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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為加快推進金融商務區(qū)建設，切實提升建設品位和檔次，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，提高城市競爭力和綜合承載能力，促進*市場和經(jīng)濟社會持續(xù)繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想和總體思路

1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，貫徹市委十二屆四次全會擴大會議和市政府第三次全體會議精神，圍繞建設國際商貿(mào)名城目標，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”原則，積極引進與商貿(mào)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)提升帶動力較強、行業(yè)發(fā)展推動力較大的項目，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展與優(yōu)化升級，努力把金融商務區(qū)建設成為浙中地區(qū)最具活力的商務核心區(qū)、最具

潛力的金融發(fā)展高地和現(xiàn)代服務業(yè)高度集聚的城市精品區(qū)。

2、總體思路。金融商務區(qū)規(guī)劃建設辦公寫字樓、公寓、酒店、商業(yè)地產(chǎn)等項目，突出金融、商務兩大主導功能，兼有酒店、住宅、零售商業(yè)、文化娛樂等服務功能。按照上述功能定位，提升規(guī)劃，嚴格準入，加強扶持，大力引進、發(fā)展先進的現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，如金融及相關(guān)服務業(yè)，物流、信息、旅游、法律、會計、稅務、評估、財務、咨詢、等專業(yè)服務業(yè)，零售商業(yè)，大中型商貿(mào)服務類企業(yè)的總部或區(qū)域性總部等功能性機構(gòu)，廣告、設計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，休閑娛樂業(yè)等。

二、實施積極政策導向，致力引進產(chǎn)業(yè)提升帶動力較強、經(jīng)濟發(fā)展推動力較大的項目

3、引進銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，促進金融產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。金融機構(gòu)必須在本市交納主體稅種的稅收，且符合以下條件：在*設立分行及以上，或存款規(guī)模100億元以上的銀行機構(gòu)；在*設立二級分公司及以上，或年保費收入5億元以上的保險機構(gòu)；在*設立區(qū)域性營銷（管理）中心、注冊資金20億元以上、監(jiān)管分類等級在B類以上的綜合類券商。

4、鼓勵國內(nèi)外企業(yè)入?yún)^(qū)投資建設和發(fā)展本意見規(guī)劃的現(xiàn)代服務業(yè)。項目投資規(guī)模在3億元以上，投資業(yè)主為單一法人主體，并符合下列條件：綜合類企業(yè)（限于商貿(mào)服務為主營業(yè)務之一的多元經(jīng)營企業(yè)集團）必須近3年凈資產(chǎn)3億元以上、資產(chǎn)負債率不超過60%，且上一年度納稅額6000萬元以上；商貿(mào)服務類（不含批發(fā)類）企業(yè)必須凈資產(chǎn)1.5億元以上、資產(chǎn)負債率不超過60%，且上一年

度納稅額3000萬元以上。

5、吸引國內(nèi)外大中型商貿(mào)服務類企業(yè)入?yún)^(qū)設立總部、地區(qū)總部或區(qū)域性分支機構(gòu)。引進的企業(yè)應符合本意見第4條規(guī)定的條件。

6、鼓勵本市國有（控股）企業(yè)投資建設寫字樓，用于引進、發(fā)展本意見規(guī)劃的現(xiàn)代服務業(yè)。

三、對重大招商項目，實行“一事一議”政策

7、對世界500強企業(yè)、跨國公司投資項目，對我市產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)優(yōu)化升級具有重大影響或重要意義的項目，以及投資8000萬美元以上或6億元以上的重大項目，實行“一事一議”政策。

四、規(guī)范土地出讓，加強對符合產(chǎn)業(yè)導向、規(guī)劃要求項目的支持

8、土地應當采用招標、拍賣和掛牌方式出讓。符合第3、4、5、6、7條規(guī)定的，可優(yōu)先采用掛牌方式出讓。掛牌項目可一次性、也可分兩個階段簽訂土地出讓合同。分兩個階段簽訂土地出讓合同的，第一階段出讓年限一般不超過5年，經(jīng)金融商務區(qū)建設工作領(lǐng)導小組驗收合格并繳清第二階段土地出讓金的，第二階段出讓合同生效。每個階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。

9、其他開發(fā)項目采用招標、拍賣方式出讓土地，允許個人、個人合伙競投（競買）后再成立新公司開發(fā)建設。但申請競投（競買）時須明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容，國土管理部門可按約定直接與新公司簽訂土地出讓合同。

五、加強領(lǐng)導，嚴格準入

10、成立金融商務區(qū)建設工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，國際商貿(mào)城建設指揮部、國土、建設、發(fā)改、外經(jīng)貿(mào)、市場貿(mào)易、工商、財政（地稅）、人行、銀監(jiān)等部門領(lǐng)導任成員，負責金融商務區(qū)的招商與建設工作總協(xié)調(diào)。

11、建立專業(yè)化項目招商機構(gòu)。抽調(diào)相關(guān)職能部門人員在國際商貿(mào)城建設指揮部設立項目招商科，負責招商策劃、文本制作，以及對投資業(yè)主資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、納稅、信用、品牌等方面進行考察。同時國際商貿(mào)城建設指揮部與外經(jīng)貿(mào)局要加強協(xié)作，確保引進項目質(zhì)量。

12、按照“成熟一個，引進一個，寧缺勿濫”原則，嚴格把好項目準入關(guān)。招商項目確認程序：業(yè)主提出申請──招商科受理、考察和審核后提出初步意向──經(jīng)金融商務區(qū)建設工作領(lǐng)導小組聯(lián)合評審──報市委、市政府同意后實施。

六、優(yōu)化服務，規(guī)范管理

13、深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，加快審批速度。對入?yún)^(qū)建設項目在限時承諾辦結(jié)制度的基礎(chǔ)上，實行優(yōu)先辦理、特事特辦，縮短項目審批時間，提高服務效能。實行市領(lǐng)導聯(lián)系重點項目工程制度，確保入?yún)^(qū)項目的無障礙施工，及時研究解決項目報批建設過程中出現(xiàn)的問題。

14、項目投資業(yè)主要嚴格按照規(guī)劃要求和出讓合同約定施工建設。受讓人向出讓人繳付的投標（競買）保證金，在出讓合同經(jīng)雙方簽定后，轉(zhuǎn)為履行合同的保證金。履約保證金分批次退還，基礎(chǔ)開挖退還20%，主體工程結(jié)頂并通過驗收退還30%，項目正式開業(yè)退還30%，項目正常運行3年后退還20%。期間所產(chǎn)生的同期銀行

存款利息歸項目投資業(yè)主所有。

15、項目投資業(yè)主未按土地出讓合同約定開發(fā)建設的，出讓方有權(quán)按土地出讓合同約定收回國有土地使用權(quán)，解除土地出讓合同，履行合同的保證金即轉(zhuǎn)為違約金不予退還，并按工程實際結(jié)算造價收購已興建的建筑物、附著物。

16、掛牌項目必須嚴格按出讓合同約定利用土地。除本市國有（控股）企業(yè)投資開發(fā)項目外，其他掛牌項目在簽訂土地出讓合同時，明確不得分割轉(zhuǎn)讓，一般情況下不得整體轉(zhuǎn)讓；因特殊情況項目發(fā)生整體轉(zhuǎn)讓的，必須保持項目功能、用途不變，并取消項目業(yè)主享受財政扶持政策的資格，全額追繳已發(fā)放的財政補助資金。

七、加強財政扶持，促進金融商務區(qū)的繁榮發(fā)展

17、強化對金融業(yè)的支持，加快推進金融發(fā)展高地形成。對新引進的銀行、證券、保險類金融機構(gòu)實際入庫稅收的地方財政留成部分，按三年內(nèi)100%、后三年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區(qū)的建設和管理。

對新引進的銀行、證券、保險類金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)購買自用辦公用房的，按每平方米800元的標準給予一次性資金補助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米30元的標準給予補助，后三年每年按每平方米15元的標準給予補助。

18、加強對商貿(mào)服務業(yè)的扶持。對新引進的外貿(mào)、物流、信息、文化傳媒、中介服務等企業(yè)實際入庫稅收的地方財政留成部分，按二年內(nèi)100%、后二年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區(qū)的建設和管理。

對上述新引進的企業(yè)在區(qū)內(nèi)購買自用辦公用房的，按每平方米400元的標準給予一次性資金補助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米15元的標準給予資金補助。對新入?yún)^(qū)屬本市鼓勵產(chǎn)業(yè)的國家級和省級行業(yè)協(xié)會在區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米100元的標準給予資金補助，其中國家級行業(yè)協(xié)會補助面積不超過500平方米，省級行業(yè)協(xié)會補助面積不超過400平方米。

19、積極探索培育、發(fā)展總部經(jīng)濟。對新引進的跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性分支機構(gòu)或國內(nèi)大中型商貿(mào)服務企業(yè)總部當年實際入庫稅收的地方財政留成部分，按三年內(nèi)100%、后三年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區(qū)的建設和管理。

對新引進的上述機構(gòu)在區(qū)內(nèi)購買自用辦公用房的，按每平方米400元的標準給予一次性資金補助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)每年按每平方米15元的標準給予資金補助。

省外企業(yè)集團總部遷入該區(qū)的，經(jīng)批準可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金的照顧。

20、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。項目投資業(yè)主將樓宇整體出租用于引進本意見規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，對當年房產(chǎn)租賃所產(chǎn)生稅收的地方財政留成部分，按三年內(nèi)100%、后三年50%的標準分成給所屬街道，專項用于金融商務區(qū)的建設和管理。

本市國有（控股）企業(yè)投資開發(fā)的樓宇，用于引進跨國公司地區(qū)總部或區(qū)域性分支機構(gòu)，外貿(mào)公司、國際采購商等外貿(mào)主體，以及金融、信息、物流等與商貿(mào)業(yè)密切相關(guān)的服務業(yè)，視情可以優(yōu)惠

價出售或出租。但上述入?yún)^(qū)企業(yè)不再享受購房和租房補助。

21、市外新引進企業(yè)在享受上述財政扶持政策的同時，還可享受本市其他財政扶持政策，但同一類型政策按照“就高不就低”原則享受一項。

對新入?yún)^(qū)的本市企業(yè)當年實際入庫稅收的地方財政留成的新增部分參照以上條款分成給所屬街道，專項用于金融商務區(qū)的建設和管理。

八、其他

22、本意見實施細則由國際商貿(mào)城建設指揮部會同相關(guān)部門研究制訂。

23、本意見自下發(fā)之日起試行。

24、本意見由國際商貿(mào)城建設指揮部負責解釋。