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局機關(guān)各科室及相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實科學(xué)監(jiān)管理念，營造和諧監(jiān)管氛圍，幫助醫(yī)藥企業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，進一步樹立信心，攻堅克難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化自主創(chuàng)新，推進我市醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)金華市局《關(guān)于深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動》要求，決定開展“送政策送服務(wù)送溫暖到企業(yè)”（以下簡稱“三送”）活動?，F(xiàn)就活動有關(guān)事項提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施和經(jīng)濟工作會議精神，按照上級有關(guān)部門的總體要求，以強化監(jiān)管部門作風(fēng)建設(shè)為載體，組織干部職工下基層、進企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾，營造更好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧監(jiān)管，努力推進全市醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、活動安排

“送政策送服務(wù)送溫暖到企業(yè)”活動從2月份開始，12月底結(jié)束，具體分五個階段實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（2月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：進一步深化鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，通過再宣傳再發(fā)動，進一步強化干部職工服務(wù)企業(yè)意識；制定活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，對方案進行任務(wù)分解，明確責(zé)任。

（二）政策梳理階段（3月中旬前完成）。這一階段的主要任務(wù)是：對關(guān)系醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的各類扶持政策和監(jiān)管法規(guī)進行全面梳理，重點是對本單位出臺的各類政策進行全面清理，對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的，及時予以廢止；對一些總體較好、局部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的，充分吸收基層和企業(yè)意見，及時進行調(diào)整和完善；對當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)較好的，加強調(diào)研，抓緊建立。

（三）蹲點調(diào)研階段（3-4月）。這一階段的主要任務(wù)是：深入了解企業(yè)在資金、土地、技改、稅負(fù)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品研發(fā)等方面存在的困難和突出問題，鼓勵企業(yè)樹立信心、克服困難、拓展市場；深入企業(yè)宣傳政策、解讀政策，認(rèn)真聽取企業(yè)對有關(guān)政策執(zhí)行和政策落實情況的意見和建議。

（四）集中攻堅階段（5-1O月）。這一階段的主要任務(wù)是：進一步完善幫扶機制，對蹲點調(diào)研中了解到的困難和問題進行匯總，分解任務(wù)，落實責(zé)任，并實行倒排計劃，難題辦結(jié)情況納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批程序，完善一次性告知內(nèi)容，提高行政許可效率；進一步幫助企業(yè)做好與相關(guān)部門及上級局的聯(lián)系溝通工作，爭取上級支持。

（五）總結(jié)提升階段（12月底前完成）。這一階段的主要任務(wù)是：對“三送”活動情況進行總結(jié)，進一步完善服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制，建立企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供良好服務(wù)。

三、活動方式。

（一）局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪重點企業(yè)。市局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，每兩個月至少走訪一次，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。相關(guān)處室參與領(lǐng)導(dǎo)走訪活動（具體安排見附件）。

（二）干部蹲點聯(lián)系企業(yè)。針對本地實際選派相關(guān)干部進行蹲點聯(lián)系，開展監(jiān)管法律法規(guī)和扶持政策宣傳，并利用監(jiān)管部門的政策、信息、技術(shù)優(yōu)勢，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中質(zhì)量安全隱患，幫助企業(yè)提升依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營的能力。

（三），建立完善服務(wù)企業(yè)機制。加強宣傳、教育和溝通，著力構(gòu)建和完善良性互動、包容有序的溝通機制和宣傳機制，實現(xiàn)監(jiān)管部門、涉藥單位和群眾的良性互動。要進一步完善監(jiān)管建議書、約談等制度，對企業(yè)輕微違法、未產(chǎn)生社會危害、非主觀故意的違法行為，以發(fā)放監(jiān)管建議書為主，多指導(dǎo)教育少處罰；結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員進行定期集體約談，幫助企業(yè)抓好整改。要深入剖析不合格藥品原因，及時幫助企業(yè)制定落實提高產(chǎn)品質(zhì)量的相應(yīng)措施。要建立抽驗合格藥品退樣制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要深入開展高風(fēng)險產(chǎn)品質(zhì)量分析評估活動，全面推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度，不斷落實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。

四、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由童洪峰局長任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“三送”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“三送”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)局辦公室），負(fù)責(zé)活動開展情況督查、企業(yè)難題協(xié)調(diào)交辦及與市政府相關(guān)部門的聯(lián)系溝通等。

（二）加強統(tǒng)籌結(jié)合?！叭汀被顒右c深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與落實新年度工作任務(wù)相結(jié)合，與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，與推進重點工作相結(jié)合，與機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合，將政策服務(wù)與解難題服務(wù)落實在日常監(jiān)管工作中，以“三送”活動推進科學(xué)監(jiān)管。

（三）加強督查考核。由紀(jì)檢組、辦公室負(fù)責(zé)對“三送”活動開展情況的督查考核，力求“三送”活動取得實效。

（四）加強氛圍營造?！叭汀被顒邮巧钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，要做好“三送”活動的宣傳，營造“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的良好氛圍。