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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為加快推進(jìn)我市新型中等城市建設(shè)步伐，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，現(xiàn)就*區(qū)域舊城改造工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《*省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持"整體規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施、陽(yáng)光操作、依法拆遷"的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，積極、穩(wěn)妥、有序地開展*區(qū)域舊城改造拆遷工作。

二、工作任務(wù)

根據(jù)年度工作的總體部署，結(jié)合我市舊城改造工作的實(shí)際，在2009年7月開始全面實(shí)施*區(qū)域房屋拆遷工作，力爭(zhēng)于2010年2月前基本完成拆遷安置工作。

三、實(shí)施范圍

*、*街、*及東側(cè)、*東西路、*、*、*路口為*區(qū)域舊城改造拆遷實(shí)施范圍（具體以拆遷紅線規(guī)劃圖為準(zhǔn)）。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年7月27日前）

1、完成*區(qū)域舊城改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

2、完成*區(qū)域舊城改造的項(xiàng)目審批、規(guī)劃審批，依法作出收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定；

3、籌集拆遷資金，并按計(jì)劃逐步到位；

4、制訂完成《*市*區(qū)域舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》及相關(guān)配套政策；

5、進(jìn)行現(xiàn)房安置用房的整改，做好土地證、房產(chǎn)證的初始登記及各種資料的準(zhǔn)備工作，完成展示圖板的制作；

6、完成易地期房安置土地的落實(shí)，完成拆遷區(qū)域商業(yè)期房安置地段的初步落實(shí)，并開展其規(guī)劃的編審工作；

7、成立*區(qū)域舊城改造拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)，落實(shí)各專業(yè)組和動(dòng)遷組力量，并開始現(xiàn)場(chǎng)辦公；

8、召開*區(qū)域舊城改造拆遷全體工作人員會(huì)議；

9、完成動(dòng)遷組分片和專業(yè)組分工，進(jìn)行拆遷工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)教育；

10、組織拆遷許可聽證。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年7月28日-2009年8月5日）

1、召開拆遷工作動(dòng)員大會(huì)；

2、核發(fā)拆遷許可證；

3、以公告的形式在新聞媒體及拆遷范圍內(nèi)拆遷公告，公布《拆遷補(bǔ)償安置辦法》并依法告知被拆遷人；

4、及時(shí)全面掌握拆遷戶的動(dòng)態(tài)，迅速有效做好相關(guān)引導(dǎo)說(shuō)服工作；

5、確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；

6、新聞媒體宣傳全面介入；

7、各動(dòng)遷組入戶入居熟悉情況、宣傳發(fā)動(dòng)，做好拆遷戶思想工作；

8、對(duì)已經(jīng)反映出來(lái)的拆遷范圍內(nèi)土地房產(chǎn)等糾紛進(jìn)行調(diào)解處理；

9、對(duì)*區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、房屋等狀況拍攝影像資料作為歷史檔案永久保存；

10、發(fā)動(dòng)國(guó)有行政企事業(yè)單位被拆遷人做好評(píng)估、協(xié)議簽訂及搬遷、騰空等準(zhǔn)備工作。

（三）房屋登記、評(píng)估、簽約、搬遷、騰空階段（2009年8月6日-2009年11月15日）

1、進(jìn)戶進(jìn)行房屋登記、審核工作；

2、進(jìn)戶進(jìn)行踏勘、評(píng)估工作；

3、公示評(píng)估結(jié)果，接受咨詢、解釋及復(fù)核評(píng)估工作；

4、完成對(duì)低保戶、特困戶等需要特別給予照顧人群的申報(bào)工作及審查公示；

5、組織簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

6、組織拆遷房屋騰空、驗(yàn)收、交付，并做好防火、防盜、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)等安全管理工作；

7、完成選擇貨幣補(bǔ)償并提前騰空的被拆遷人的貨幣補(bǔ)償工作；

8、完成農(nóng)房審批工作；

9、完成集體土地的征收。

（四）安置階段（2009年11月16日-2010年1月31日）

1、組織現(xiàn)房安置用房的選擇、差價(jià)結(jié)算工作；

2、組織現(xiàn)房安置用房的交付，并做好安全管理工作；

3、開展現(xiàn)房安置用房的轉(zhuǎn)移登記工作；

4、根據(jù)拆遷工作的實(shí)際情況，調(diào)整各拆遷小組的工作任務(wù)；

5、啟動(dòng)易地安置房期房的建設(shè)；

6、落實(shí)相關(guān)管線遷移等工作；

7、做好拆遷檔案的立卷歸檔工作。

（五）掃尾階段（2010年2月1日開始）

1、做好再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)工作；

2、對(duì)未能達(dá)成協(xié)議的拆遷事項(xiàng)申請(qǐng)行政裁決，房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法作出裁決；

3、對(duì)已裁決的拆遷當(dāng)事人，在規(guī)定期限內(nèi)未搬遷的實(shí)施依法拆遷；

4、做好其他掃尾工作，基本完成拆遷任務(wù)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。*區(qū)域舊城改造籌劃多年，市民期盼，情況復(fù)雜，困難不少。要將實(shí)施這項(xiàng)工程作為改善民生，取信于民，提高黨委政府公信力，提升城市發(fā)展活力的重要工作來(lái)抓。市委、市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，舉全市之力做好這項(xiàng)工作。市人大、市政協(xié)要全力支持。市機(jī)關(guān)各部門、各單位和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要全力參與，各盡所能，積極配合，服從服務(wù)于舊城改造工作，做到全市上下齊心協(xié)力，步調(diào)一致。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各部門、各單位要服從大局，通力合作，切實(shí)履行職責(zé)；建設(shè)局、*街道、舊城房屋拆遷辦公室和所有拆遷工作人員要發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)做好各拆遷戶的思想工作；被拆遷人相關(guān)主管部門要帶頭拆遷，并做好所屬被拆遷人的思想工作；發(fā)改、公安、國(guó)土、規(guī)劃、司法、法制、稅務(wù)、工商、供水、供電、通信、廣電、信訪、房管、檔案等部門要主動(dòng)參與，各司其職，積極配合做好舊城改造工作。

（三）精心組織，周密部署。*區(qū)域舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室和舊城辦要按照市委、市政府的工作部署，動(dòng)員和依靠多方力量，吸收廣大拆遷戶合法合情合理意見，充分考慮各種困難和各方面因素，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案和應(yīng)對(duì)措施，精心組織并指導(dǎo)各項(xiàng)拆遷工作。

（四）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化保障。有關(guān)拆遷實(shí)施部門和單位及廣大拆遷一線人員要立足于*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足于保護(hù)廣大拆遷戶的合法權(quán)益，敢于負(fù)責(zé)，講究方法，甘于奉獻(xiàn)，認(rèn)真細(xì)致落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策，做好各項(xiàng)拆遷工作。組織部門要根據(jù)拆遷工作需要，抽調(diào)優(yōu)秀干部參與拆遷工作，并組織廣大機(jī)關(guān)干部帶頭引導(dǎo)支持、配合拆遷工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要提前介入，確保廉政拆遷和公平公正拆遷，同時(shí)要明確拆遷紀(jì)律，嚴(yán)肅查處各類阻礙、破壞拆遷工作的人和事。政法、信訪部門要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，注重溝通，積極化解各類矛盾，快速處理各類事件，嚴(yán)厲打擊別有用心、蓄意煽動(dòng)、有意破壞、故意制造事端及盜竊、搶劫等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)精力到位。召開市級(jí)班子專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)責(zé)任。將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前發(fā)展*經(jīng)濟(jì)的突破口，作為提升黨委政府公信力的切入點(diǎn)，作為增強(qiáng)干部群眾發(fā)展信心的重中之重工作。市級(jí)班子成員要掛帥到各片區(qū)動(dòng)遷組和各專業(yè)組中。

（二）工作力量到位。分片區(qū)成立動(dòng)遷組，建立綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定、紀(jì)檢督查、土地征用等專業(yè)組，并抽調(diào)精干力量進(jìn)行合理配備。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)到位。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署拆遷工作；制訂拆遷宣傳手冊(cè)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；在新聞媒體大力宣傳拆遷的意義目的、相關(guān)政策和拆遷各階段的有關(guān)情況，使拆遷工作深入人心。

（四）政策引導(dǎo)到位。舉行拆遷工作人員拆遷知識(shí)、拆遷政策的培訓(xùn)。所有拆遷人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握拆遷政策，并正確引導(dǎo)，切實(shí)做好拆遷戶的思想工作，使政策家喻戶曉。

（五）保障措施到位。對(duì)拆遷工作人員的拆遷行為進(jìn)行規(guī)范，確保公平、公正；對(duì)機(jī)關(guān)干部在拆遷方面的言行作出規(guī)定，對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)干部及其親朋好友作出要求；對(duì)上訪接待工作做到依法依規(guī)、有禮有節(jié)；對(duì)拆遷期間的社會(huì)治安工作強(qiáng)化措施，建立突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，確保拆遷工作的順利進(jìn)行。