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為進一步完善新型社會救助體系，逐步解決農(nóng)村困難群眾的住房困難問題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)〔20*〕65號）和省建設(shè)廳、省民政廳、省財政廳《關(guān)于實施農(nóng)村困難群眾住房救助工作意見的通知》（浙政發(fā)〔20*〕92號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就實施農(nóng)村困難群眾住房救助工作提出如下意見：

一、救助原則與目標(biāo)

堅持以人為本，從實際出發(fā)，實行政府主導(dǎo)、社會捐贈和個人負擔(dān)相結(jié)合的原則。每年救助150-200戶，通過5年的努力，使我縣農(nóng)村困難群眾的住房問題得到一定緩解，基本達到消除無房戶、解決危房戶、改善缺房戶的目標(biāo)，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極的貢獻。

二、救助機制與管理

建立縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣建設(shè)、民政、財政、規(guī)劃、國土、農(nóng)辦、殘聯(lián)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局，具體負責(zé)本縣農(nóng)村范圍內(nèi)的住房救助工作?？h發(fā)改、審計、公安、勞動、總工會等部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村住房保障的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要把農(nóng)村困難群眾住房救助工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)的工作班子，落實專門人員，負責(zé)房屋規(guī)劃設(shè)計，落實施工隊伍，幫助住房救助對象辦理相關(guān)手續(xù)，并監(jiān)督建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，保質(zhì)保量完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作。

三、資金來源

農(nóng)村困難群眾住房救助資金的來源，以財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措，主要包括：

（一）上級政府補助；

（二）縣財政每年統(tǒng)籌安排專項資金150萬元；

（三）社會組織和個人捐贈的資金；

（四）其他渠道籌措的資金。

對取得縣級以上政府和部門的農(nóng)村困難群眾住房救助資金，歸納縣財政出資范圍。

農(nóng)村困難群眾住房救助資金實行財政集中核算管理，專項用于發(fā)放農(nóng)村住房救助，不得挪用、截留和私分。

縣財政、審計、監(jiān)察等部門依法對農(nóng)村住房救助資金的使用情況進行監(jiān)督。

四、救助對象

凡本縣農(nóng)村符合下列條件之一的家庭，均可依照本意見獲得住房救助：

（一）不宜實行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶。

（二）農(nóng)村最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶。住房困難戶是指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭。

（三）因災(zāi)倒房戶。即因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴重損壞不能居住、或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾。

（四）縣人民政府規(guī)定的其它困難家庭。

五、救助方式及標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村困難群眾住房救助采取新建、改建、擴建、修繕、置換、租用等各種方式，出資經(jīng)費一般按財政60%、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道20%、個人20%的原則比例分攤。

新建、改建、擴建建筑面積以救助對象實際在冊人口數(shù)計算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。

新建住房財政補助1人戶不超過8000元，2人戶不超過14000元，3人以上戶不超過18000元；改建、擴建住房財政補助1人戶不超過6000元，2人戶不超過10000元，3人以上戶不超過14000元；修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕，財政補助1人戶不超過4000元，2人戶不超過7000元，3人以上戶不超過10000元；置換、租用的面積，按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握，置換住房財政補助1人戶不超過4000元，2人戶不超過8000元，3人以上戶不超過12000元，租用住房每年財政補助不超過1200元，累計補助不超過6000元。具體在以上標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實際預(yù)算比例確定。

救助住房以“安全、實用、衛(wèi)生、經(jīng)濟”為原則。新建、改建、擴建的救助住房應(yīng)為一層或兩層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

新建、擴建住房所需的宅基地，由救助對象提供。

六、辦理程序

（一）家庭戶主向村民委員會提出書面申請，并提交下列材料：

1、農(nóng)村困難群眾住房救助申請表；

2、縣民政部門核發(fā)的低保證明或其它符合住房救助條件證明復(fù)印件；

3、戶口本及家庭成員身份證復(fù)印件；

4、國土、規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

5、其它證明文件。

因災(zāi)倒房需救助家庭的有關(guān)資料由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定及時上報縣民政局核實。核定后，列入救助對象。

（二）村民委員會對收到的救助申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，初定救助對象，并在所在村公示7天，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評議符合救助條件的，在簽署意見后報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處；對不符合救助條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。

（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處對上報的申請材料在5個工作日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經(jīng)濟狀況等進行調(diào)查核實。符合條件的，報縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政務(wù)公開欄進行公示。

（四）縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對符合救助條件的家庭，再返回相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村予以公示，公示期為7天，公示無異議的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

（五）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織有資質(zhì)的企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進行施工，確保房屋質(zhì)量安全。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處可采取收購可居住的閑置房用于置換危舊房，或者通過租金補助的方式，由救助對象就地租用閑置房。

（六）縣財政局根據(jù)縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的年度救助數(shù)量、救助方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將年度救助資金核撥到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在救助家庭房屋開工15天并有一定形象進度后先劃撥經(jīng)費50%。經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道組織竣工驗收合格并經(jīng)救助家庭簽字認可、經(jīng)縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后劃撥余款。

住房救助的申請、評議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年第一季度內(nèi)完成，當(dāng)年確定的計劃應(yīng)在當(dāng)年完成。

七、其它事項

凡列入農(nóng)村困難群眾住房救助項目的房屋僅限于自己居住，不得用于出租或轉(zhuǎn)讓等其它用途。凡發(fā)現(xiàn)有上述情況的，救助資金一律予以收回。

八、實施時間

本實施意見自公布之日起實施。