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為了深入貫徹落實(shí)2009年中央一號(hào)文件和縣委十四屆六次全會(huì)精神，積極擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加大新形勢(shì)下金融對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2009年金融支持“三個(gè)1萬(wàn)”工程提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持“三個(gè)1萬(wàn)”工程的重要意義

近年來(lái)，我縣各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不斷改善服務(wù)方式，拓寬業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，為服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”做出了重要貢獻(xiàn)。特別是大力支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源。2009年，縣上提出實(shí)施“三個(gè)1萬(wàn)”工程，即發(fā)展奶牛1萬(wàn)頭、蔬菜1萬(wàn)畝、釀酒葡萄1萬(wàn)畝，“三個(gè)1萬(wàn)”工程需要信貸資金1.97億元，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)提出了更高的要求。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣金融業(yè)在支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中仍存在認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)萎縮、資金供給不足、貸款利率偏高、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失、服務(wù)質(zhì)量和效率亟待提高等諸多與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。為此，各金融機(jī)構(gòu)要制定計(jì)劃，全力提供資金保障。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融的需求，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。要依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各司其職，密切合作，形成支持服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合力。

二、采取切實(shí)措施，增強(qiáng)金融支持服務(wù)的有效性

2009年，我縣實(shí)施的“三個(gè)1萬(wàn)”工程，共需貸款1.97億元，其中，新增奶牛1萬(wàn)頭，建設(shè)10個(gè)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)，需要貸款7000萬(wàn)元；發(fā)展蔬菜1萬(wàn)畝，建成23個(gè)高效設(shè)施蔬菜示范基地，需要信貸資金7728萬(wàn)元；新栽釀酒葡萄1萬(wàn)畝，需要信貸資金5000萬(wàn)元。各金融機(jī)構(gòu)要明確信貸支持的重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，根據(jù)各自職能定位和特點(diǎn)，積極改善和提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大支持服務(wù)的力度。

農(nóng)業(yè)銀行要積極和上級(jí)行聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的資金，使資金回流*，以滿足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)信貸資金的更大需求，為“三個(gè)1萬(wàn)”工程實(shí)施提供有力支持，進(jìn)而重新占領(lǐng)農(nóng)村金融市場(chǎng)，為今后的定位作好準(zhǔn)備。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，加快向以政策性金融為主、開發(fā)性金融與商業(yè)性金融并重的農(nóng)業(yè)政策性銀行轉(zhuǎn)化步伐。

農(nóng)村信用社要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，靈活合理確定貸款對(duì)象、額度和期限，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款范圍，適當(dāng)降低貸款利率，并根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同情況，實(shí)行差別的貸款利率。要按照生產(chǎn)周期，經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)頻次和農(nóng)業(yè)貸款的不同用途，合理確定貸款期限，確保信貸資金與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在時(shí)間上的合理銜接。

郵政儲(chǔ)蓄銀行要積極開展小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，加大力度積極為農(nóng)戶提供資金支持，特別是對(duì)奶農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)的支持力度，簡(jiǎn)化辦事程序，放寬政策，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，開發(fā)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廣大農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)縣域領(lǐng)域特別是農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)部的投入。完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)體系，繼續(xù)加大對(duì)奶牛和母豬的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極開展對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂。

各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。在政策允許范圍和風(fēng)險(xiǎn)控制能力以內(nèi)開發(fā)多樣化、系列性金融產(chǎn)品，適應(yīng)農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的實(shí)際需要，適時(shí)推出靈活便利、易于被農(nóng)村、農(nóng)民接受的貸款品種。要不斷改進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，改變貸款“申報(bào)過嚴(yán)、手續(xù)過繁、時(shí)間過長(zhǎng)、審批權(quán)過分集中”的現(xiàn)狀，積極探索下放貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)的機(jī)制方法，以滿足農(nóng)村的特殊需要，提高貸款效率。積極探索符合農(nóng)村實(shí)際情況的擔(dān)保制度，在擔(dān)保形式上，除傳統(tǒng)的保證擔(dān)保和不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保外，積極探索動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押、訂單質(zhì)押等多種擔(dān)保手段，積極探索市場(chǎng)化的路子。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

金融在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用。各金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，進(jìn)一步加大對(duì)“三個(gè)1萬(wàn)”工程的信貸支持力度。人行*支行要具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方金融工作，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，營(yíng)造一個(gè)有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的氛圍。各商業(yè)銀行要圍繞“三個(gè)1萬(wàn)”工程所需的信貸資金，及時(shí)組織資金，確保工程順利實(shí)施。各有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供良好的服務(wù)。要在全社會(huì)弘揚(yáng)誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，廣泛開展創(chuàng)建“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，營(yíng)造守信光榮的社會(huì)風(fēng)氣，讓個(gè)人信用、農(nóng)戶信用、社會(huì)信用成為金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)清理歷史遺留問題，降低不良資產(chǎn)比例。支持司法部門加大案件執(zhí)行力度，堅(jiān)決依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，切實(shí)保護(hù)銀行信貸資金安全，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。