)發(fā)揚(yáng)不好，班子成員之間相互溝通不夠，科學(xué)決策水平有待進(jìn)一步提高。五是服務(wù)發(fā)展、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

的意識(shí)還不夠強(qiáng)。個(gè)別干部和部門還存在工作粗放，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講時(shí)限，只求過得去，不求過得硬的問題，還存在工作拖拉，效率低下，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不作為、亂作為問題

。六是抓落實(shí)能力不強(qiáng)。有的習(xí)慣浮在上面聽匯報(bào)、作指示、講原則話、做官樣文章；下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到問題和矛盾繞著走。七是組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。不守規(guī)矩、不聽招呼，有令不行、

有禁不止，紀(jì)律松弛、自由散漫，甚至不務(wù)正業(yè)，工作時(shí)間辦私事、上網(wǎng)聊天、玩游戲、打麻將的問題。八是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互相配合能力還不強(qiáng)。在部門聯(lián)合行動(dòng)時(shí)，有利則辦，無(wú)利不辦，互置前提

，推拖等靠，不敢擔(dān)責(zé)任，影響工作開展。

（二）把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施“九個(gè)一工程”：一是取消、停止一批行政性收費(fèi)。根據(jù)中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，加大清理工作。對(duì)清理出的項(xiàng)

目，該取消的堅(jiān)決取消，該停止的堅(jiān)決停止，該降的一定要降到位。二是精簡(jiǎn)和壓縮一批文件和會(huì)議。由區(qū)委、政府兩辦負(fù)責(zé)，制定召開會(huì)議、下發(fā)文件審批報(bào)告制度，嚴(yán)把會(huì)議和文件審批關(guān)，控制發(fā)

文數(shù)量、會(huì)議規(guī)格、規(guī)模，倡導(dǎo)少開會(huì)、開短會(huì)、開綜合會(huì)，切實(shí)解決“文山會(huì)?！眴栴}。三是完善一批優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度規(guī)定。由區(qū)政府法制辦牽頭，督促各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善促

進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度體系，通過建章立制，實(shí)現(xiàn)用制度管人理事。四是出臺(tái)一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省市委有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局牽頭

制定重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位干部輪崗交流制度，干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，破格提拔使用優(yōu)秀干部制度等。

五是建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。由區(qū)行政效能中心和區(qū)文明辦負(fù)責(zé)，在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、職能部門建立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)或辦事窗口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序，方便

群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。六是查處一批行政不作為、亂作為的效能案件。由區(qū)紀(jì)委牽頭，通過明察暗訪等形式，堅(jiān)決查處一批“冷橫硬”、“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響行政效能、損害發(fā)展

環(huán)境的行為。七是興辦一批利民實(shí)事。在確保區(qū)委、區(qū)政府確定的10個(gè)方面21件利民實(shí)事落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，各單位要以群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際謀劃一批社會(huì)關(guān)注程度高

、與群眾利益密切相關(guān)、惠及民生的實(shí)事好事，公開承諾，明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo)，規(guī)定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任。八是化解一批矛盾隱患。由區(qū)信訪局牽頭，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。規(guī)范執(zhí)行

“信訪矛盾提前介入機(jī)制”，抓好矛盾隱患的超前排查化解，扎實(shí)做好敏感期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。九是選樹一批先進(jìn)典型。由區(qū)委宣傳部牽頭，在全區(qū)選樹一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、真抓實(shí)干、勤政廉政的

好黨員、好干部進(jìn)行大力表彰，營(yíng)造一種激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，弘揚(yáng)正氣的良好氛圍。

（三）通過認(rèn)真解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題，著力實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的系列工程，努力實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面目標(biāo)：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性有新提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，切實(shí)破除“官本位”思想，強(qiáng)化民本意識(shí)，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維

，正確處理“全局與局部、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、放開與規(guī)范”的關(guān)系，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展上來，投入到建設(shè)“繁華

舒適生態(tài)和諧”新礦區(qū)目標(biāo)中去。

2、應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)、推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的實(shí)踐有新業(yè)績(jī)。發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)指揮部的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“建優(yōu)汰劣，上大壓小”原則，確保3個(gè)100萬(wàn)噸焦化、20萬(wàn)噸甲醇、1500萬(wàn)件骨質(zhì)瓷

等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早日竣工投產(chǎn)；搶抓國(guó)家投資4萬(wàn)億，拉動(dòng)內(nèi)需的歷史機(jī)遇，積極謀劃包裝跑辦與擴(kuò)大內(nèi)需政策相對(duì)接的項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目裝入省市計(jì)劃盤子；按照“一手抓加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

升級(jí)，一手抓高科技含量、高附加值項(xiàng)目引進(jìn)開發(fā)”的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)集群；高起點(diǎn)抓好“煤化工、鋼鐵建材、高新技術(shù)、煤炭物流洗運(yùn)”4個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集群效益和規(guī)

模優(yōu)勢(shì)。完善煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)職能，探索組建企業(yè)集團(tuán)，提高對(duì)外整體競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)2009年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成23.9億元，財(cái)政收入達(dá)到6.26億元。

3、推進(jìn)三年大變樣，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有新突破。高起點(diǎn)搞好城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成全區(qū)控制性詳規(guī)和文興路、賈鳳路等主要道路的城市設(shè)計(jì)，著手編制水資源保護(hù)、通訊、供熱、防震減災(zāi)等

專項(xiàng)規(guī)劃，使全區(qū)城市建設(shè)逐步進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。確保賈鳳路、平涉路賈莊段等主要道路改造工程竣工；按照“政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破”的原則，加快8個(gè)住宅小區(qū)建

設(shè)；確保新世紀(jì)業(yè)務(wù)綜合樓、會(huì)展中心、敬老院等重點(diǎn)工程按期竣工，向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。狠抓城市環(huán)境綜合治理，建立城市管理目標(biāo)體系，推動(dòng)城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。

4、堅(jiān)持以人為本，和諧礦區(qū)建設(shè)有新跨越。通過鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)安置就業(yè)、勞務(wù)輸出等多種渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，增加群眾收入。加快構(gòu)建社會(huì)大保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，讓人

民群眾共享改革發(fā)展成果。加大為民辦實(shí)事力度，確保完成道路、醫(yī)療、住房等10個(gè)方面21件辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決好與群眾日常生活密切相關(guān)的問題，提高群眾生活質(zhì)量。加大教育、社區(qū)醫(yī)療及基層

文化設(shè)施的投入和建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

5、推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新增強(qiáng)。繼續(xù)深化企業(yè)改革和對(duì)外開放。通過組建重點(diǎn)項(xiàng)目投資公司、擔(dān)保公司，促進(jìn)銀企對(duì)接，搭建投融資平臺(tái)，破解項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金難題；發(fā)

揮土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極申報(bào)礦區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，抓好礦務(wù)局480畝沉陷區(qū)治理項(xiàng)目的土地組卷上報(bào)工作，多方爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，努力破解用地難題。

6、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化。在嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入審批關(guān)、節(jié)能減排準(zhǔn)建關(guān)、守法經(jīng)營(yíng)監(jiān)督關(guān)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化“圈內(nèi)的事業(yè)主辦，圈外的事黨委政府辦”的服務(wù)理念，建設(shè)一批

優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，推行一站式服務(wù)工作程序，使窗口亮起來，讓程序公開化。深化民主評(píng)議行風(fēng)和陽(yáng)光投訴活動(dòng)，狠抓行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，推進(jìn)政府職能由單純的管理審批型向服務(wù)管

理并重型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，催生、激活、壯大各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。

7、拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)有新加強(qiáng)。抓好黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，以提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力為目的，堅(jiān)持以“想干事、會(huì)干事、干

成事、不出事”為正確的用人導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)新時(shí)期礦區(qū)精神，鼓舞和激發(fā)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，始終保持蓬勃向上、開拓進(jìn)取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善

成的勇氣，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

8、強(qiáng)化制度約束、注重作風(fēng)養(yǎng)成的機(jī)制建設(shè)有新成效。著眼改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效能，制定完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定完善促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的明確規(guī)定。

建立健全一整套較為完善的推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

三、主要舉措

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)搞好“七項(xiàng)活動(dòng)”，建好“六項(xiàng)制度”。

七項(xiàng)活動(dòng)是：

1、圍繞創(chuàng)新示范、抓點(diǎn)帶面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）和區(qū)直部門聯(lián)系點(diǎn)制度，與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走

訪談心，幫助制定完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會(huì)和諧的示范點(diǎn)。

2、圍繞體察民情、尋策問計(jì)，開展“調(diào)研周”活動(dòng)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時(shí)間到基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際適時(shí)開展調(diào)

研。圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研課題，向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問難于民。調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，切實(shí)沉下去、摸實(shí)情、尋良策。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“蹲

點(diǎn)手記”或“民情日記”，撰寫調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)成果運(yùn)用。

3、圍繞集中民智、科學(xué)決策，開展“懇談日”活動(dòng)。對(duì)涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每月確定一個(gè)“懇談日”。

民主懇談要明確議題，盡量擴(kuò)大懇談對(duì)象范圍，提高公開性和透明度。對(duì)涉及面較廣、牽涉部門較多的議題，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免政策規(guī)定沖突或重復(fù)。各黨政機(jī)關(guān)

、職能部門要建立征求意見平臺(tái)，認(rèn)真研究辦理群眾意見建議，對(duì)不肯定、不確定的，要及時(shí)上報(bào)溝通，保持上下一致。

4、圍繞破解難題、推動(dòng)落實(shí)，開展集中攻堅(jiān)月活動(dòng)。針對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、黨建工作

中的重點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，形成聲勢(shì)、掀起高潮。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。對(duì)涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動(dòng)、

左右溝通、合力攻堅(jiān)。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀(jì)實(shí)。

5、圍繞服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，開展重商親商“送服務(wù)”活動(dòng)。要在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)、消減收費(fèi)項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)間的基礎(chǔ)上，健全完善“一站式”服務(wù)機(jī)制，有關(guān)職能部門要

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，真正把“圈內(nèi)的事業(yè)主辦、圈外的事黨委政府辦”的服務(wù)承諾落到實(shí)處。對(duì)于需要國(guó)家、省、市審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)對(duì)口部門指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作

。

6、圍繞改善民生，開展惠民利民“送溫暖”活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，了解群眾所思、所急、所需、所盼。不定期開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，根據(jù)群眾生

產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，有針對(duì)性地開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面服務(wù)。要直接與群眾交流，聽取群眾意見，答疑釋惑，解決難題。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)單位限期

解決，及時(shí)回訪。

7、圍繞提速提質(zhì)、改善形象，開展“四治”活動(dòng)。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強(qiáng)對(duì)首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)情況、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況、行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查

。以強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)、行政問責(zé)為重點(diǎn)，按照《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)的處理辦法》，嚴(yán)格問責(zé)，集中查處一批不做事、不盡責(zé)、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。

六項(xiàng)制度是：

1、公開承諾制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，盡快確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，各窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，以書面形式上報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在區(qū)電視臺(tái)向社

會(huì)公布。承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

2、崗位責(zé)任制。按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一和責(zé)權(quán)利相一致的原則，區(qū)直部門對(duì)本單位及所轄科室和每個(gè)崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作程序進(jìn)行梳理完善，按照崗位設(shè)置及人員配備情況，逐崗逐人明確

職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，并進(jìn)行公示。崗位責(zé)任制履行情況納入效能考評(píng)內(nèi)容。

3、首問首辦、限時(shí)辦結(jié)制。全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好

銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。對(duì)于違反首問首辦負(fù)責(zé)制的，視情節(jié)輕重，分別予以口頭告誡、書面告誡處理、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、免職處理等責(zé)任追究，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法處理。對(duì)

承諾破解的難題和辦理的實(shí)事，以及承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施、面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，能辦理的及時(shí)辦理，暫時(shí)不能辦結(jié)的，要明確辦結(jié)時(shí)限。

4、考核評(píng)議獎(jiǎng)懲制。根據(jù)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，探索試行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議定檔，納入干部考核的重要內(nèi)容，

樹立正確的用人導(dǎo)向。深化行風(fēng)評(píng)議工作，擴(kuò)大評(píng)議人員范圍，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。根據(jù)考核評(píng)議結(jié)果，對(duì)科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，大張旗鼓地進(jìn)

行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；特別優(yōu)秀的，破格提拔重用。反之，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，予以問責(zé)追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、追究問責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時(shí)完成的，因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件和重大事故的，對(duì)下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，民主評(píng)議、綜

合打分處于本單位、本部門末位的，給予效能追究或問責(zé)追究；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。6、作風(fēng)檔案制。按照市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》要求，將領(lǐng)導(dǎo)班

子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等作風(fēng)方面的情況；民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)材料、明察暗訪領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況，領(lǐng)導(dǎo)

干部下基層調(diào)研了解到的干部作風(fēng)情況，向基層黨組織和群團(tuán)組織了解到的干部作風(fēng)情況；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的查實(shí)情況；完成重點(diǎn)工作、重大任務(wù)以及在處理突發(fā)事件，特別

是在完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)情況；受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)情況、獲獎(jiǎng)情況，以及誡勉談話、函詢、問責(zé)情況等材料納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案，作為考察使用干部的重要依據(jù)。

四、方法步驟

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，分為“強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)”，“全面展開、整體推進(jìn)”，“集中攻堅(jiān)、破解難題”，“總結(jié)評(píng)議、深化拓展”四個(gè)階段。

第一階段：強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)階段（2月25日—3月底）

本階段活動(dòng)要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動(dòng)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動(dòng)起來、廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢(shì)。著力抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開動(dòng)員大會(huì)。區(qū)委、區(qū)政府于2月25日召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門結(jié)合實(shí)際，制定活動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員，把廣大干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，讓

廣大群眾了解活動(dòng)的重大意義和任務(wù)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。各單位活動(dòng)方案務(wù)于2月27日前報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、搞好學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)*總書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，張?jiān)拼ㄍ驹谌　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、省委省紀(jì)委七屆四次全會(huì)以及車俊同志

在全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和市委八屆四次全會(huì)上的講話，以及中央、省委和市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。采

取中心組學(xué)習(xí)、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

3、分析梳理問題。堅(jiān)持“學(xué)改結(jié)合、查改結(jié)合”，深入查找、深刻反思領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真梳理，剖析根源，明確改進(jìn)方

向，提出改進(jìn)措施，形成問題梳理報(bào)告。各單位問題梳理報(bào)告3月10日?qǐng)?bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、開展“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)。在進(jìn)一步落實(shí)“聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制”的基礎(chǔ)上，把“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”作為“調(diào)研周”活動(dòng)的重點(diǎn)，帶動(dòng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、區(qū)直部門一把手，要圍繞

活動(dòng)主題，確定一至兩個(gè)專題，利用一周時(shí)間進(jìn)入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)蹲點(diǎn)情況進(jìn)行通報(bào)，組織調(diào)研成果交流。

5、公開承諾踐諾。認(rèn)真落實(shí)公開承諾制度，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）班子和區(qū)直部門都要在3月15日前將今年承諾的事項(xiàng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并報(bào)同級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，接受監(jiān)督，抓

好落實(shí)。承諾事項(xiàng)落實(shí)情況隨時(shí)上報(bào)。

第二階段：全面展開、整體推進(jìn)階段（4月初—7月底）

本階段活動(dòng)要求：著力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、健全工作機(jī)制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好七項(xiàng)工作：

1、開展黨員干部警示教育。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉形象，結(jié)合典型案例和突出問題，在全區(qū)黨員干部中組織開展警示教育活動(dòng)。深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突

出問題，明確努力方向。特別是對(duì)投資者和群眾反映的發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，要公開進(jìn)行通報(bào)，引導(dǎo)各部門各單位從干部思想上查原因、找不足、定措施。由區(qū)紀(jì)委專門作出安排。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議。由區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)，組織全區(qū)各界開展一次干部作風(fēng)評(píng)議。評(píng)議結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案。

3、實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程。服務(wù)部門要結(jié)合工作職能，建立規(guī)范、便捷的服務(wù)或辦事窗口，將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序公開公示，便于群眾辦事和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正讓服務(wù)

窗口亮起來。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目或重大建設(shè)工程，堅(jiān)持提前介入、并聯(lián)審批、主動(dòng)上門，提供快捷高效服務(wù)。

4、開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。全區(qū)要在7月份開展一次“下基層、送溫暖”集中活動(dòng)。重點(diǎn)到發(fā)展滯后、問題突出、矛盾集中的地方，幫助基層和群眾真正解決一大批實(shí)際困難和問題。建立相

關(guān)工作制度，推動(dòng)“下基層、送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

5、開展民主懇談活動(dòng)。采取走下去、請(qǐng)上來等方式，組織召開懇談會(huì)，對(duì)所要研究解決的突出問題、制定實(shí)施的政策措施，廣泛征求意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。對(duì)于能夠立即解決的，

抓緊落實(shí)；對(duì)暫時(shí)解決不了的，制定落實(shí)方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；對(duì)條件不具備的，做好解釋工作。建立懇談臺(tái)賬，定期回訪，跟蹤要賬，確保落實(shí)。

6、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)選作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，大張旗鼓地宣傳表?yè)P(yáng)，通過舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、巡回演講、媒體宣傳、事跡展覽等形式，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

7、召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組篩選一批活動(dòng)開展好、作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)、群眾公認(rèn)度高、科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)好的單位，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的，把活動(dòng)不斷引向深

入。

第三階段：集中攻堅(jiān)、破解難題階段（8月初—10月底）

本階段活動(dòng)要求：協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題、廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及黨建工作中的重點(diǎn)問題，以攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效取信于民。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)活

動(dòng)：

1、開展破解難題集中活動(dòng)。針對(duì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面存在的難點(diǎn)問題，以及民生建設(shè)和黨的建設(shè)中的突出問題，集中攻堅(jiān)。實(shí)行破解

難題領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，10月份為全區(qū)破解難題集中攻堅(jiān)月。

2、開展“進(jìn)村入企幫扶”活動(dòng)。按照聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制分解，由區(qū)四套班子分包領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織分包部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐村入企，解決實(shí)際困難，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特

別是對(duì)黨組織軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、基層民主政治建設(shè)薄弱、矛盾突出影響和諧穩(wěn)定的后進(jìn)村，選派專門工作隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，集中整頓轉(zhuǎn)化。此項(xiàng)工作由區(qū)委組織部、農(nóng)工部和中小企業(yè)局專門部署。

3、開展“肅風(fēng)正位”活動(dòng)。采取突擊檢查、明察暗訪等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的工作紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行不定期檢查抽查，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”問題。對(duì)

查處的典型案件，在新聞媒體公開曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。此項(xiàng)工作由區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四階段：總結(jié)評(píng)議、深化拓展階段（11月初—12月底）

本階段活動(dòng)要求：立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；從嚴(yán)考核、群眾評(píng)議，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況，對(duì)推進(jìn)和深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)工作制度。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計(jì)，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。第四季度，要對(duì)制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將活動(dòng)中行之有效的做法、舉

措用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直部門形成的制度規(guī)范，12月底報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。各級(jí)各部門結(jié)合本職工作，制定班子、科室和個(gè)人崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則，作為群眾監(jiān)督的依據(jù)。形成的工作標(biāo)準(zhǔn)報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)各級(jí)班子開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。按照干部管理權(quán)限，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評(píng)議、綜合打分。測(cè)評(píng)結(jié)果作為

考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。

4、認(rèn)真搞好總結(jié)。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)本單位、本部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題以及改進(jìn)措施，形成階段性總結(jié)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于11月底報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室。適時(shí)召開全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。同時(shí)，就鞏固“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果、進(jìn)一步推進(jìn)和深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)活動(dòng)的謀劃、組織、實(shí)施、指導(dǎo)和調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行具體安排部署，

搞好協(xié)調(diào)調(diào)度；通過明察暗訪、情況交流等方式，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決存在的問題，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要把

這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。從區(qū)四大班子特別是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭解放思想、帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭查改問題、帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研、帶頭攻堅(jiān)克難、帶頭服務(wù)群眾、帶頭促

進(jìn)發(fā)展，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，把活動(dòng)不斷引向深入，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查。區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過明察暗訪、走訪群眾、實(shí)地察看資料等形式，對(duì)單位和部門活

動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、分類指導(dǎo)，對(duì)謀劃不到位、部署不周密、不按環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行，搞形式主義，走過場(chǎng)的單位，堅(jiān)決推倒重來，同時(shí)追究一把手責(zé)任。各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，既要不折不扣地

完成活動(dòng)中的規(guī)定程序和任務(wù)，又要精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保取得實(shí)效。

統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。既要統(tǒng)籌安排好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，又要注意與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

活動(dòng)的重要組成部分，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果；與落實(shí)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施緊密結(jié)合，確保中央、省、市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；與促進(jìn)“三年大變樣”緊密結(jié)合，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工程任務(wù)圓滿順利完成；與鞏固“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)

緊密結(jié)合，抓好活動(dòng)成果的延伸、拓展和深化。正確處理完成日常工作與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)系，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ鳛橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展

的重要機(jī)遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)電視臺(tái)、區(qū)報(bào)社要制定具體工作方案，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，深入宣傳開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的

重大意義、總體部署和工作要求，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，大力宣傳涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用

，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。