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為貫徹落實《浙江省農(nóng)業(yè)廳關于加強農(nóng)資企業(yè)信用體系建設的通知》和《紹興市人民政府辦公室轉發(fā)市農(nóng)業(yè)局關于紹興市農(nóng)資信用體系建設實施意見的通知》（紹政辦發(fā)[20*]128號）精神，從根本上規(guī)范我縣農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民和廣大消費者的利益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就*縣農(nóng)資信用體系建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建“平安*”、“信用*”為目標，以保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民和廣大消費者的利益為目的，通過行業(yè)自律、政府監(jiān)管、培養(yǎng)誠信意識，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為和農(nóng)資市場秩序，建立完善的農(nóng)資信用體系。

二、建設目標

經(jīng)過2-3年的努力，通過建立農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)和建立農(nóng)資企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營制度、農(nóng)民利益受損補償制度，達到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體合格率98%以上，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立面95%以上，主要農(nóng)資產(chǎn)品合格率95%以上，由農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故基本杜絕，實現(xiàn)我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營使用依法誠信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實有效，農(nóng)民和廣大消費者利益得到切實保障。

三、建設內(nèi)容

（一）創(chuàng)建信息平臺，在*數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)（網(wǎng)址：*）建立農(nóng)資企業(yè)信息庫和信息網(wǎng)，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)，可找查農(nóng)資經(jīng)營單位的有關信息。

（二）督促和指導農(nóng)資企業(yè)建立健全農(nóng)資質(zhì)量管理、經(jīng)營檔案、優(yōu)質(zhì)服務和承諾制度。

（三）建立農(nóng)資銷售與技術服務、企業(yè)自律與市場監(jiān)管、扶優(yōu)扶強與打擊懲處相結合的機制。

（四）凡在我縣從事種子（食用菌）、農(nóng)藥、肥料、獸藥（魚藥）、飼料及飼料添加劑、種畜禽、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，都將被列入農(nóng)資信用體系建設的范圍。

（五）建立農(nóng)資放心店的配送模式。根據(jù)我縣實際情況，采取放心店經(jīng)營方式建設農(nóng)資放心店。農(nóng)資商品統(tǒng)一由商品準入達標、示范單位集中配送。從而形成一個農(nóng)資進出把關嚴格、流通線路清晰、內(nèi)在質(zhì)量保證的農(nóng)資主渠道和農(nóng)資進貨渠道可靠、銷售行為合法規(guī)范、農(nóng)民購買方便放心的農(nóng)資零售網(wǎng)絡，把放心農(nóng)資送到農(nóng)民家門口。

四、工作重點

（一）建立農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)。切實有效的監(jiān)管監(jiān)督是農(nóng)資市場規(guī)范有序的重要保障，建立一個多層次、多渠道、全方位、不間斷的監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)絡是農(nóng)資信用體系建設的重要工作之一。一是部門監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、物價、財政、供銷等部門要嚴格依法履行各自職責，切實加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為和農(nóng)資市場秩序的監(jiān)管，同時要加強部門配合，必要時開展聯(lián)合檢查的執(zhí)法。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)管。聘請鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)技人員為農(nóng)資協(xié)管員，利用他們與農(nóng)資經(jīng)營使用者和廣大農(nóng)民接觸頻繁的優(yōu)勢，傳遞農(nóng)資監(jiān)管相關信息，宣傳相關政策和法律法規(guī)。三是行業(yè)自律。指導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)公約、協(xié)會章程，自我規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護良好的經(jīng)營秩序，營造公平的市場環(huán)境，保證整體利益，抵制、阻止各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督作用，曝光假、劣農(nóng)資的典型案件。聘請鎮(zhèn)村干部、專業(yè)合作社社員、種養(yǎng)大戶及人大代表、政協(xié)委員等為農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員，形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡。充分運用農(nóng)資信用監(jiān)督投訴舉報電話：*，鼓勵廣大群眾積極舉報各種農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的違法違規(guī)行為，在全社會形成有效監(jiān)管農(nóng)資的良好氛圍。

（二）建立農(nóng)資信用信息網(wǎng)。利用*縣數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)，建立一個覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡，搭建包含全部農(nóng)資企業(yè)信用檔案的動態(tài)信息庫，集聚分散在各部門的農(nóng)資企業(yè)信用信息資源，及時向公眾農(nóng)資企業(yè)信用信息，包括農(nóng)資企業(yè)的基本情況、經(jīng)營人員檔案、違法違規(guī)情況記錄、農(nóng)資執(zhí)法檢查動態(tài)、質(zhì)量抽檢結果及有關的種子審定號、農(nóng)藥登記證、肥料登記證等，使農(nóng)資信用監(jiān)管信息上下相通、左右相連，實現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡化、信息化管理。

（三）建立農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度。指導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，制訂協(xié)會章程、自律公約等行業(yè)自律制度；督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制訂、實施保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的相關制度，主要包括責任制度、優(yōu)質(zhì)服務制度、產(chǎn)品進出檢驗制度、產(chǎn)品保管制度等，實現(xiàn)從采購、生產(chǎn)、貯藏、銷售等各環(huán)節(jié)都有規(guī)范制度保證；建立農(nóng)資質(zhì)量可追溯機制，生產(chǎn)企業(yè)重點推行ISO系列認證，經(jīng)營企業(yè)重點建立進銷臺帳，推行“二票一卡”（農(nóng)資商品進、銷貨發(fā)票，農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡）制度。

（四）建立農(nóng)民利益受損補償制度。一要進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定辦法，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定和農(nóng)業(yè)損失評估組織。二要加強調(diào)解工作。各級農(nóng)業(yè)部門、消費者協(xié)會是因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量所引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的主要調(diào)解者，應確定專人加強調(diào)查、協(xié)商和處理工作。三要加強法律援助。在調(diào)解、督促無效的同時，及時通過消費者協(xié)會支持受損害的消費者提起訴訟，或通過法律援助中心給予法律援助。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實相關責任。開展農(nóng)資企業(yè)信用建設，加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，是各級政府及有關職能部門的一項重要職責，要高度重視，加強領導，明確責任。縣農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)資企業(yè)信用體系建設的牽頭單位，負責農(nóng)資企業(yè)信用體系建設的日常工作，負責組織開展農(nóng)資打假和農(nóng)資市場檢查等執(zhí)法行動；縣經(jīng)貿(mào)局負責農(nóng)資放心店經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式的指導；縣工商局負責各農(nóng)資企業(yè)工商管理法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、農(nóng)資企業(yè)注冊登記和配合聯(lián)合執(zhí)法行動；縣質(zhì)監(jiān)局負責管理法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，指導和監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系建設；縣公安局負責打擊農(nóng)資違法犯罪行為；縣林業(yè)局負責相關農(nóng)資產(chǎn)品的信用管理；縣安監(jiān)局負責農(nóng)資的安全生產(chǎn)管理；縣物價局負責農(nóng)資的價格管理；縣財政局負責為農(nóng)資信用體系建設和農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管提供資金保障；縣供銷社負責做好行業(yè)自律?？h農(nóng)業(yè)局、工商局要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，做好農(nóng)資經(jīng)營主體的經(jīng)營資格審批，嚴把市場“準入關”，包括農(nóng)資從業(yè)人員技術培訓、許可審批、農(nóng)資企業(yè)年度審核制度等。

（二）嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度。按照《國務院全面推行依法行政實施綱要》和《浙江省人民政府關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》要求，進一步完善行政執(zhí)法責任制建設，加強執(zhí)法的考核和監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增加工作透明度，做到行政執(zhí)法公平、公正。要加強執(zhí)法隊伍建設，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實行巡查制度，建立專項集中執(zhí)法檢查與日常監(jiān)督檢查相結合的農(nóng)資監(jiān)管機制，嚴厲打擊各類生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法犯罪行為。要進一步完善舉報獎勵制度，鼓勵廣大消費者勇于揭露農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營中的失信行為。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。加強農(nóng)資信用體系建設輿論宣傳，發(fā)動社會各界參與，充分利用農(nóng)資打假聯(lián)合行動、科技下鄉(xiāng)活動等有利時機，以及電視、廣播、報刊等各種媒體，大力宣傳農(nóng)資信用體系建設的目的、意義，增強農(nóng)資企業(yè)和廣大人民群眾的信用意識和遵紀守法觀念，促進農(nóng)資企業(yè)更新觀念，樹立誠信理念，形成關心支持信用體系建設的社會氛圍。