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一、主要內(nèi)容

公開服務(wù)承諾必須包括三方面內(nèi)容：一是本部門（行業(yè)）與人民群眾關(guān)系密切的主要職責(zé)；二是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和主要措施；三是監(jiān)督電話等投訴渠道和方法。其他涉及群眾切身利益的政務(wù)、事務(wù)公開信息也可納入。

二、實施范圍

公開服務(wù)承諾活動的實施范圍是與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的部門、行業(yè)。按照分期、分批的原則，計劃第一批參加活動的19個部門為：

區(qū)建委（含市政）、區(qū)市政委（含城管執(zhí)法、綠化）、區(qū)公安分局、區(qū)司法局（含法律服務(wù)）、區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育局（含學(xué)校）、區(qū)衛(wèi)生局（含醫(yī)療）、區(qū)文化局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局（含物業(yè)）、區(qū)旅游局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)工商分局、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局。

三、公開渠道

公開服務(wù)承諾主要通過三種渠道進(jìn)行：

一是通過《黃浦時報》，書面公開各項管理服務(wù)承諾。

二是在黃浦有線滾動播出各項管理服務(wù)承諾。

三是在“上海黃浦”網(wǎng)站設(shè)置部門“公開服務(wù)承諾”欄目。

同時，視條件組織雙向溝通活動，邀請參與公開服務(wù)承諾活動的部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介，運用與群眾互動的方式，宣傳加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要對策，表明解決群眾關(guān)心的急、難、愁問題的態(tài)度，并對一些政策問題作出適當(dāng)解釋。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

公開服務(wù)承諾活動由區(qū)政府辦公室、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)新聞辦和區(qū)信息委共同組織。區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)各部門、行業(yè)，收集匯總宣傳內(nèi)容等；區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)面上工作，推動各部門按照政務(wù)信息公開的要求，認(rèn)真落實公開服務(wù)承諾活動要求；區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳媒體；區(qū)信息委負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。

五、保障機制

建立和落實保障機制，調(diào)動部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的積極性和主動性，切實傾聽群眾意見和建議，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。

（一）建立部門各負(fù)其責(zé)的整改落實機制

整改工作以部門為主體。接受群眾投訴后，各部門和街道辦事處要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任，積極牽頭解決。各部門要以公示的監(jiān)督投訴電話為主渠道，認(rèn)真落實“首問責(zé)任制”，規(guī)范“投訴受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、意見辦理、結(jié)果反饋、跟蹤檢查”的工作流程，做好全程記錄，做到有規(guī)可依、有據(jù)可查、有案可考，做到件件有督辦，事事有回音。

（二）建立疑難問題的協(xié)調(diào)解決機制

以區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)專題工作例會的形式，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，部門分管領(lǐng)導(dǎo)參與，加大疑難問題的協(xié)調(diào)解決力度。對群眾意見集中、管理責(zé)任不明確、職能部門牽頭難以解決的問題，召開專題工作例會由有關(guān)部門協(xié)商解決，視情邀請社區(qū)（街道）、公用事業(yè)單位的代表共同參與，加強聯(lián)動，落實整改，努力形成部門、行業(yè)和社區(qū)整改工作的合力。

（三）建立日常工作的監(jiān)督檢查機制

區(qū)糾風(fēng)辦要組織監(jiān)督員定期檢查、抽查部門對群眾意見的處理、答復(fù)情況，努力實現(xiàn)有詢必答、有訴必受、有查必果、有果必復(fù)，防止整改出現(xiàn)拖拉推諉扯皮。整改落實情況要作為開展“企業(yè)評政府、群眾評機關(guān)”和政風(fēng)行風(fēng)測評工作的重要依據(jù)。對工作制度不建立、舉報投訴不查處、整改工作不落實的，由區(qū)糾風(fēng)辦發(fā)放《督察建議書》；對接到《督察建議書》后仍不重視、解決不力的，要在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報批評；對玩忽職守、漠視群眾意見造成嚴(yán)重后果的，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)對責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，并視情追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、工作要求

（一）抓好工作任務(wù)落實

各相關(guān)部門要把開展公開服務(wù)承諾活動作為進(jìn)一步傾聽民意、了解民情、服務(wù)民生的重要渠道，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。第一批參加的部門要按照本意見的要求，結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真制定本部門公開服務(wù)承諾，并切實抓好服務(wù)承諾的落實工作。有條件的部門，在參加全區(qū)統(tǒng)一組織的公開活動的同時，還要將服務(wù)承諾在本部門的對外宣傳資料、刊物和網(wǎng)站上予以公開。暫未列入第一批公開的部門，要按照公開服務(wù)承諾活動的精神，主動暢通監(jiān)督投訴渠道、梳理群眾意見處理流程、建立內(nèi)部監(jiān)督管理規(guī)范，為下一步向社會作出“公開服務(wù)承諾”做好準(zhǔn)備。

（二）抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效管理

開展公開服務(wù)承諾活動是落實長效管理機制的一項重要舉措，各部門在參加活動的同時，要結(jié)合部門實際，立足完善制度，抓好配套工作，努力探索從源頭上加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新路子、新辦法。要以公開服務(wù)承諾活動為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，加強各種監(jiān)督形式的配合，力求在完善內(nèi)外監(jiān)督機制上取得新突破；要狠抓制度建設(shè)，著力于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、規(guī)范化，努力體現(xiàn)“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針；要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與部門日常工作緊密結(jié)合、互相滲透，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，樹立長抓不懈的思想，保持昂揚的精神狀態(tài)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作深入持久地開展下去。