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受金融危機蔓延的影響,今年我縣財稅工作面臨巨大的困難,但是只要思想不滑坡,辦法總比困難多。根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和縣十五屆人大三次會議精神,今年我縣財稅工作的總體要求是:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神為指導,積極融資、加大投入,努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展;完善體制、加強征管,不斷壯大財政實力;改善民生、促進和諧,進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu);深化改革、強化監(jiān)管,探索建設績效財政,為加快推進“興工旺商”、實現(xiàn)富民強縣提供強有力的財政保障。
根據(jù)上述要求,全縣財稅工作的主要目標是:財政總收入完成70365萬元,比上年增加7539萬元,增長12%,其中,國稅完成29489萬元,比上年增加3621萬元,增長14%;地稅完成18096萬元,比上年增加2195萬元,增長13.8%;財政完成22780萬元,比上年增加1723萬元,增長8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強基礎(chǔ)的決策部署,對保運轉(zhuǎn)、保民生、促就業(yè)的重點支出予以積極安排。
要完成上述目標任務,需重點抓好以下五個方面的工作:
(一)圍繞增加投入,聚力抓好財源建設。重點抓好三個方面:一是組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,做大做強新的統(tǒng)一融資平臺,為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設施融資,打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺,今年要拉通全長10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔保公司的作用,大力支持中小企業(yè)發(fā)展,擔保公司上半年一定要運作、要見效。三是加大對金融機構(gòu)的獎勵,促進金融機構(gòu)加大對新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對金融機構(gòu)的獎勵標準從去年的60萬元提高到100萬元,全年要新增貸款10億元以上,存貸比達到40%以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶**,支持新仁鋁業(yè)復產(chǎn),促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機組建集團以及億利金屬等一些大的財源項目。
(二)圍繞依法征管,大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設,啟動非稅收入征管軟件,實行稅費監(jiān)管網(wǎng)絡化、稅費征管精細化、稅費稽查電子化;完善宏觀稅負分析、納稅評估等手段,積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機制;改革契稅和耕地占用稅征管模式,縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務中心統(tǒng)一征收;充分發(fā)揮縣計生撫養(yǎng)費征收局的職能,加大社會撫養(yǎng)費征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯(lián)席會議制度,提高信息化應用水平。要加強重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管,建立重點稅源企業(yè)稅負預警機制;積極探索保險和建筑安裝稅收一體化征管辦法,堵塞稅費征管漏洞;要加強稅務稽查和專項檢查力度,嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為,堅決制止越權(quán)減免稅行為,促使納稅人保險納稅,維護稅法剛性。三是在嚴格考核獎懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴格執(zhí)行20*年制定的財稅工作考核辦法,層層簽訂目標管理責任狀,嚴格考核,嚴格獎懲??h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進度進行考核獎懲,全年收入工作目標任務與年度文明目標考核掛鉤,實行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強均衡入庫意識,層層落實責任,嚴格目標管理,按進度獎懲到位。要將財稅收入完成進度與干部的工作津貼、獎金掛鉤,與單位下?lián)芙?jīng)費掛鉤,與干部的考核評比掛鉤,與領(lǐng)導的政績掛鉤。
(三)圍繞優(yōu)化支出,努力構(gòu)建民生財政。進一步優(yōu)化財政資源配置,強化財政公共服務功能,在保證工資發(fā)放和機關(guān)運轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上,把更多的資金投向社會公共事業(yè)領(lǐng)域,優(yōu)先考慮民生,優(yōu)先保障民生,不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入,擴大農(nóng)業(yè)保險范圍,努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮;保證為民辦實事資金投入,促進實事工作早見成效;全面落實農(nóng)村義務教育保障機制改革,加強社會保障制度建設,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,提高低保補助標準,落實優(yōu)撫政策,進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。
(四)圍繞財稅改革,探索建設績效財政。主要抓好四項工作。一是按照省財政廳要求,全力做好國庫集中支付改革。二是深化政府采購制度改革,進一步加強政府采購監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管程序,繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征。礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征工作去年10月開始在21家煤炭企業(yè)試點,已經(jīng)試運行了幾個月,效果比較明顯。要進一步加強監(jiān)管,嚴明措施,探索經(jīng)驗,確保礦產(chǎn)資源稅費改革穩(wěn)步推進,彰顯成效。四是推進國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革,做好國有資產(chǎn)歸集和資本運作工作,最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。
(五)圍繞收入“過半”,千方百計強化征管
年初,縣委、縣政府在確定今年財稅收入任務時,綜合考慮了各方面因素,是完全符合**實際的,這個目標絕不能動搖。不過半,對上級不能交差;不過半,對全縣人民無法交代;不過半,預算支出無法保證。