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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門(mén)，有關(guān)企事業(yè)單位：

新聞是政務(wù)公開(kāi)和新聞宣傳工作的重要組成部分，建立規(guī)范、完善的新聞工作制度，對(duì)于營(yíng)造良好的新聞信息環(huán)境，提高行政工作透明度，樹(shù)立黨和政府的良好形象，掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，保障廣大人民群眾的知情權(quán)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定及《關(guān)于印發(fā)*縣人民政府新聞發(fā)言人制度（試行）的通知》（新政發(fā)〔20*〕59號(hào)）精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的新聞工作，提出如下意見(jiàn)：

一、新聞工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以提升*形象、提高*美譽(yù)度為目標(biāo)，以引導(dǎo)輿論，服務(wù)大局，服務(wù)社會(huì)各界為目的，遵循新聞規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播方式，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)公眾介紹我縣在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的重大方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成效，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)政府工作的了解和理解；針對(duì)輿情動(dòng)向，及時(shí)權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不良信息的影響，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和良好形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

二、新聞的主要內(nèi)容

1、需要廣泛宣傳的政策法規(guī)、重大部署、重點(diǎn)工作；

2、全縣性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性成果和重大成就；

3、涉及全局的重大問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；

4、縣政府舉辦或以縣政府名義舉辦、由相關(guān)部門(mén)或鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承辦的，在我縣或異地舉辦的重要活動(dòng)；

5、重大突發(fā)性事件、公共事件；

6、縣級(jí)各部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）工作中涉及縣域性、系統(tǒng)性的重要事項(xiàng)和事件；

7、其它需要的重要事項(xiàng)和事件。

三、新聞會(huì)的管理

（一）新聞會(huì)程序

1、縣政府以及縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以縣政府名義召開(kāi)新聞會(huì)的程序。

（1）承辦單位向縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）領(lǐng)取新聞會(huì)審批表，按要求填寫(xiě)后報(bào)縣政府新聞辦（縣委外宣辦）審批；

（2）主辦單位確定出席新聞會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)名單，包括新聞發(fā)言人、主持人；

（3）主持詞、詞、新聞通稿由承辦單位負(fù)責(zé)，報(bào)縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）審核和相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審定；

（4）縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）負(fù)責(zé)邀請(qǐng)新聞媒體。

2、縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）召開(kāi)新聞會(huì)的程序。

（1）主辦單位提前5天將召開(kāi)新聞會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等詳細(xì)情況報(bào)縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）批準(zhǔn)，如需商請(qǐng)縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）配合的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批時(shí)一并提出；

（2）主辦單位負(fù)責(zé)邀請(qǐng)記者；

（3）縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）視情況派員參加。

3、企（事）業(yè)單位召開(kāi)新聞會(huì)的程序。

（1）本地或外地駐新的企事業(yè)單位舉辦新聞會(huì)，須經(jīng)主管部門(mén)同意并報(bào)縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）批準(zhǔn)或備案；

（2）經(jīng)縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）批準(zhǔn)或備案后，主辦單位自行邀請(qǐng)記者；

（3）縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）視情況派員參加。

（二）新聞會(huì)形式

1、新聞會(huì)或情況通報(bào)會(huì)。一般由縣主要新聞媒體記者參加；重大決策、重要事件的新聞，可邀請(qǐng)中央、省、市新聞單位參加。需邀請(qǐng)國(guó)外新聞媒體參加的，按有關(guān)規(guī)定，分別報(bào)縣外事辦、縣僑辦、臺(tái)辦等部門(mén)同意。召開(kāi)新聞會(huì)，人須回答記者提問(wèn)；召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，人可不回答記者提問(wèn)。

2、新聞通氣會(huì)。主要是為新聞媒體深入了解某一政策信息，了解一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)工作或重大事件的具體情況而舉行。新聞通氣會(huì)一般情況下只邀請(qǐng)市、縣媒體記者參加。

3、新聞還可采取記者招待會(huì)、媒體座談會(huì)、約見(jiàn)記者、接受媒體專訪或只發(fā)新聞通稿等形式。

4、縣級(jí)新聞活動(dòng)以縣政府新聞辦公室的名義，在縣政府新聞辦公室指定的新聞平臺(tái)上舉行。人原則上由縣政府、縣政府有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）的新聞發(fā)言人擔(dān)任，主持人為縣政府新聞辦公室負(fù)責(zé)人。

5、縣政府有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）經(jīng)批準(zhǔn)后，以本單位的名義舉行新聞會(huì)、記者招待會(huì)。

（三）新聞會(huì)要求

1、新聞會(huì)作為政府及其它有關(guān)部門(mén)對(duì)外新聞的渠道，必須在我國(guó)憲法和有關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)；

2、新聞發(fā)言人在新聞時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨和政府的形象；

3、舉辦新聞會(huì)的單位要嚴(yán)格遵循新聞?wù)鎸?shí)、客觀的原則，不得弄虛作假；

4、新聞會(huì)應(yīng)當(dāng)講求時(shí)效性，保證的信息具有新聞價(jià)值；

5、參加新聞會(huì)人員必須遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

6、各單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義舉辦新聞會(huì)；

7、凡需舉辦涉及物質(zhì)產(chǎn)品、科技成果、技術(shù)專利等內(nèi)容的新聞會(huì)，應(yīng)向縣政府主管部門(mén)申請(qǐng)，由受理的部門(mén)按規(guī)定程序辦理，并向受理部門(mén)提供市級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)、專利等管理部門(mén)的認(rèn)定書(shū)或證明書(shū)作依據(jù)。

（四）突發(fā)公共事件的新聞

1、突發(fā)公共事件的新聞工作由縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣政府辦公室、縣政府新聞辦公室及縣政府有關(guān)部門(mén)配合組織實(shí)施；涉外事件新聞工作由縣政府新聞辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣外事辦等有關(guān)部門(mén)配合組織實(shí)施。

2、突發(fā)公共事件的新聞會(huì)，須根據(jù)《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，視具體情況確定人。

3、縣政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)外界輿論的反應(yīng)，針對(duì)性地召開(kāi)新聞會(huì)。

（五）媒體新聞的要求

1、新聞單位根據(jù)會(huì)內(nèi)容發(fā)出的有關(guān)新聞，須在報(bào)道的開(kāi)頭寫(xiě)明“據(jù)*新聞會(huì)透露”或“從*新聞會(huì)上獲悉”。非正規(guī)渠道獲取的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面信息，新聞媒體未經(jīng)新聞主管部門(mén)許可，不得隨意。

2、互聯(lián)網(wǎng)上的新聞須經(jīng)縣政府新聞辦公室審批同意后，在允許登載新聞業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站，其它網(wǎng)站不得以任何形式變相登載新聞?？h政府新聞辦公室在*新聞網(wǎng)設(shè)立新聞專題，公布全縣新聞發(fā)言人名單和新聞會(huì)內(nèi)容。

四、新聞發(fā)言人的管理

規(guī)范管理新聞發(fā)言人是建立新聞會(huì)制度、做好新聞工作的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)新聞的權(quán)威性，有利于提高新聞應(yīng)急處置能力。

（一）新聞發(fā)言人的確定

1、縣政府新聞發(fā)言人一般由縣政府辦公室主任、分管副主任或縣委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2、縣政府有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）的新聞發(fā)言人一般由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，或設(shè)立專職新聞發(fā)言人，并落實(shí)職能科室、配備工作人員協(xié)助處理日常事務(wù)。

（二）新聞發(fā)言人的基本要求

1、具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和較高的政治素質(zhì)；

2、掌握相關(guān)信息，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和本部門(mén)本單位的詳細(xì)情況；

3、善于與媒體溝通，具有公共傳播的一般技巧；

4、具有較寬的知識(shí)面和良好的綜合素質(zhì)，有較強(qiáng)的口頭表達(dá)和臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

（三）新聞發(fā)言人的主要職責(zé)

1、縣政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)縣政府重大部署和政策措施、有關(guān)全局性的重大問(wèn)題、重要活動(dòng)、重要事項(xiàng)及重大突發(fā)性事件、公共事件等的新聞，負(fù)責(zé)召集縣政府有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）的新聞發(fā)言人研究新聞工作。

2、縣政府新聞辦公室是全縣新聞工作的組織和協(xié)調(diào)管理部門(mén)。負(fù)責(zé)制訂全縣新聞工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織新聞活動(dòng)；協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）的新聞工作；加強(qiáng)與各新聞發(fā)言人的聯(lián)系；審批縣政府有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）的新聞會(huì)和記者招待會(huì)；負(fù)責(zé)向國(guó)內(nèi)外新聞媒體提供有關(guān)宣傳資料和新聞稿件；負(fù)責(zé)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作；建立新聞發(fā)言人聯(lián)席會(huì)議制度等。

3、縣政府有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)本單位重要新聞的對(duì)外；負(fù)責(zé)向縣政府新聞辦公室提交以本單位名義召開(kāi)新聞會(huì)、記者招待會(huì)的申請(qǐng)；負(fù)責(zé)本單位新聞內(nèi)容的確定、新聞活動(dòng)的準(zhǔn)備及活動(dòng)；負(fù)責(zé)與媒體的日常聯(lián)系，經(jīng)常向媒體通報(bào)本單位下一階段的工作重點(diǎn)，披露可公開(kāi)報(bào)道的信息；負(fù)責(zé)確定有關(guān)活動(dòng)及事件的口徑，主動(dòng)接受記者采訪；負(fù)責(zé)制訂本單位日常新聞采訪接待程序和突發(fā)事件新聞報(bào)道的應(yīng)急措施等。

4、新聞發(fā)言人根據(jù)政府和部門(mén)的授權(quán)對(duì)外新聞信息，其言論代表政府和部門(mén)立場(chǎng)。其中部門(mén)的新聞權(quán)限與行政管理權(quán)限相對(duì)應(yīng)，一般采取“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)”原則，不得越權(quán)信息。

五、工作要求

1、要充分認(rèn)識(shí)新聞工作的重要性。新聞工作政治性、政策性強(qiáng)，專業(yè)要求高，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣政府各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)完善新聞制度、加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的重要意義，圍繞政府關(guān)切、公眾關(guān)心、媒體關(guān)注的問(wèn)題，精心策劃內(nèi)容，及時(shí)政府權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞引導(dǎo)輿論的積極作用。

2、要重視輿情分析與研究，加強(qiáng)信息內(nèi)部通報(bào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣政府各部門(mén)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集社會(huì)輿情和網(wǎng)上信息，密切跟蹤社情民意的變化，綜合分析輿情動(dòng)態(tài)，為統(tǒng)籌謀劃新聞活動(dòng)提供依據(jù)。一旦發(fā)生重大的或需對(duì)外的突發(fā)性事件時(shí)，負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地黨委、政府在向縣委、縣政府報(bào)告情況的同時(shí)，應(yīng)抄送縣委宣傳部，以便及時(shí)掌握情況，配合做好向媒體和公眾新聞信息的預(yù)案準(zhǔn)備，把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

3、要配齊配強(qiáng)新聞發(fā)言人，加大培訓(xùn)管理力度。要建立新聞發(fā)言人培訓(xùn)和年度登記制度，縣政府新聞辦公室（縣外宣辦）負(fù)責(zé)對(duì)新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)新聞發(fā)言人的調(diào)整變動(dòng)情況每年都要進(jìn)行登記備案。新聞發(fā)言人經(jīng)所在單位推薦，報(bào)縣政府新聞辦公室（縣委外宣辦）統(tǒng)一審批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣政府各部門(mén)的新聞發(fā)言人和聯(lián)系人員名單請(qǐng)于4月20日前統(tǒng)一上報(bào)縣委宣傳部宣傳科（聯(lián)系電話：*，電子郵箱：*）。