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各片、各辦、各村黨組織：

一、工作原則

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的原則。要統(tǒng)籌安排、整合力量，結(jié)合各村實際分別制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村黨組織換屆選舉工作。經(jīng)街道黨工委同意，可選擇條件具備的村，積極穩(wěn)妥地開展村黨組織“公推直選”、無候選人直接選舉（委員）、候選人崗位承諾等選舉制度改革的試點。

（二）堅持嚴(yán)格程序、依法選舉的原則。村黨組織換屆工作涉及面廣、程序性強、政策要求高。在整個換屆過程中，要準(zhǔn)確把握政策法規(guī)，嚴(yán)格遵循換屆程序，依法開展換屆工作。對一些違法違紀(jì)行為，要及時制止，嚴(yán)肅處理，依法維護黨員的民主權(quán)利，防止各種因素對換屆工作的干擾，要高度重視并正確對待群眾來信來訪，及時排查和妥善解決傾向性、苗頭性問題，有效維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保換屆工作依法有序進行。

（三）堅持選好干部、配強班子的原則。村干部是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)農(nóng)村方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的帶頭人?！斑x好一屆，受益三年”。要借助這次村級黨組織換屆選舉之機，更新選人用人觀念，創(chuàng)新選人用人方法，拓寬選人用人渠道，引導(dǎo)黨員群眾把那些有責(zé)任心、有能力、有威信、有文化，廉潔奉公，熱心為群眾辦實事的人選進村黨組織，特別是要選好配強村黨組織書記，提高村級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和區(qū)七屆二次黨代會精神，圍繞我街道實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，打造“兩城三極”，建成擁有實力、充滿活力、富有魅力、獨具親和力的*主城區(qū)主街道，構(gòu)建和諧街道的目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省、市、區(qū)關(guān)于加強村級組織換屆選舉工作的有關(guān)意見，切實加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實施以“一評兩推一選”（一評：黨員和村民代表對全體正式黨員進行民主測評，兩推：黨員推薦和組織推薦，一選：黨內(nèi)民主選舉）為主要形式的村黨組織換屆選舉制度，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村黨組織班子，為實現(xiàn)我街道農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供堅強有力的組織保證。

三、時間安排和方法步驟

村黨組織換屆選舉工作從今年3月初開始，到4月上旬基本結(jié)束。具體工作大致可分為五個階段進行（黨內(nèi)直選另定）：

第一階段：組織準(zhǔn)備階段（3月14日前）

1、建立組織，制訂方案。街道黨工委成立以黨工委書記、黨工委副書記辦事處主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立選舉工作指導(dǎo)辦公室，建立選舉指導(dǎo)工作組，明確分工和責(zé)任，切實加強對村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各片各村要結(jié)合實際，制訂出本村的切實可行的實施方案和工作計劃。

2、深入群眾，調(diào)查摸底。以片為單位，由各片片長負責(zé)，根據(jù)街道黨工委的要求，會同各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部及時對所有村黨組織班子及成員進行排摸分析要，全面了解掌握村干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)，找所在村黨員談話了解、征求意見、分析情況，就職數(shù)設(shè)置等工作形成初步意見報街道黨工委。

3、廣泛發(fā)動，營造氛圍。召開村級換屆選舉工作動員大會，進行層層動員。利用各種輿論工具，廣泛宣傳村黨組織換屆選舉的目的意義，統(tǒng)一黨員干部群眾的思想認(rèn)識，營造良好的氛圍。

4、開展選舉培訓(xùn)工作。培訓(xùn)好選舉工作骨干，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平。

5、組織進行財務(wù)清理審計。在村級組織換屆之前，組織力量對村級屆期內(nèi)的財務(wù)進行一次全面的清理審計，做好村級財務(wù)公開工作。

6、公開任職資格條件和班子成員職數(shù)，并確定有任職資格條件的黨員名單。

7、指導(dǎo)各村寫好黨組織工作報告和黨組織班子成員的述職報告。

8、開展黨員登記。對有選舉權(quán)的正式黨員進行造冊登記，做到不漏登、不重登、不錯登（見附件1《黨員情況一覽表》）。

下列五類黨員經(jīng)黨員大會同意，報街道黨工委確認(rèn)，并進行不少于7天的公示后，可以不計算為應(yīng)到會人數(shù)：（1）對外出半年以上的黨員；（2）長期患病臥床的黨員；（3）患有精神病的黨員；（4）雖未受留黨察看以上黨紀(jì)處分但正在服刑的黨員；（5）其他確因情況特殊不能準(zhǔn)時到會參加投票選舉的黨員。預(yù)備黨員按《黨章》規(guī)定無選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不作為應(yīng)到會人數(shù)。

對無故不參加村黨組織換屆選舉活動或有其它各種干擾選舉行為的，要加強教育；教育無效的，要依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

第二階段：民主測評和民主推薦階段（3月20日前）

召開黨員和村民代表大會進行民主測評和民主推薦

（1）上屆村黨組織班子報告工作和成員述職。

（2）公布村財務(wù)清理審計情況和村黨組織班子成員的任職條件。

（3）由黨員（含預(yù)備黨員）和村民代表（過半數(shù)黨員、村民代表參加會議即有效）對全體正式黨員進行民主測評（發(fā)附件2《黨員信任度測評票》），匯總后報街道指導(dǎo)辦公室（見附件3《黨員信任度測評結(jié)果報告單》）。

（4）由黨員（含預(yù)備黨員）（過半數(shù)黨員參加會議即有效）對全體正式黨員進行民主推薦，并說明選舉大會不計入應(yīng)到會人數(shù)的黨員情況。然后，進行組織推薦（發(fā)附件4《村黨支部委員候選人初步人選推薦票》和附件5《黨員不計入應(yīng)到會人數(shù)審批表》），匯總后報街道指導(dǎo)辦公室（見附件6《村黨支部委員候選人初步人選推薦結(jié)果報告單》）。

（5）及時確定上報新一屆村黨組織委員候選人初步人選名單（見附件7《村黨支部委員候選人初步人選名單》）。候選人初步人選人數(shù)按1.5至2倍的比例確定。

第三階段：考察確定候選人階段（3月23日前）

1、確定候選人初步人選。根據(jù)黨內(nèi)民主推薦的候選人初步人選情況，并按照黨員和村民代表民主推薦測評多數(shù)票的原則，確定村黨組織候選人初步人選(應(yīng)有20％以上的差額比例)。

2、上報候選人初步人選。經(jīng)“兩推”產(chǎn)生的候選人初步人選名單由上屆村黨組織以文件或書面的形式上報街道黨工委（見附件7）。

3、組織考察。街道黨工委以片為單位，組織力量，對村黨組織候選人初步人選進行考察。

4、確定并公示正式候選人。街道黨工委根據(jù)考察情況，對照村黨組織成員的任職資格條件，研究確定正式候選人，并進行公示（貼附件8《村黨支部委員正式候選人公告》）(公示時間一般為5天)。

第四階段：民主選舉階段（4月3日前）

1、制定選舉辦法（見附件9）；

2、印制選票（見附件10）；

3、召開黨員大會（有選舉權(quán)的到會人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到會人數(shù)的4／5，會議有效），以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會。黨支部委員當(dāng)選人獲得的贊成票必須超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)，確定當(dāng)選人一律按得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就得票數(shù)相等的被選舉人重新投票，以得票多的當(dāng)選；獲贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額可以從未當(dāng)選的得票多的候選人中重新選舉。

①清點正式黨員參會人數(shù)，會議有效后宣布選舉大會開始；②通過選舉辦法；③產(chǎn)生監(jiān)計票人；④公開候選人書面競職承諾（見附件11《候選人競職承諾書》）；⑤檢查密封票箱；⑥分發(fā)選票；⑦畫寫選票；⑧按序投票；⑨計唱選票；⑩宣布結(jié)果（見附件12《村黨支部選舉結(jié)果報告單》）。

4、黨支部委員會第一次會議推選產(chǎn)生書記、副書記，結(jié)果報街道黨工委審批（見附件13《村黨支部換屆選舉當(dāng)選情況報告》）；

5、公示選舉結(jié)果；

6、街道黨工委審批。

第五階段：鞏固提高階段（4月10日前）

1、明確分工，討論制定任期目標(biāo)，建立相關(guān)制度；

2、做好落選人員的思想政治工作；

3、做好建檔立冊工作；

4、幫助、監(jiān)督新老班子及時辦理交接手續(xù)；

5、組織村黨組織班子成員特別是黨組織書記進行培訓(xùn)。

6、對換屆選舉工作進行認(rèn)真分析總結(jié)，于4月11日前將有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和書面總結(jié)報送區(qū)委組織部組織科。

四、工作要求

（一）時間安排。村黨組織換屆原則上從3月份開始至4月上旬基本結(jié)束。村黨組織是村級組織和村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，為加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，原則上應(yīng)按照先村黨組織換屆選舉后村民委員會換屆選舉的順序進行。

（二）職數(shù)確定。確定村黨組織委員會委員人數(shù)，既要考慮黨員人數(shù)，又要考慮各村人口數(shù)量、工作需要。村黨組織委員會，一般設(shè)委員3—5人（“村黨支部委員參考職數(shù)”見附件14），在年齡結(jié)構(gòu)上，盡量做到梯次配備，原則上要有一名35歲以下的年輕干部；在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，要注意多選拔從事非農(nóng)職業(yè)的優(yōu)秀人才；在文化結(jié)構(gòu)上，要努力提高具有大中專以上學(xué)歷村黨支部委員的比例。要提倡和鼓勵村“兩委”成員交叉任職，村黨組織書記和村民委員會主任宜兼則兼、宜分則分；提倡和鼓勵把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員；提倡和鼓勵黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。同時，要重視和引導(dǎo)女委員的推薦和選舉，提高女委員的比例。

（三）任職條件。村黨組織成員候選人原則要具備以下條件：①堅持四項基本原則，有較高的思想政治覺悟，擁護黨的基本路線，自覺接受同級和上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；②遵紀(jì)守法，辦事公道，廉潔自律，不以權(quán)謀私，作風(fēng)民主，有奉獻精神，有較高的群眾威信；③有強烈的事業(yè)心、責(zé)任心和良好的作風(fēng)，能吃苦耐勞，克己奉公，熱心公益事業(yè)；④具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神，有帶領(lǐng)群眾共同致富的覺悟和本領(lǐng)；⑤身體健康，工作精力到位，年齡一般在50周歲以下，文化程度在初中以上，有村“兩委”任職經(jīng)歷的，其年齡、文化程度可適當(dāng)放寬；⑥擔(dān)任村黨支部書記還應(yīng)具備較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作，文化程度一般在高中以上。

有下列行為或現(xiàn)象之一的，不宜推薦為候選人：①參加邪教組織或非法活動的；②經(jīng)查實仍有吸毒行為的，或2年內(nèi)有、嚴(yán)重賭博行為被公安機關(guān)查處的；③違反計劃生育法律法規(guī)未處理或受處理后未滿3年的；④拖欠村集體資金或非法侵占村集體資產(chǎn)的；⑤正在接受紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪司法程序未終結(jié)的；⑥受黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分未滿1年的（指新提名的人選）；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分未滿2年的；受留黨察看處分期滿后恢復(fù)權(quán)利未滿2年的；3年內(nèi)曾被評為不合格黨員的；⑦一年中連續(xù)在外時間超過6個月的；⑧因身體原因不能勝任的。

（四）紀(jì)律要求。要嚴(yán)肅換屆的政治紀(jì)律，有效防止個別人在群眾中散布與法律法規(guī)相違背的言論及反對抵制換屆等行為的發(fā)生；要嚴(yán)肅換屆的財務(wù)紀(jì)律，換屆前要統(tǒng)一對各村財產(chǎn)財務(wù)進行清理審計；要嚴(yán)肅換屆的工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法進行換屆選舉，對因組織不力或指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致黨員群眾集體上訪，并造成惡劣影響的，要追究相關(guān)人員責(zé)任，通過嚴(yán)肅法紀(jì)努力為換屆工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各片各村要高度重視，把村黨組織換屆選舉工作作為頭等大事來抓，認(rèn)真分析和正確處理換屆選舉中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，周密部署，確保換屆選舉工作順利有序地進行。要認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，摸準(zhǔn)干部群眾思想脈搏，制訂完善實施方案，集中時間、集中精力，切實化解各類社會矛盾，穩(wěn)步推進換屆工作。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握實情，出謀劃策，做好群眾工作，在村黨組織換屆選舉中積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。派駐各片各村的選舉工作指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組組，要深入農(nóng)村，深入實際，做好下情上傳、上情下達，努力做好村級組織換屆工作的聯(lián)系與指導(dǎo)。

要認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉后續(xù)工作。關(guān)心和愛護離職離崗的村干部，做好落選人員的思想政治工作。要及時總結(jié)選舉情況，建立健全選舉檔案，使村黨組織換屆選舉工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。換屆選舉結(jié)束后，要結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神，有計劃地抓好新一屆村黨組織班子成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強村黨組織班子的責(zé)任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去，不斷取得新的業(yè)績。