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一、工作目標

（一）建立五級網(wǎng)格。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任劃分為區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、片、村居(社區(qū))、企業(yè)(單位)五級網(wǎng)格，實行分級管理，網(wǎng)格劃分在空間上無空白、無重疊，各層級網(wǎng)格實行規(guī)范化建設。

（二）落實“五定”措施。按“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”縱橫兩條線，對每一個網(wǎng)格落實“五定”措施。1、全員定責：明確各級各類人員所負責的行業(yè)領域及對象；2、排查定級：根據(jù)風險辨識標準，確認隱患等級和治理方案；3、應急定制：制訂事故應急救援預案，落實人員、裝備、物資，強化演練，及時處置事故；4、培訓定崗：對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作人員，進行專業(yè)培訓，持證上崗；5、信息定時：及時匯總上報執(zhí)法監(jiān)察、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，按規(guī)定時限逐級如實報告安全事故。

（三）實施五項制度。安全生產(chǎn)定期檢查、監(jiān)督抽查、工作報告、通報及責任追究等五項制度，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設順利推行。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，按照屬地管理、分線管理、分級管理、分類管理原則，建立五級網(wǎng)格、落實“五定”措施、實施五項制度，通過規(guī)范化建設，形成全員安全生產(chǎn)責任體系，并進一步推動企業(yè)安全主體責任的落實，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作任務和內(nèi)容

（一）區(qū)安委辦工作任務和內(nèi)容。

1、制定辦法。制定全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設實施辦法，并組織落實。2、建立區(qū)級監(jiān)管網(wǎng)格。根據(jù)《臺州市*區(qū)安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，建立區(qū)級安全監(jiān)管網(wǎng)格。3、繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。在地圖上用不同顏色區(qū)分各安全管理責任區(qū)，標明各網(wǎng)格責任區(qū)位置、面積、責任領導，重點單位標記明顯符號。4、指導建立并推進全區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式。

（二）各部門工作任務和內(nèi)容。

1、建立網(wǎng)格。區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，以鎮(zhèn)（街道）為基本單位，按照本行業(yè)(系統(tǒng))安全監(jiān)管職責、范圍(含直接監(jiān)管的公共場所)和工作實際，劃分并建立安全監(jiān)管網(wǎng)格。2、明確領導。負有安全監(jiān)管職能的部門主要領導為本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格的第一責任人，每個安全監(jiān)管網(wǎng)格確定1名分管領導為具體責任人。3、責任到人。每個監(jiān)管網(wǎng)格落實1名或數(shù)名安全生產(chǎn)管理責任人，負責本行業(yè)安全日常監(jiān)督檢查工作，督促所屬單位落實安全主體責任。4、落實措施。各安全監(jiān)管職能部門應根據(jù)工作實際，制訂本行業(yè)(系統(tǒng))《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、面積、第一責任人、具體責任人、安全管理責任人，同時建立相關制度，確保責任落實。

（三）各鎮(zhèn)（街道）工作任務和內(nèi)容。

1、建立網(wǎng)格。各鎮(zhèn)（街道）建立本轄區(qū)片、村（居）安全監(jiān)管責任區(qū)網(wǎng)格。2、明確領導。每個片有1名鎮(zhèn)（街道）領導負責本網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作，每月不少于1次的一線安全檢查。各分管線領導對本分管線的安全生產(chǎn)網(wǎng)格負責。3、責任到人。明確駐村干部為網(wǎng)格責任區(qū)內(nèi)各辦（站、所、隊）、村居（社區(qū)）、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責任人，明確各自的安全監(jiān)管職責，強化駐村干部的網(wǎng)格監(jiān)管責任。4、落實監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要制訂本轄區(qū)《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責任區(qū)，標明每個網(wǎng)格責任區(qū)的位置、面積、聯(lián)系領導、安全生產(chǎn)管理員、重點隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人)及所監(jiān)管的重點單位。同時建立健全相關制度，確保網(wǎng)格監(jiān)管正常運行。5、督促轄區(qū)內(nèi)村居(社區(qū))建立健全村級監(jiān)管網(wǎng)格。

（四）村居(社區(qū))工作任務和內(nèi)容。

村居(社區(qū))在所屬鎮(zhèn)（街道）指導下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。1、建立網(wǎng)格。各村居(社區(qū))結合轄區(qū)實際，劃分本轄區(qū)安全管理責任范圍，落實村居(社區(qū))干部或安全管理員職責。2、落實監(jiān)管。各村居(社區(qū))要制訂本社區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》，編制網(wǎng)格化安全管理地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全管理責任范圍，標明每個責任范圍的位置、面積、村居(社區(qū))干部、重點隱患單位(地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人)、主要建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位工作任務和內(nèi)容。

1、建立健全安全責任體系。建立企業(yè)法定代表人負總責，單位、車間、班組、崗位、員工層層負責的安全生產(chǎn)管理責任體系；對企業(yè)中每個區(qū)域、場所、部位、環(huán)節(jié)和設施設備、工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任；對所有在崗人員都明確規(guī)定在安全工作中的具體任務、責任和權利，建立安全工作事事有人管、人人有專責的責任體系。2、完善各項安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法建立健全消防管理、安全用電、廠區(qū)交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險場所、特種設備、危險(動火)作業(yè)、勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生、教育和培訓、事故報告和調(diào)查處理、安全值班、安全獎懲、特種作業(yè)安全、設施“三同時”等各項安全管理制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。3、建立完善隱患排查治理機制。認真落實事故隱患排查、治理和防控的主體責任，建立健全單位內(nèi)部事故隱患排查治理制度，按規(guī)定每季度、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于每季度第三個月25日前向當?shù)劓?zhèn)（街道）和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。4、落實《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定的其它安全責任，確保辦事有標準、工作有檢查，職責明確、功過分明，形成嚴密、高效的安全管理責任體系。

四、責任追究制度

區(qū)安委會負責對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門實施網(wǎng)格化安全監(jiān)管、規(guī)范化建設工作情況進行監(jiān)督檢查、通報，并在區(qū)政府委托下對安全生產(chǎn)事故進行責任追究。

（一）通報批評。有下列情形之一的，對責任單位及相關責任人予以通報批評：1、網(wǎng)格安全管理責任劃分不細，留有安全管理死角、盲點或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的；2、責任區(qū)安全管理責任人、聯(lián)系領導工作不落實的；3、責任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化，不調(diào)整安全管理相關事項，不上報備案的；4、經(jīng)過抽查，發(fā)現(xiàn)報送的安全隱患排查整治情況與事實不相符的；5、對安全隱患整治牽頭部門要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的；6、對本意見規(guī)定的工作職責、內(nèi)容、要求落實不到位的。

（二）責任追究。對發(fā)生安全事故實施責任倒查和追究。1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患，根據(jù)責任劃分，追究末端網(wǎng)格各級責任單位、責任人的責任；2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報的安全隱患，追究隱患整治負責單位和協(xié)辦單位的責任，并追究隱患上報單位的安全隱患監(jiān)控責任。

五、實施步驟

（一）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設準備階段(2009年8月)：各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）及村居（社區(qū)）要按照本意見要求，制定實施辦法，召開動員大會，合理劃分網(wǎng)格，各鎮(zhèn)（街道）可以結合轄區(qū)實際進行網(wǎng)格層級劃分，必要時可先選擇村（居）、企業(yè)試點，再在面上推開。

（二）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設實施階段(2009年8月-11月)：建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，采集并完善各類安全信息。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理，對事故隱患、重大危險源、突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等進行排查登記，建立完善檢查臺帳和檔案，確定各級網(wǎng)格、各個責任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責和措施。設置不同課題和情況，集中進行應急演練，檢驗網(wǎng)格運行成效。

（三）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設檢查驗收階段(2009年12月)：組織檢查驗收，總結經(jīng)驗，表彰先進。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設，是我區(qū)認真落實《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》的具體舉措，各鎮(zhèn)（街道）和有關部門（單位）要切實提高認識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實。各鎮(zhèn)（街道）和有關部門（單位）要安排班子成員下掛下級網(wǎng)格，同時要明確各級的聯(lián)系領導、直接責任人的AB角人員，避免因責任人休、病、事假及出差、培訓等原因所出現(xiàn)的安全管理責任空白。

（二）培樹典型，示范帶動。

區(qū)安委辦根據(jù)“試點先行，全面推進”的原則，從監(jiān)管部門、鎮(zhèn)（街道）和村居(社區(qū))及企業(yè)中分別選擇先進典型，進行重點培養(yǎng)。各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門（單位）要高度重視，分別確定示范單位，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、集中培訓等多種形式，進行示范帶動，加快網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設進程。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。

各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設工作的宣傳力度。要充分宣傳安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設的重要性和取得的成效，大力宣傳實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設中的典型單位和經(jīng)驗，提高各級工作的自覺性和積極性，營造良好氛圍。