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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)部門，省、州駐富單位:

為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》(x政發(fā)〔20*〕178號(hào))及《xx州人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》(x政發(fā)〔20*〕102號(hào))精神，現(xiàn)就我縣全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”提出如下貫徹意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)涉及各行業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)具體工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作不僅是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，也是其他工作分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在履行好本崗位職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。要把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的各個(gè)方面，為建設(shè)和諧富寧創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。

(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，全面領(lǐng)導(dǎo)和部署安全生產(chǎn)工作；每季度要對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)至少開(kāi)展1次調(diào)查研究，全面掌握本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況；要將安全生產(chǎn)工作納入政府班子會(huì)議和部門辦公會(huì)議研究的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要組織召開(kāi)1次班子會(huì)議，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月上旬要組織召開(kāi)1次辦公會(huì)議，研究解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

(二)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、重要工作部署、重大事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)；負(fù)責(zé)組織制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，及時(shí)組織事故救援和調(diào)查處理工作，親自部署和參與重要活動(dòng)、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動(dòng)。政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)例會(huì)，部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)每月至少要組織召開(kāi)1次安全生產(chǎn)例會(huì)，全面聽(tīng)取本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。

(三)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接分管責(zé)任。要在分管范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署；要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時(shí)部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)安排，同步推進(jìn)；要經(jīng)常分析分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)與分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，組織落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全隱患整改，做好分管工作范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援和事故處理工作，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面做好安全生產(chǎn)工作。

三、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)

責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體作用。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定設(shè)置和配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育、安全監(jiān)督檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改、事故應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)全面貫徹實(shí)施。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要負(fù)責(zé)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；要負(fù)責(zé)按照規(guī)定提取安全費(fèi)用、繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為全體職工(含農(nóng)民工)辦理工傷保險(xiǎn)，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；要加強(qiáng)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題,真正做到防患于未然；要負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急救援演練，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援工作；要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評(píng)價(jià)評(píng)估等方法改進(jìn)安全管理，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

(三)分管設(shè)備、技術(shù)、勞資、財(cái)務(wù)、運(yùn)銷等其他工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步完善層層互保、層層聯(lián)動(dòng)和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

(一)把安全生產(chǎn)工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)優(yōu)和干部選拔的重要依據(jù)

每年由縣人民政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況進(jìn)行考核，具體由縣安委會(huì)組織監(jiān)察、人事等部門實(shí)施，并將考核結(jié)果提交組織部門，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)先和干部選拔的重要依據(jù)。

(二)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任追究

對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，由監(jiān)察部門按照(云政發(fā)〔20*〕l6號(hào))及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)；造成事故或?qū)θ嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成損失的，由監(jiān)察部門和安監(jiān)部門按《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào))，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

1.對(duì)發(fā)生一次死亡1--2人(含2人)以上道路交通安全事故、一次死亡1人(含1人)以上生產(chǎn)安全及消防火災(zāi)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一票否決制，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未履行或者未按照規(guī)定職責(zé)和程序履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級(jí)或者撤職的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生重大及以上事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任追究

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生中負(fù)有責(zé)任的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓的良好局面，層層分解責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各級(jí)各部門各單位要切實(shí)履行職責(zé)，針對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本單位存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從各個(gè)方面采取有效措施進(jìn)行整改，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。