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2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵年,我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改革創(chuàng)新精神做好今年的黨風(fēng)廉政設(shè)工作。2009年全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體思路是:貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針。著力由注重懲處向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變；著力由監(jiān)督查處向查處與激勵(lì)保護(hù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,為推進(jìn)全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供鳴鑼開道、保駕護(hù)航這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,狠抓干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),提高依法行政能力,提升服務(wù)水平

1、切實(shí)加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)

做好黨風(fēng)廉政建設(shè),思想教育是關(guān)鍵。今年上半年,縣局將組織一期由檢察官、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、公安干警、*革命傳統(tǒng)宣傳員授課的集訓(xùn)班,在全系統(tǒng)干部職工中深入開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、違紀(jì)教育、崗位責(zé)任教育、警示教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。通過教育,使我們樹立正確的人生觀、世界觀、權(quán)利觀,從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變、廉潔自律的能力,常思貪欲之害的后果。

2、扎實(shí)開展國土廉政文化建設(shè)

今年要扎實(shí)開展國土廉政文化建設(shè),在全系統(tǒng)掀起“樹廉政觀、講廉政理、授廉政課、說廉政話、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活動(dòng),讓廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭。廉政手冊(cè)將人手一份,努力形成機(jī)關(guān)帶基層、黨員帶全員、干部帶職工、父帶子、夫帶妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建設(shè)氛圍。

3、圍繞業(yè)務(wù)抓學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量

今年,縣局將實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育計(jì)劃管理，新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育計(jì)劃即將印發(fā)。按照需要什么就學(xué)什么,什么薄弱就學(xué)什么,什么適用就學(xué)什么的原則,將在耕地保護(hù)、基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查、違法占地的調(diào)查處理,以及土記登記、土地利用、建設(shè)用地申報(bào)、礦產(chǎn)資源協(xié)管、地災(zāi)防治預(yù)報(bào)、表格證書的規(guī)范填寫、財(cái)務(wù)管理、涉地信訪等方面,除由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人授課外,還要請(qǐng)縣法制辦、信訪局、法院專家來我局授課,以此作為全系統(tǒng)“業(yè)務(wù)大練兵”。靈活采取“自學(xué)、集中學(xué)、走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方式，鼓勵(lì)干部職工開展不同形式的學(xué)習(xí),將在今年底組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次業(yè)務(wù)綜合考試,并將考試成績、自學(xué)取得相關(guān)崗位的學(xué)歷證書、平時(shí)的學(xué)風(fēng)態(tài)度,不僅記入個(gè)人人事檔案,也將記入個(gè)人勤政廉政檔案，作為選拔任用干部和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1、圍繞民主決策,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行《黨組議事規(guī)則》,使之成為民主討論,集體決策為核心的民主決策機(jī)制。要建立健全黨務(wù)、政務(wù)公開制度、民主生活會(huì)制度,積極開展批評(píng)與自我批評(píng)和評(píng)廉述廉活動(dòng),增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)與活力。

2、圍繞制度抓落實(shí)。一個(gè)部門的形象如何，關(guān)鍵看制度是否落實(shí)到位。今年，我們要著重抓好基層所的管理制度、教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)會(huì)審制度、窗口辦文制度等幾項(xiàng)制度的落實(shí)。首先,要強(qiáng)力推行堅(jiān)決執(zhí)行紅土資發(fā)[20*]48號(hào)、[20*]80號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》。二是規(guī)范運(yùn)行行政許可事項(xiàng)集體會(huì)審,使操作更陽光,運(yùn)行更規(guī)范,服務(wù)更便捷。三是堅(jiān)持貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,不斷規(guī)范完善評(píng)優(yōu)、評(píng)先、考核機(jī)制,量化、細(xì)化、具體化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),克服隨意性,盡可能制約“自由裁量權(quán)”。四是積極推進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置,切實(shí)落實(shí)礦業(yè)權(quán)分類出讓制度和新立礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)一律實(shí)行招拍掛出讓制度,逐步建立健全規(guī)范有序的土地、礦業(yè)權(quán)出讓、土地整理、地災(zāi)防治項(xiàng)目、基本農(nóng)田整治項(xiàng)目的公示、公告、公開制度,健全項(xiàng)目管理責(zé)任體系。使人和事在法規(guī)制度規(guī)定的“安全區(qū)”內(nèi)運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好事前警戒防控

做好黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,督促黨員干部嚴(yán)格遵守黨章的規(guī)定,引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念,在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致,對(duì)違反政治紀(jì)律的言行,要發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起。二是加強(qiáng)對(duì)實(shí)行“兩個(gè)最嚴(yán)格“制度情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地以及落實(shí)耕地保護(hù)措施等方面弄虛作假的問題,嚴(yán)肅查處不按政策規(guī)定出讓土地的行為。監(jiān)督檢查土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、地籍更新調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山環(huán)境治理等重點(diǎn)項(xiàng)目,包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收以及資金的撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)。要圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和熱點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工程招投標(biāo)、政府采購、財(cái)務(wù)“收支兩條線”的執(zhí)行情況,監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理使用情況,監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)防項(xiàng)目和投資過程中的腐敗行為。三是要加強(qiáng)對(duì)廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查,要圍繞廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查。(1)嚴(yán)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。（2）嚴(yán)禁收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、收受干股和基他貴重物品。（3）嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作上的便利入股辦礦或參與土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、地質(zhì)環(huán)境治理等與部門職能相關(guān)的營利活動(dòng)。（4）嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作上的便利為本人和親友謀取不正當(dāng)?shù)睦?。?）嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)中接受相關(guān)單位和個(gè)人的宴請(qǐng)、饋贈(zèng)及高消費(fèi)娛樂活動(dòng),嚴(yán)禁參與任何形式的賭博活動(dòng)。(6)嚴(yán)禁巧立名目公款旅游特別是出國(境)旅游。

要圍繞工作生活作風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決克服形式主義,提倡勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在繼續(xù)執(zhí)行干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督力度的同時(shí),加大對(duì)局二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督力度,根據(jù)需要實(shí)行不定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,建立“凡離必審、任中審計(jì)、先審后任”制度。

建立健全政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員制度，主動(dòng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表和政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督；建立服務(wù)對(duì)象回訪制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等各個(gè)層面的監(jiān)督作用，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，確保權(quán)力在有效的監(jiān)督之下依法行使。

（四）加強(qiáng)案件查處，保持治腐高壓態(tài)勢(shì)

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，查處案件是重要抓手。今年主要查處以下五個(gè)方面的案件：（1）嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污受賄的腐敗案件；（2）嚴(yán)肅查處國土資源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件；（3）嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)非法批地批礦、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；堅(jiān)決查處打著土地管理的旗號(hào)，巧立名目向農(nóng)民亂收費(fèi)的嚴(yán)重違規(guī)行為；（4）嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和人民群眾利益的案件；（5）嚴(yán)肅查處違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的案件。

對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，始終保持查辦違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢(shì)。推行首問負(fù)責(zé)制，把群眾來信來訪作為聯(lián)系群眾、發(fā)現(xiàn)問題的重要窗口，準(zhǔn)確把握和解決好群眾反映的傾向性、苗頭性問題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至采用暴力手段強(qiáng)行侵占農(nóng)民土地的行為，嚴(yán)肅處理截留、擠占和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為。建立健全征地民主決策，社會(huì)公示和聽證制度，讓人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止發(fā)生損害群眾利益的行為，及時(shí)糾正損害群眾利益的問題。

（五）強(qiáng)化意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委提出的四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求和“五不許”規(guī)定，行政為民十項(xiàng)措施和“五條禁令”，經(jīng)常檢查股、所干部職工勤政廉政情況，督促他們?cè)诠芾砗米约旱耐瑫r(shí)，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，自覺加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政，做好本職工作的能力，同時(shí)要堅(jiān)持原則，忠于職守，敢于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭。做一名黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨風(fēng)廉潔，黨紀(jì)嚴(yán)守、品行端正、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)的國土干部。