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準確把握中央、省委、州委、縣委的精神和鄉(xiāng)黨委的要求，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效

根據(jù)縣委的部署，我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始到年8月底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

(一)準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。根據(jù)省委、州委和縣委精神，我鄉(xiāng)開展學(xué)習(xí)實踐活動總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀，推動*新跨越”這個主題，突出學(xué)習(xí)和實踐兩個重點，在解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性不高，解放思想不到位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，項目申報和儲備滯后、投資拉動能力不強，經(jīng)濟總量少，農(nóng)民增收困難，社會管理質(zhì)量不高、統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)定能力不強，科技教育落實、勞動者素質(zhì)偏低，干部作風(fēng)不實，基層組織建設(shè)不健全等十個方面的突出問題上下功夫，破解“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大難題，實現(xiàn)“促進科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧*”的目標(biāo)，達到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的要求。

(二)準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。這次學(xué)習(xí)實踐活動，要努力實現(xiàn)四個方面的目標(biāo)要求：一是促進科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思想、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是維護社會穩(wěn)定。強化穩(wěn)定壓倒一切意識，通過大力實施“興邊富民”、邊疆解“八難”、邊疆黨建長廊建設(shè)等惠民工程，強組織、謀發(fā)展、聚人心、固邊疆，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)長治久安。三是增進民族團結(jié)。深入開展馬克思主義民族觀、宗教觀教育，牢固樹立“三個離不開”(漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開)的思想，全面貫徹落實黨的民族、宗教政策，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。四是構(gòu)建和諧*。牢固樹立馬克思主義群眾觀，扎實做好新形勢下的群眾工作，著力保障和改善民生，切實維護各族人民的合法權(quán)益，促進社會秩序良好、人際關(guān)系和諧、民族團結(jié)和睦、邊境安寧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)的自覺行動，全力推動*經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新跨越。

(三)準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持四條主要原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，深刻領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，繼續(xù)鞏固和深化我縣解放思想大討論成果，站在新的歷史起點和新的戰(zhàn)略高度，進一步更新觀念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，著力破解發(fā)展難題，完善科學(xué)發(fā)展的體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，根據(jù)各自實際，確定具體的活動載體，切實突出推動*新跨越的實踐特色。要結(jié)合縣十屆二次黨代會確立的綠春新跨越的基本內(nèi)涵、基本要求、基本目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，民主決定發(fā)展措施，將科學(xué)發(fā)展的理念體現(xiàn)在決策中，落實在推動*新跨越的工作上，開拓一條實現(xiàn)*新跨越的科學(xué)發(fā)展道路。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，充分相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，全程吸收群眾參與，認真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督評議，充分調(diào)動廣大人民群眾參與和支持學(xué)習(xí)實踐活動的積極性，廣泛集中民智，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。堅持高標(biāo)準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部群眾的積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員干部群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

二、把握精髓，突顯特色，積極穩(wěn)妥地推進學(xué)習(xí)實踐活動

這次學(xué)習(xí)實踐活動，涉及我鄉(xiāng)40個單位，參學(xué)黨員786人。各參學(xué)單位要嚴格按照鄉(xiāng)《實施方案》的要求，準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的活動主題，結(jié)合實際，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展、有序推進。

(一)要在深入學(xué)習(xí)上下功夫。學(xué)習(xí)是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫穿活動始終，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，注重實效。要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)黨員的職業(yè)特點、文化層次和思想狀況等實際，在認真組織好規(guī)定篇目學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，選學(xué)《學(xué)習(xí)實踐活動輔導(dǎo)讀本》等輔導(dǎo)材料。要針對流動黨員、離退休黨員、企業(yè)職工黨員、教師黨員的不同特點，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，確保參學(xué)率，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，不漏一名黨員。要充分發(fā)揮遠程教育站點作用，提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于提高用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展的能力。要通過學(xué)習(xí)教育，進一步把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，促進發(fā)展的有力措施，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。

(二)要在破解發(fā)展難題上下功夫。開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須突出實踐特色，解決實際問題，要抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的問題，強化措施，集中整改。要找準問題。深入最基層是找準問題的有效途徑。要廣泛開展調(diào)查研究，充分了解不同行業(yè)、不同群體人員的需求，深入查找工作中存在的問題。要解決問題。鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)屬單位、企業(yè)、學(xué)校要針對各自存在的問題，著力加以解決。要把加強黨員干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，切實解決黨員干部思想觀念、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、能力水平等方面存在的問題，提高整體素質(zhì)，增強向心力和感召力，進一步密切黨群干群關(guān)系，密切與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)要在保障群眾利益上下功夫。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要讓人民群眾得實惠。人民群眾得實惠是學(xué)習(xí)實踐活動的重要目標(biāo)之一，也是取信于民的關(guān)鍵。要把為群眾辦實事、解難事作為重中之重，貫穿活動始終，切實抓實抓好。要按照量力而為、量力而行的原則，從活動開始，就根據(jù)自身實際和群眾需要，確定實施一批實事項目，讓群眾看得見、摸得著，盡快讓群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實惠;要嚴格落實責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求、完成時間、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保把實事、好事落到實處。真正把學(xué)習(xí)實踐活動的過程變成解決問題、推動工作的過程，讓群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果。同時，要建立為民辦實事的長效機制，把為群眾辦實事作為一項長期制度堅持下去，讓群眾長期得實惠。

(四)要在分析檢查上下功夫。征求意見是否廣泛，分析檢查是否深入，查找問題是否準確，對搞好這一階段工作乃至整個學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效至關(guān)重要。重點抓住領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)深入：一是召開專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本鄉(xiāng)本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料;每一位黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。專題民主生活會要認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，理清發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。三是組織群眾評議。分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員和群眾的意見。借鑒“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的經(jīng)驗，把民主懇談貫徹始終。在評議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開。各村(社區(qū))各部門領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告報鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(四)要在整改落實上下功夫。整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段，重點要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)來深化、鞏固和提高，促進學(xué)習(xí)實踐活動出成果、見實效。這個階段的工作重中之重的是著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，為推進科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在具體過程中，配套開展“破解體制機制難題專項行動”，根據(jù)破難建制情況實行承諾制、公示制、問責(zé)制等形式加以推進。整改落實階段著重做好以下三方面工作：一是制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性，明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求。整改落實方案采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，接受監(jiān)督。二是集中解決突出問題。按照整改落實方案，組織力量一項一項抓好落實。突出重點，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，以實際行動推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)基層、改善民生，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是建立健全體制機制。進一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路，清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排。修訂完善落實科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機制上取得新突破。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準高水平地完成試點工作任務(wù)

這次試點工作時間緊、任務(wù)重、要求高，縣委寄予厚望，群眾充滿期待。各級黨組織一定要高度重視，形成工作合力，扎實推動學(xué)習(xí)實踐活動試點工作有效開展，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣第三批開展學(xué)習(xí)實踐活動積累經(jīng)驗，提供借鑒。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，依靠的是組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立了全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)。各參學(xué)單位都要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強對本單位學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，扎實推進。堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，切實發(fā)揮示范作用。

(二)突出分類指導(dǎo)，強化指導(dǎo)督查。這次開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須堅持高標(biāo)準、嚴要求，基本步驟不能省，規(guī)定動作不能少。為保證學(xué)習(xí)實踐活動的效果，時間和進度要服從質(zhì)量。鄉(xiāng)指導(dǎo)檢查組要認真履行職責(zé)，切實把好每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，堅決防止流于形式和走過場，務(wù)求取得扎扎實實的成效。

(三)注重探索創(chuàng)新，形成工作特色。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索開展學(xué)習(xí)實踐活動的新思路、新辦法，力爭學(xué)出特色、學(xué)出好的做法與經(jīng)驗。既要按照中央、省委、州委和縣委的統(tǒng)一部署和要求，嚴格遵循活動的環(huán)節(jié)步驟，確?；顒硬怀銎?，又要把中央、省委、州委和縣委的精神與各村(社區(qū))各部門的實際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準和創(chuàng)新自選動作，推動學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色地開展。

(四)加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。要加強輿論宣傳和引導(dǎo)，保持強大的聲勢和熱度。鄉(xiāng)政府信息公開網(wǎng)站將開辟“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，及時報道我鄉(xiāng)各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況，為學(xué)習(xí)實踐活動提供良好的輿論宣傳平臺。各參學(xué)單位都要利用宣傳欄、宣傳標(biāo)語等有效形式，對學(xué)習(xí)實踐活動進行廣泛宣傳，使全體參學(xué)對象認識到位，靜下心來，扎下身去，把學(xué)習(xí)實踐活動推向深入。

(五)邀請群眾參與，接受廣泛監(jiān)督。堅持群眾路線，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則之一，群眾滿意是學(xué)習(xí)實踐活動的第一標(biāo)準。各參學(xué)單位要充分發(fā)揚民主，堅持開門搞活動，根據(jù)自身實際，采取不同形式，全程聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾評議，使活動切實反映群眾意愿。

(六)注重統(tǒng)籌兼顧，推進各項工作。學(xué)習(xí)實踐活動的最終目的在于推動工作。當(dāng)前正值年初，各單位的工作任務(wù)非常繁重。我們一定要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，堅持一手抓學(xué)習(xí)實踐活動，一手抓當(dāng)前各項工作任務(wù)的落實，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。