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20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是重要一年，做好各項工作意義十分重大。必須按照“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求和基本思路，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。根據當前的形勢，結合*實際，縣委、縣人民政府提出了20*年我縣農業(yè)和農村工作的總體要求：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會以及自治區(qū)黨委八屆六次全會、區(qū)人大十屆四次會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展為主題，圍繞“農業(yè)強縣、工業(yè)富縣、商貿活縣、旅游旺縣、科教興縣、依法治縣”的戰(zhàn)略思想，落實科學發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化步伐，保持經濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢。努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實加強精神文明和民主法制建設，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局，起好步，全力推進和諧和美新*建設。

今年我縣國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：全縣生產總值實現26億元，增長15%左右（其中一產實現12.25億元，增長10%，二產實現7.31億元，增長20%，三產實現6.47億元，增長20%）；全社會固定資產投資完成8.83億元，增長20%；財政收入實現1.725億元，增長15%；農民人均純收入2844元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9231元，增長10%；社會消費品零售總額5.46億元，增長15%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口出生率控制在6.8‰以內，計劃生育率保持在88%以上。為實現上述目標，今年政府工作將努力做到“十個新”。

（一）、工業(yè)經濟要有新突破。

要繼續(xù)堅持“工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略，做大做強*工業(yè)，實現新的突破，確立工業(yè)在我縣國民經濟中的主導地位。20*年，全縣工業(yè)總產值計劃實現16.8億元，同比增長15%，其中規(guī)模以上企業(yè)實現10.3億元，同比增長15%。工業(yè)增加值實現5.8億元，同比增長12%，其中規(guī)模以上企業(yè)實現3.8億元，同比增長12%。實現稅金1.24億元，同比增長10%，其中規(guī)模以上企業(yè)實現0.93億元，同比增長15%。出口創(chuàng)匯達1500萬美元，同比增長20%。一是制糖產業(yè)。要實現年產機制糖達到12萬噸，重點引資開發(fā)食用酵母精等新產品，實現蔗糖產業(yè)工業(yè)產值達5億元以上。二是鋇鹽產業(yè)。要在沉淀硫酸鋇的基礎上開發(fā)超細沉淀硫酸鋇、氫氧化鋇、碳酸鋇及低鐵硫化堿、硫脲等鋇鹽系列化工產品。努力使冠峰公司年產沉淀硫酸鋇突破2萬噸，聯壯公司年產沉淀硫酸鋇由目前的1.5萬噸提高到5萬噸，實現全縣年產鋇鹽產品7萬噸。年產10萬噸重晶石精礦的*宏源重晶石浮選廠建成投產。同時，盡快與有關科研單位聯系開發(fā)新產品，重點放在鋇鹽的后續(xù)加工上，突破鋇鹽深加工系列。三是繭絲綢加工業(yè)?？h聯鴻公司、佳綾公司、繅絲廠的蠶繭加工要有新突破。爭取完成*絲綢公司建設，年內建成投產，實現全縣年產800噸白廠絲。爭取引進資金開發(fā)精細蠶粉利用項目。四是新興產業(yè)。重點是大米、木薯、林化等農產品的加工規(guī)模翻一番。爭取年內立項建設水泥廠。爭取引進1-2家水產畜牧、水果加工企業(yè)。五是國有企業(yè)改革要全面完成。力爭在20*年6月以前完成全縣國企改制任務。六是工業(yè)園區(qū)建設要有新進展。加快建設縣城重工業(yè)集中區(qū)和*輕工業(yè)集中區(qū)，做好園區(qū)土地及配套設施建設，以工業(yè)園區(qū)吸引項目，以項目支撐工業(yè)園區(qū)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

（二）、農業(yè)產業(yè)結構調整要有新起色。

經過幾年來的努力，我縣的農業(yè)產業(yè)結構調整日益優(yōu)化，但總體看，還不夠理想，主要是規(guī)模還不夠大，生產技術還不夠到位，單產低，質量不高等。今年要在這幾方面下功夫。一是桑蠶生產。調整部分水田及好地擴大桑園面積，實現桑園面積15萬畝，增長25%，全年養(yǎng)蠶38萬張，增長20.63%，產繭30萬擔，增長27%的目標。全面推廣小蠶共育、科學簡易蠶房技術，全面推行桑蠶標準化生產。加強桑蠶養(yǎng)殖技術培訓，特別是蠶病防治技術。提高桑蠶養(yǎng)殖水平和單產。二是甘蔗生產。甘蔗生產作為我縣經濟的支柱產業(yè)，同時關系著幾個企業(yè)的生存和發(fā)展，必須盡一切努力，確保原料蔗種植面積穩(wěn)定在28萬畝、良種達95%以上，努力爭取20*/20*年榨季進廠原料蔗達到130萬噸。三是優(yōu)質谷生產。我們要圍繞糧食深加工，做強糧食產業(yè)，使我縣優(yōu)質谷種植面積穩(wěn)定在40萬畝左右。四是木薯生產。要擴大木薯種植面積，增加木薯進廠量。目標是全縣實現有薯面積5萬畝。農業(yè)部門、加工企業(yè)要緊密配合，推廣良種、良法等，提高木薯產量。五是水果、畜牧水產業(yè)。今后，我縣要堅持經濟林建設方向，在加強原有速生豐產林基地管理同時，大力發(fā)展水果等經濟林的建設，使全縣森林覆蓋率保持40%以上。加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設，狠抓示范樣板建設。特別是要抓好秸桿牧草養(yǎng)雜交牛和奶水牛，爭取引進特色牛肉加工企業(yè)。

（三）、社會主義新農村建設要有新進步。

要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。一是要抓好28個試點示范村建設。二是要著力抓好農村基礎設施建設。三是要抓好新農村經濟建設工作。要堅持以發(fā)展農村經濟為中心，推進農業(yè)產業(yè)化，促進農村生產力的解放和發(fā)展，促進農民持續(xù)增收；四是要堅持農村基本經營制度，堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導；五是要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與。建設社會主義新農村是一項長期的任務，必須因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農民意愿，注重實效，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。此外，要將財政性建設資金要向農村傾斜，把基礎設施建設重點轉向農村。要充分發(fā)揮農民和社會各方面的作用，加強農村基礎設施建設。要充分調動廣大農民群眾的積極性，引導他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，逐步實現農村義務教育階段學生全部免除學雜費，實現真正意義的義務教育。并對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，促進農村精神文明建設與和諧社會建設。

（四）、招商引資、民營化進程要有新提高。

我們要把招商引資和項目建設擺到更加突出的位置來抓緊抓好，力爭年內落實招商引資項目80個，到位資金4.65億元，完成社會固定資產投資8.83億元。因此，我們要在優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，加強投資環(huán)境建設，完善招商引資激勵機制，充分利用特色資源，進一步對接知名大企業(yè)、大集團，努力引進有基礎、有后勁的企業(yè)。要繼續(xù)抓好基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，真正讓客商在*投資放心、經營順心、生活舒心。

（五）、項目建設要有新成效。

要選準項目，抓大項目，不要饑不擇食，急功近利，搞短期行為。要盤活土地存量，妥善解決項目建設用地。要堅持“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，堅持“在建項目抓投產、開工項目抓建設、簽約項目抓開工、在談項目抓簽約”的方法抓項目建設。要積極引導企業(yè)到縣城工業(yè)集中區(qū)和*工業(yè)集中區(qū)投資建設，以項目支撐工業(yè)集中區(qū)。要積極引導和促進各類資金投向工業(yè)，力爭今年工業(yè)投資有較大幅度的增加，增強縣域經濟發(fā)展后勁。新開工建設一批重大產業(yè)項目，基礎設施項目和社會事業(yè)項目。加快推進在建項目，抓好立項項目的前期工作，保持重大項目建設的連續(xù)性。

（六）、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化建設要有新面貌。

一是城鎮(zhèn)基礎建設要有新項目。重點抓好縣城和寺村、*等3個自治區(qū)重點鎮(zhèn)，強化規(guī)劃，合理布局，建成完善功能，設施配套，環(huán)境協(xié)調的集鎮(zhèn)。堅持項目帶動，推行項目整體招商，積極探索通過經營土地籌集公用設施建設資金的新途徑、新方法，達到城建“以地生財”的目標。突出抓好縣城*新城、步行街、商貿中心、行政中心小區(qū)、外環(huán)東路、*公園、*公園等縣城建設重點工程的建設，確?？h城建設有新面貌。二是城區(qū)治理改造和執(zhí)法有新提高。繼續(xù)大力實施縣城的“美化、綠化、亮化、硬化、凈化”工程。提高城區(qū)供水供電能力，加強城市的管護，大力整治各種違法違章行為。重點整治縣城的臟亂差、占道經營等現象。堅決打擊亂寫辦證廣告等亂涂濫畫行為，徹底清理城市“牛皮癬”。改造幾條主要街道路面，不斷改善城鎮(zhèn)的形象，提高城市的文化品位，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是土地資源開發(fā)利用要有新舉措。進一步盤活閑置土地，加強土地儲備特別是城鎮(zhèn)項目建設土地儲備工作，重點是做好縣城工業(yè)集中區(qū)和*工業(yè)集中區(qū)土地的儲備。健全和完善土地經營運作方式，嚴格實行國有土地使用權公開掛牌、招標、拍賣出讓。四是城鎮(zhèn)化要有新推進。重點抓好人口城鎮(zhèn)化與縣域經濟城鎮(zhèn)化，要用工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能和載體功能建設，鼓勵農民進城就業(yè)、進城建房、進城居住，繁榮城鎮(zhèn)經濟，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，達到“減少農民、富裕農民”的目的。

（七）、第三產業(yè)要有新發(fā)展。

年內*山溫泉度假村、*生態(tài)峽谷要建成投產。加快*迷宮、*古鎮(zhèn)的開發(fā)建設。要加快*商貿城和步行街、新汽車客運中心等項目的建設進度，為*旅游增添硬件設施，同時，加強文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等新興服務業(yè)。加強旅游服務行業(yè)的規(guī)范管理，提升旅游服務質量，樹立*旅游形象。鼓勵民間資本投資興辦旅游企業(yè)，引導旅游企業(yè)成立旅行社、飯店協(xié)會等，加快旅游資源的市場化、產業(yè)化開發(fā)。積極創(chuàng)造條件把*融入*、*大旅游圈，成為*、*大旅游圈中的重要一員。

（八）、財政收入要上新臺階。

一是要做大做強支柱財源。強化稅收征管，做到應收盡收。既要加強對重點行業(yè)，重點企業(yè)和重大投資項目稅源情況的調查和征管，又要辦強對契稅、個人所得稅、耕地占用稅等稅收的征管。二是把農村建房契稅和建設占用耕地稅征收作為工作重點，努力把契稅和耕地占用稅收上來。三是要加強對政府債務的清理。及時把各級各部門所欠縣財政的欠款追收回來。四是要建立健全財政收入增長激勵機制。對財政收入增長快、增長質量高、財政管理好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。五是要加強財政支出管理。在支出安排上要堅持“量入為出、量力而行、保證重點、壓縮一般”和“保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保重點”的原則安排支出，加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度，提高公共財政覆蓋農村的水平。厲行節(jié)約，杜絕浪費，提高財政資金的使用效率。

（九）、各項社會事業(yè)邁出新步伐。

構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發(fā)展的重要目標，也是經濟社會發(fā)展的重要保障。在新的一年里，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。一是堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。加快發(fā)展服裝工業(yè)城、鞋廠、繅絲企業(yè)等勞動密集型產業(yè)，大力發(fā)展個體經濟，全力扶持中小型企業(yè)，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位，健全和完善勞動力市場服務體系，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標和新增就業(yè)崗位目標實現。二是加快完善社會保障體系。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調劑的能力。三是積極發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，重點加強“兩基”鞏固提高，對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生生活補助費。

加快縣中創(chuàng)建全區(qū)示范性高中步伐。擴大普通高中辦學規(guī)模。整合縣職業(yè)技術學校、農機校、縣師范學校資源，成立縣職業(yè)培訓中心，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強教師隊伍建設，加快中小學危房改造，努力改善辦學條件。四是發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。按照文化事業(yè)和文化產業(yè)的特點，逐步建立比較完備的公共文化服務體系，努力創(chuàng)造更多更好的，適應廣大群眾需求的優(yōu)秀文化產品。五是加強公共衛(wèi)生體系建設，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，突出抓好農村和社區(qū)衛(wèi)生工作，提升公共衛(wèi)生能力和水平，努力提高廣大人民群眾健康水平。六是進一步抓好安全生產和社會治安工作，保障人民群眾生命財產安全。要努力消除各種安全隱患，突出抓好道路交通、礦山等重點行業(yè)和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等市場監(jiān)管，保證人民群眾健康安全。要加強社會治安綜合治理，深入開展創(chuàng)建平安*活動，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。認真做好“三大糾紛”調處工作，及時處理群眾反映的熱點問題，從根本上預防和化解矛盾糾紛。七是加強人口、資源和環(huán)境保護工作。完善計生利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質。

依法強化對資源的管理，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源。繼續(xù)開展退耕還林、農村沼氣池建設、土壤改良、天然林和防護林等工程建設，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。八是加強民主法制和精神文明建設。抓好普法教育，不斷提高全民法制素質。堅持依法辦事，不斷提高依法行政和辦事水平，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強思想道德建設，提高政府公務人員的思想政治素質和廣大人民群眾的思想道德水平。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。倡導文明健康的生活方式。加強軍政軍民團結，鞏固雙擁模范縣成果。九是加快發(fā)展婦女兒童和其他社會事業(yè)，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（十）、政府建設有新推進。

1、加強政府自身能力建設，努力建設廉潔務實高效政府和法治政府。全面履行政府職能，在搞好經濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重改進社會管理和公共服務職能。加快政府職能轉變，提高政府行政能力和管理水平，減少和規(guī)范行政審批，改善政務環(huán)境，提高機關辦事效率和服務水平。完善行政決策機制，推動行政管理決策科學化、民主化。堅持依法行政，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，努力建設一支高素質的公務員隊伍。加強廉政建設，促進領導干部廉潔從政，形成求真務實，廉潔奉公的良好政風。

2、加強為民辦實事工作，建設人民滿意政府。

20*年要完成13件為民辦實事工作。①全面啟動*新城區(qū)建設，改善縣城人居環(huán)境；②建設縣人民醫(yī)院門診大樓，改善人民群眾就醫(yī)條件；③在*新城區(qū)建設教師公寓樓，改善教師住宿條件；④建設*工業(yè)集中區(qū)，解決工業(yè)用地儲備問題；⑤開工建設通村等級路5條20公里，村屯道路7條30公里，新建*、*2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，修建*、*、*橋等一批鄉(xiāng)村橋梁，提高道路通暢水平；⑥建設人畜飲水工程20處，解決12000人飲水安全問題，建設沼氣池3000座；⑦完善龍頭新村等21個社會主義新農村建設，在有條件的村屯再實施7個社會主義新農村建設；⑧整合縣職業(yè)技術學校、農機校、教師進行學校資源，成立縣職業(yè)培訓中心，實施農民培訓10000人，縣內新增勞動就業(yè)3000人，實現勞動力轉移10000人；⑨成立*縣民營企業(yè)商會，提高對民營經濟協(xié)調服務質量，加強民營經濟發(fā)展；⑩在50個20戶以上村屯實施廣播電視“村村通”工程；11建設6個五保村；12在縣城區(qū)安裝視頻監(jiān)控網絡，建設平安縣城；13啟動縣城安全飲水工程。