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1.保障科學發(fā)展方面圍繞節(jié)約集約、主動服務(wù)狠抓落實。

一是爭取在2009年完成新一輪土規(guī)修編。積極爭取國家和省的支持，將關(guān)系我市未來長遠發(fā)展的各項戰(zhàn)略性規(guī)劃和要求科學、合理、細致地落實到規(guī)劃上，充分發(fā)揮規(guī)劃在促進節(jié)約集約用地、服務(wù)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上的導(dǎo)向作用。

二是初步形成有*特色的最嚴格的節(jié)約集約用地制度體系。按照市政府與省政府簽訂的《*省推進節(jié)約集約用地示范工作責任書》，盡快制訂我市具體實施方案，加快建立完善以政策約束激勵為導(dǎo)向、以規(guī)劃和標準控制為前提、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎(chǔ)，從用地評價標準、項目準入規(guī)則、用地決策機制、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地“松綁”政策、有區(qū)別的地價計收標準、約束和懲處機制等方面建立一整套最嚴格的土地資源節(jié)約集約利用制度。

三是土地供應(yīng)和儲備主動服務(wù)“三促進一保持”。進一步提高新增用地報批效率。會同相關(guān)部門統(tǒng)籌編制新增建設(shè)用地年度利用計劃和建設(shè)用地年度出讓計劃，堅持新增用地指標和建設(shè)用地供應(yīng)向服務(wù)擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端向園區(qū)集聚。進一步創(chuàng)新土地儲備模式，集中力量重點推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地尤其是示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地儲備和整理工作。

四是加快存量土地清理、盤活。穩(wěn)步推進并確保完成第二次土地調(diào)查工作，會同發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、財政等部門，制定存量土地再利用的具體方案，引導(dǎo)用地項目有序利用存量土地。在繼續(xù)做好全市閑置土地清查、處置工作的基礎(chǔ)上，抓緊對全市批而未用的土地進行全面清理。加快推進“退二進三”工作，抓緊修改調(diào)整“退二進三”用地政策，用更加優(yōu)惠的政策激勵原用地單位自發(fā)、主動地優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和功能。加強珠三角區(qū)域間土地利用合作，為“雙轉(zhuǎn)移”創(chuàng)造條件。用好用足“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”等政策，著手開展“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房）試點改造，切實提高農(nóng)村存量土地的利用效率和效益。切實加大存量土地的儲備力度，探索通過公開轉(zhuǎn)讓市場收購儲備存量土地，建立并完善劃撥用地政府統(tǒng)籌調(diào)撥、儲備違法用地和低價轉(zhuǎn)讓土地回購制度。

2.國土資源保護方面圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理狠抓落實。

一是初步形成我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理的政策體系。按照《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》，研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有關(guān)土地管理的意見，爭取在2009年內(nèi)出臺農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地管理辦法，力爭在2年內(nèi)基本解決歷史遺留的留用地欠賬問題。繼續(xù)加強本地農(nóng)用地開發(fā)、整理和復(fù)墾，繼續(xù)認真做好易地補充耕地和跨市補劃基本農(nóng)田，建立符合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的新型農(nóng)用地管理政策，落實基本農(nóng)田保護財政補貼制度，完善耕地資源保護利益激勵機制。

二是進一步推進違法用地查處整改長效機制建設(shè)。立足于耕地保護、土地執(zhí)法屬地責任制和多部門共同責任制，在繼續(xù)鐵腕整治新增違法用地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化土地執(zhí)法長效機制建設(shè)，創(chuàng)新土地執(zhí)法手段，提高基層土地執(zhí)法能力，確保在2009年全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地總量大幅下降，違法占用耕地的比重低于問責標準。

3.服務(wù)改善民生方面圍繞促保障、擴內(nèi)需、解難題狠抓落實。

一是進一步加強和改進住房保障。按照我市擴大內(nèi)需的決策部署，加快保障型住房建設(shè)，2009年、2*0年開工建設(shè)4*萬平方米保障性住房，并合理安排廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)比例。創(chuàng)新保障型住房建設(shè)用地儲備和供應(yīng)機制。探索多種渠道籌集經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金。加快推進保障型住房公平分配，進一步完善多層次住房保障政策體系，實現(xiàn)政策體系與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和低收入住房困難家庭實際需要之間的動態(tài)銜接。

二是拉動房地產(chǎn)合理投資和消費。會同相關(guān)部門抓緊制定中央房地產(chǎn)新政實施細則，深化住房貨幣分配改革，進一步提高經(jīng)營性用地供應(yīng)的靈活性和合理性。緊密結(jié)合我市貫徹落實《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和商業(yè)地產(chǎn)的特點、規(guī)律，加大商業(yè)服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)，改進商業(yè)地產(chǎn)項目公開出讓辦法，創(chuàng)造條件吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源集聚集群發(fā)展。依法、合理地減輕開發(fā)企業(yè)負擔，妥善解決未售和未建限價商品住房問題。加強商品房銷售、中介、租賃市場監(jiān)管，建立健全與企業(yè)信用相掛鉤的預(yù)售款撥付制度及市場風險預(yù)警機制。完善房地產(chǎn)信息披露制度，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，為提振市場信心營造良好的社會輿論氛圍。加強住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究，探索調(diào)整、優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)的新方法。

三是加快舊城更新改造和“城中村”改造。抓緊出臺與住房市場價格相掛鉤的舊城更新改造拆遷補償安置標準。以屬地區(qū)政府為實施主體，引入社會資金進行舊城更新改造和“城中村”改造。爭取用2年時間完成南華西舊城更新改造項目和啟動實施9個“城中村”改造項目，加大力度推進恩寧路和東濠涌舊城更新改造項目；繼續(xù)做好零散危破房改造，爭取在2009年底全面完成2004年在冊的91.1萬平方米危破房以及20*年、20*年新增的18.4萬平方米危破房改造任務(wù)。多渠道籌措舊城更新改造拆遷安置房源，加快制訂農(nóng)村集體土地拆遷補償和裁決管理辦法，繼續(xù)探索建立公平、合理、便捷的拆遷補償協(xié)商和裁決機制。

四是扎實做好房屋安全和地質(zhì)安全管理。繼續(xù)開展全市房屋安全鑒定普查工作，確保安全普查和安全保障措施切實到位。繼續(xù)加強房屋應(yīng)急搶險軟硬件建設(shè)，提高隊伍的應(yīng)急搶險能力。抓緊推進直管房消防整改工作，著手建立直管房市場化經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)營管理協(xié)調(diào)一致。繼續(xù)深化礦山安全專項整治工作，杜絕重、特大安全事故發(fā)生。加強地質(zhì)環(huán)境保護、監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，逐步實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查常規(guī)化、規(guī)范化。

五是妥善解決好“辦證難”、“拆遷爛尾”、房改遺留、物業(yè)管理等民生熱點、難點問題。在2009年底前基本解決歷史遺留房地產(chǎn)“辦證難”問題。改進和規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記工作，完善防止出現(xiàn)新的“辦證難”問題的措施和制度。抓緊出臺解決我市歷史遺留拆遷問題的政策，繼續(xù)推進剩余24宗在冊“爛尾地”的處置工作。會同國資、法制、財政等部門，抓緊出臺相關(guān)政策妥善解決國有企業(yè)住房制度改革方面的歷史遺留問題。加快推進舊城區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，爭取在2009年底前實現(xiàn)舊城區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

4.行政管理體制制度方面圍繞改革創(chuàng)新、精細高效、開放透明狠抓落實。

一是要在全系統(tǒng)形成改革創(chuàng)新的工作局面。國務(wù)院批準的《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了*、*以改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)。省委全會在《綱要》的說明中明確指出，對國家法律沒有明文禁止的，鼓勵大膽先行先試，保護廣大干部群眾改革創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。對于改革創(chuàng)新，

20*年局黨委和駐局紀檢組經(jīng)請示市紀委同意，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)解放思想為推進國土房管工作提供有效保障的意見（試行）》，鼓勵黨員干部敢于擺脫慣性思維的束縛，敢于突破條條框框。全體干部職工要善于、敢于先行先試，用好、用足政策，推動各項工作抓好落實。二是進一步推進行政體制改革。按照屬地管理的原則，加快、加大事權(quán)下放。按照政事分開的原則，科學界定機關(guān)處室與局屬單位之間職能和分工。通過體制改革和加強行政效能監(jiān)察，進一步推進行政審批“提速”。三是大力推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)國土資源管理工作的現(xiàn)代化、信息化、科學化。2009年爭取初步形成“數(shù)字國土、數(shù)字房屋”為基礎(chǔ)的統(tǒng)一信息平臺，運用現(xiàn)代化信息手段提高行政管理效能。積極參與國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門間信息共享平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)城建系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和協(xié)同辦理。四是繼續(xù)加強政務(wù)公開工作，不斷充實和豐富政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，自覺接受輿論監(jiān)督，進一步推動政務(wù)環(huán)境更加開放、透明。開展窗口服務(wù)作風專項整改，以完善制度、落實責任、配強配優(yōu)服務(wù)人員來著力提高公共服務(wù)水平。加強和改進信訪工作，進一步拓寬社情民意表達渠道，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾排查調(diào)處機制。