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為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障道路運(yùn)輸從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求和部署，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全非法營(yíng)運(yùn)整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保道路交通安全、暢通、有序，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治范圍

（一）自備車（轎車、面包車）、殘疾車、二輪（三輪）摩托車從事非法（無(wú)證）營(yíng)運(yùn)。

（二）客運(yùn)班車未經(jīng)許可，擅自從事站外組客或不在核定站點(diǎn)上下客等經(jīng)營(yíng)行為。

（三）車站、醫(yī)院、碼頭、賓館、商品集貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)和國(guó)道、省道過(guò)境路段、高速公路出口處、旅游風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的非法營(yíng)運(yùn)行為。

三、職責(zé)分工

（一）市交通局。負(fù)責(zé)無(wú)證從事道路營(yíng)業(yè)性客運(yùn)情況的摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)查處的線路、地點(diǎn)和車輛，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，并牽頭組織實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范出租車、城鄉(xiāng)客運(yùn)班車的營(yíng)運(yùn)行為。

（二）市公安局。從交警、治安等部門抽調(diào)專門力量，現(xiàn)場(chǎng)查處無(wú)證、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車，低速載貨汽車、拖拉機(jī)、二輪（三輪）摩托車違法載人等交通違法行為；負(fù)責(zé)查處阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法事件；嚴(yán)厲打擊道路客運(yùn)行業(yè)中的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙；協(xié)助交通運(yùn)管部門查處無(wú)證營(yíng)運(yùn)車輛從事道路運(yùn)輸?shù)冗`法行為，保障專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。

（三）市建設(shè)局。配合公安交警部門加強(qiáng)對(duì)城區(qū)非機(jī)動(dòng)車占道停車的秩序管理，并協(xié)助交通運(yùn)管部門查處“黑車”等從事道路運(yùn)輸違法行為。

（四）市工商局。根據(jù)工商管理有關(guān)法律法規(guī)，查處超范圍經(jīng)營(yíng)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，并協(xié)助交通運(yùn)管部門查處“黑車”。

（五）市委宣傳部。負(fù)責(zé)組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體做好專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，正面引導(dǎo)市民拒絕乘坐“黑車”、積極舉報(bào)“黑車”經(jīng)營(yíng)行為，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（六）市教體局。配合交通管理部門做好學(xué)生接送車的管理，組織學(xué)校開(kāi)展學(xué)生不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛的宣傳教育活動(dòng)，確保學(xué)生交通安全。

（七）市監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治中依法行政情況的工作督查。

（八）市信訪局。負(fù)責(zé)做好有關(guān)信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）有效防范和妥善處置群體性上訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（九）市殘聯(lián)。配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好殘疾人的交通安全宣傳工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)駕駛殘疾車輛人員的管理。

（十）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。服從市道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，積極配合、協(xié)調(diào)各部門在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

四、工作機(jī)制

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)議由市府辦分管副主任召集。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整治工作具體組織實(shí)施，并承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，確保整治工作順利開(kāi)展。

（二）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由市交通、公安交警、建設(shè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)在客流量相對(duì)集中的車站、廣場(chǎng)、高速公路出口處、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法查處各類非法營(yíng)運(yùn)行為。各部門要用足用好法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互通情報(bào)信息，及時(shí)完善聯(lián)合執(zhí)法的方式、方法，確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。聯(lián)合執(zhí)法工作方案由市道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并組織實(shí)施。