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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為從根本上改變我市礦山安全生產(chǎn)狀況，加快礦山企業(yè)安全技術(shù)改造的步伐，積極推廣應(yīng)用中深孔爆破等先進(jìn)適用開采技術(shù)，提高礦山安全保障水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理提出如下意見：

一、嚴(yán)格控制新辦地下礦山包括地下資源勘探項(xiàng)目,國(guó)土資源部門在地下礦產(chǎn)資源出讓前必須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合踏勘并報(bào)經(jīng)市政府同意。

二、實(shí)行保護(hù)與治理并舉，強(qiáng)化采礦人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任，采取保證金制度和優(yōu)化開采工藝等必要的保護(hù)措施，確保礦產(chǎn)資源安全、有序開采。

三、礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度，做到有制度、有規(guī)程、有培訓(xùn)、有會(huì)議、有獎(jiǎng)罰、有記錄。安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程必須上墻。

四、礦山爆破員、電工、電焊工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等特種作業(yè)人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方能上崗。礦山作業(yè)人員未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

五、深入開展礦山安全專項(xiàng)整治。對(duì)于高宕面、一面墻的礦山，主要是做好通山作業(yè)公路，實(shí)行中深孔爆破，從上而下分臺(tái)階開采，20*年底前我市礦山中深孔爆破的普及率達(dá)到50%以上，其中石灰石礦達(dá)到100%。對(duì)于小型礦山，重點(diǎn)是查禁擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開采，淘汰落后的開采工藝。安全監(jiān)管部門要會(huì)同國(guó)土、公安等部門列出礦山整治計(jì)劃和名單，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改或整改不到位的，一律停產(chǎn)整改。對(duì)明確停產(chǎn)整頓的礦山，國(guó)土部門暫收采礦許可證，公安部門暫收爆炸物品使用許可證，并停止供給民用爆炸物品，待驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)因整改不力而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法從嚴(yán)追究礦山企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。

六、鼓勵(lì)推廣中深孔爆破技術(shù)。市財(cái)政設(shè)立50萬元專項(xiàng)資金，對(duì)于20*年底前實(shí)行該工藝技術(shù)的礦山，經(jīng)驗(yàn)收合格，由市政府給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體考核補(bǔ)助由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

七、為鼓勵(lì)礦山企業(yè)增加投入、采用中深孔爆破等先進(jìn)適用技術(shù)，國(guó)土資源部門在公開出讓采礦權(quán)時(shí)，要適當(dāng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍、延長(zhǎng)采礦年限。

八、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、職能部門要各司其職、密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步抓好礦山安全生產(chǎn)管理工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加強(qiáng)對(duì)礦山的日常監(jiān)管;國(guó)土資源部門要加強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，防止越界開采;安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防礦山重特大事故發(fā)生;公安部門要加強(qiáng)對(duì)炸藥、雷管等民用爆破物品管理。

九、本意見由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。