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2009年是新中國成立60周年，是積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。我們要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，為打好以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化水利改革，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變提供有力保證。

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，始終與黨中央保持高度一致。黨的紀(jì)律是黨的生命。嚴(yán)明政治紀(jì)律對于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。水利系統(tǒng)各級黨組織要高度重視政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，始終自覺地同以*同志為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅(jiān)持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動搖，堅(jiān)持改革開放不動搖。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治，以身作則，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，自覺做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項(xiàng)紀(jì)律的表率。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的錯誤行為，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

第二，加強(qiáng)水利建設(shè)監(jiān)督檢查，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。不折不扣地貫徹落實(shí)好中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，是當(dāng)前水利系統(tǒng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。從去年第四季度中央新增水利投資計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況看，總的情況是好的，但也暴露出一些問題，需要引起高度重視。要整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工程稽察等各方面力量，加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，圍繞病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、農(nóng)村水電及電氣化、水利行業(yè)能力建設(shè)等十大工程建設(shè)，加強(qiáng)前期工作監(jiān)督檢查，保證工作深度與審批進(jìn)度；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)"三項(xiàng)制度"，嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工過程關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)；加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，堅(jiān)決防止滯留、截留、擠占、挪用水利建設(shè)資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

第三，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，筑牢拒腐防變思想道德防線。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力開展中國特色社會主義理論體系教育，廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷提高拒腐防變的意識和能力，清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責(zé)。要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐倡廉創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

第四，規(guī)范和正確行使權(quán)力，深化治本抓源頭工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，反對和防止個人和少數(shù)人專斷，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度執(zhí)行情況的檢查。要繼續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視工作，對審計(jì)和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題要加大查處力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行機(jī)關(guān)績效管理和行政問責(zé)制度，進(jìn)一步加大對行政許可受理、辦理、辦結(jié)、回復(fù)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。要暢通對干部選拔任用問題的反映渠道，加強(qiáng)對群眾舉報(bào)問題的核查工作。要強(qiáng)化財(cái)政資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)、政府采購工作的監(jiān)督。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞打好水利攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好水利懲防體系建設(shè)和2009年度工作規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)，建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)制度、繼續(xù)深化水利行政審批制度、水利投資管理制度、水利管理體制和水利工程建設(shè)管理體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

第五，著力解決涉及民生的水利問題，保障人民群眾切身利益。近年來，水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，人民群眾從水利發(fā)展與改革中得到明顯實(shí)惠。要繼續(xù)加強(qiáng)對防汛抗旱、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村水電電氣化建設(shè)和小水電代燃料、水利血防等方面的監(jiān)督檢查，加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要加強(qiáng)對蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、大中型水庫移民安置補(bǔ)償和后期扶持、農(nóng)民用水權(quán)益維護(hù)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，在防治水害和開發(fā)水資源活動中切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法利益。要深入開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決水利工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地征用、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。要建立健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，擴(kuò)大社會公眾參與，加強(qiáng)群眾民主評議，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極預(yù)防和化解糾紛和矛盾，為水利又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

第六，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加大查處違紀(jì)違法案件力度。嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，以反腐敗斗爭的新成效取信于民，是紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要加大查辦案件工作力度。對于發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查辦，決不姑息，決不手軟。要嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等進(jìn)行索賄受賄、徇私舞弊、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，嚴(yán)肅查辦隱匿、侵占、私分、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在水利工程建設(shè)、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對所查辦的案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，研究發(fā)案規(guī)律，針對案件所暴露出來的問題，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施；運(yùn)用典型案件深入開展警示教育，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，以充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作

反腐倡廉建設(shè)是各級水利部門的共同任務(wù)。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，動員和凝聚各方面力量，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動反腐倡廉建設(shè)的歷史重任。

第一，增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須健全和完善"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與"的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利系統(tǒng)各級黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，與水利中心工作和黨的建設(shè)任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要明確工作分工和程序，既保證黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。要全力支持和配合派駐機(jī)構(gòu)的工作，關(guān)心愛護(hù)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。要充分發(fā)揮宣傳思想部門和新聞媒體的重要作用，定期溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取綜合措施，健全和完善反腐倡廉建設(shè)大宣教格局。要提高工作透明度，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督，積極拓寬黨員、干部、職工廣泛參與反腐倡廉工作的途徑和渠道，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

第二，完善目標(biāo)考評機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。要始終堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，使這項(xiàng)制度在實(shí)踐中不斷得到完善、在改進(jìn)中不斷得到加強(qiáng)。各部門、各單位要貫徹中央的部署，結(jié)合本單位實(shí)際，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解并落實(shí)到每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能部門，做到職責(zé)劃分清晰，責(zé)任要求明確，工作任務(wù)具體，完成時(shí)限清楚，保障措施有力，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各單位黨政一把手要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善健全反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任考評機(jī)制，要把責(zé)任制目標(biāo)完成情況與干部考核、選拔、任用和評先表彰掛鉤，作為全面考核干部的重要依據(jù)。要實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，將落實(shí)責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告。要大力加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，通力協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查工作的整體合力。今年的水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各單位黨組（黨委）要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉監(jiān)督檢查工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督檢查體系。駐部組局、廉政辦、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工程稽查等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，建立有效的聯(lián)系溝通制度和工作銜接機(jī)制，信息互動，資源共享，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督格局。各司局、各單位要加強(qiáng)各方面監(jiān)督力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，并根據(jù)工作進(jìn)展情況適當(dāng)調(diào)整力量配備，既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū)，又要避免不必要的多重檢查和重復(fù)檢查，給基層增加工作負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，加大政務(wù)公開的力度，增強(qiáng)工作的透明度，切實(shí)提高監(jiān)督檢查工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。

第四，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展的能力。水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為重要政治任務(wù)，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確政績觀和利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。廣大水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提高工作能力和水平，大力開展"做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"主題實(shí)踐活動，做勤奮學(xué)習(xí)和理論聯(lián)系實(shí)際的表率，真抓實(shí)干和改革創(chuàng)新的表率，追求真理和堅(jiān)持原則的表率，清正廉潔和謙虛謹(jǐn)慎的表率，艱苦奮斗和勤奮敬業(yè)的表率，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。