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扎實抓好20*人口和計劃生育工作,對推進“十一五”期間的人口和計劃生育工作具有十分重要的作用。根據(jù)市委、市政府的部署,結(jié)合我縣實際,20*全縣人口和計劃生育工作的主要目標是:人口出生率控制在16‰以內(nèi),自然增長率控制在7‰以內(nèi)。計劃生育率達94%以上,違法生育和違法多生育下降15%,農(nóng)業(yè)人口獨生子女新辦證420戶,避孕及時率達65%。為完成上述目標,我們將著重抓好以下幾個方面的工作:
(一)抓學(xué)習(xí)、重宣傳,提高服務(wù)主動性。以宣傳貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為契機,全面深化對人口和計劃生育工作的認識。中央的《決定》是以同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),為全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策,對于科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局,促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,全面加快小康社會進程,具有重大的現(xiàn)實意見和深遠的歷史意義。為此,我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,各級各部門要將學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前的一件大事來抓,廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的活動,切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央對新時期人口計生工作的總體要求上來,進一步增強大局意識、服務(wù)意識和民主法制意識。要通過學(xué)習(xí),把領(lǐng)會到的新思想、新理念用于完善計劃生育工作機制,增強依法行政意識,提高依法行政水平,加大執(zhí)法培訓(xùn)力度,并圍繞法律、法規(guī)的要求,努力實現(xiàn)計生工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。堅持以宣傳教育為主,充分發(fā)揮大眾傳媒的輿論導(dǎo)向作用,做到集中宣傳有高潮、經(jīng)常宣傳不斷線,引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,穩(wěn)定低生育水平。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強行風(fēng)建設(shè),嚴格執(zhí)行“四個不準”和“十個不”的工作紀律。加大各級人口計生干部教育培訓(xùn)力度,狠抓統(tǒng)計業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)等知識技能培訓(xùn),不斷提高計生干部隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,積極主動做好相關(guān)服務(wù)工作,統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)抓細節(jié)、重落實,努力完成20*度責(zé)任目標。按照20*全縣人口和計劃生育工作的目標任務(wù),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要注重抓細節(jié)、重落實。對一孩戶、純生二女結(jié)扎戶在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地等方面,特別是醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、入托、入伍方面享受的政策傾斜一定要注重落實。在城鎮(zhèn)要認真兌現(xiàn)實行計劃生育政策的下崗職工、獨生子女的優(yōu)惠政策,對城市居民獨生子女戶,要按時發(fā)放獨生子女保健費,免費進行查環(huán)查孕查病工作,并提供免費或低廉的疾病治療,引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生,減少政策外生育的壓力。要進一步推進“獎優(yōu)免補”工作。進一步統(tǒng)一思想,提高認識,按照“四權(quán)分離”的原則。相關(guān)部門要認真履行職責(zé),繼續(xù)將“獎優(yōu)免補”工作抓好抓落實,確保及時兌現(xiàn),取信于民。要加大宣傳力度,激發(fā)群眾自覺參與“獎優(yōu)免補”工作的積極性。要開展聯(lián)動服務(wù),簡便辦證手續(xù),方便群眾辦證。要健全監(jiān)督管理機制,加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和困難。
(三)抓基層、強根基,提高基層組織的創(chuàng)新性。計生工作要與建設(shè)和諧計生相結(jié)合,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以群眾需求為導(dǎo)向,以群眾滿意為目標,從最基層做起,堅持以人為本,積極倡導(dǎo)對廣大育齡婦女的關(guān)心和尊重,全面推行基層干部工作引導(dǎo)、技術(shù)人員宣傳講解、受術(shù)者自愿簽字的知情選擇手術(shù)落實制度,要進一步發(fā)揮縣站的“龍頭”作用,實施好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)三大工程。積極開展已婚育齡婦女婦科病查治。縣站、鄉(xiāng)所在服務(wù)質(zhì)量上要全面推行“四個一”的服務(wù)承諾。通過縣人民政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的目標責(zé)任制考核,強化黨政一把手親自抓、負總責(zé),保證領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、措施到位。通過計生對計生的目標責(zé)任制考核,強化部門意識,確保工作到位、服務(wù)到位。
(四)抓陣地、強化依法行政,努力做好社會撫養(yǎng)費的征收。要積極推廣“合格村”建設(shè),要通過以抓村為主,推行村民自治,全面開展依法行政和村民自治相結(jié)合,要加大依法管理力度,充分發(fā)揮“村規(guī)民約”自我約束、自我管理的作用,逐步解決人民群眾參與計劃生育依法管理服務(wù)的問題。要積極探索“合格村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的路子,抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好機遇,解決好違法生育和多孩違法生育等問題。同時針對非法生育拒不接受征收費決定的典型,對偷生、搶生等現(xiàn)象要開展有效的打擊,要通過法院的強制執(zhí)行,做到“執(zhí)行一人,教育一片;執(zhí)行一戶,震動社區(qū)”的輻射效果,真正形成“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制。要進一步理順基層人口計生工作機構(gòu)。各級各部門要按照市編委《關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》要求,進一步理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生工作站與計劃生育服務(wù)所的關(guān)系。今年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在社會事務(wù)辦公室加掛人口和計劃生育工作站的牌子,并至少明確一名具有公務(wù)員身份的工作人員。要把政治過硬、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作并且具有人口計生執(zhí)法資格的干部充實到計生工作站,保證人員相對穩(wěn)定。要加強計生干部隊伍建設(shè),確保人民群眾婚育健康的需求。