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一、農(nóng)村綜合服務社建設的指導思想和目標任務

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，結合“村村新”工程建設，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務社，引導農(nóng)村分散的經(jīng)營網(wǎng)點向公共服務區(qū)集合，以建設村級日用品便利店和農(nóng)資供應連鎖店為主體，以發(fā)展托幼、就醫(yī)、飲食、理發(fā)、縫紉、修理以及代收代辦等服務為配套，完善服務設施，增強服務功能，提升服務水平，不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質量的需要，把農(nóng)村綜合服務社建設成為新農(nóng)村的社區(qū)服務中心。

（二）近期任務：20*—2010年，全市規(guī)劃建設高級綜合服務社88家，初級綜合服務社600家，加上2007年前已建的144家綜合服務社，總數(shù)達到832家，實現(xiàn)“村村建社、戶戶受益”。

二、農(nóng)村綜合服務社建設的重要意義

農(nóng)村綜合服務社是一個建在農(nóng)村、面向農(nóng)民的綜合性服務平臺。一家功能齊全的農(nóng)村綜合服務社，既可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資供應、農(nóng)機租賃、科技咨詢等服務，也可為農(nóng)民生活提供托幼購物、就醫(yī)健身、休閑娛樂等服務。建好農(nóng)村綜合服務社，既有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于農(nóng)民生活的改善；既有利于農(nóng)村的穩(wěn)定，也有利于社會的和諧。此外，建好農(nóng)村綜合服務社，還有利于扶農(nóng)資源的整合和為農(nóng)服務的增效，有利于密切黨群、干群關系?？傊ê棉r(nóng)村綜合服務社作用明顯、意義深遠，各鎮(zhèn)、街道和市直有關部門對此工作要高度重視、大力支持，合力推進我市農(nóng)村綜合服務社又好又快發(fā)展。

三、農(nóng)村綜合服務社建設的基本方法

（一）運作市場化。農(nóng)村綜合服務社建設可以多元投入，農(nóng)資店、日用品店以及其它經(jīng)營服務項目，可以由村集體經(jīng)濟組織開辦，也可以由村民個人開辦；可以個體經(jīng)營，也可以合作經(jīng)營。所有經(jīng)營服務項目均由舉辦者自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔經(jīng)濟和民事責任。

（二）服務綜合化。農(nóng)村綜合服務社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務領域，提升服務檔次。要加強日用品便利店和農(nóng)資供應連鎖店建設，不斷創(chuàng)新服務方式。日用品便利店要積極開展上門服務、電話預約服務、網(wǎng)上服務；農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應的同時，要積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、測土施肥、農(nóng)機具維修等服務。同時要積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購等活動。農(nóng)村綜合服務社要圍繞社區(qū)需要，聯(lián)合政府部門和其他組織，為農(nóng)民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，形成社區(qū)綜合服務中心。

（三）管理規(guī)范化。農(nóng)村綜合服務社的日常管理以村為單位，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社主任，將社區(qū)內的各經(jīng)營服務組織吸收為綜合服務社的成員單位。同時要體現(xiàn)合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務，并積極實行多種形式的返利措施。市供銷社要為綜合服務社統(tǒng)一制作照牌標識，統(tǒng)一制定服務公約，并開展經(jīng)常性的檢查指導，推進綜合服務社管理規(guī)范化。

（四）經(jīng)營現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營手段，大力引進連鎖經(jīng)營，建立日用品、農(nóng)資連鎖店，實行統(tǒng)一標識，規(guī)范經(jīng)營。農(nóng)資店、日用品店實行商品配送制度。市供銷社和市工商局要積極組織專業(yè)公司配送日用消費品和化肥農(nóng)藥等特殊商品，食品和農(nóng)資的配送比例要求達到70%以上。要大力推進“放心工程”建設，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過程可控制，問題產(chǎn)品可召喚。

四、農(nóng)村綜合服務社建設標準與補助標準

（一）高級社建設標準：①有40平方米以上的日用品超市，室內裝修達到“三白一亮”標準，經(jīng)營的商品70%以上接受配送，貨架符合要求，制度上墻公示；②有40平方米以上的農(nóng)資超市(非農(nóng)業(yè)區(qū)不作要求),室內明亮整潔，經(jīng)營的商品70%以上接受配送,貨物擺放有序，制度上墻公示；③有40平方米以上的其它營業(yè)場所(理發(fā)室、小吃店、修理店等)；④有40平方米以上的文體娛樂場所；⑤有代收代辦服務項目4項以上；⑥有規(guī)范的組織機構；⑦經(jīng)營及活動場所相對集中,鄰距一般不超過40米。

高級社補助標準：每家3000元。

（二）初級社建設標準：①有20平方米以上的日用品商店，室內裝修達到“三白一亮”標準，經(jīng)營的商品70%以上接受配送，貨架符合要求，制度上墻公示；②有20平方米以上的農(nóng)資商店(非農(nóng)業(yè)區(qū)不作要求),室內明亮整潔，經(jīng)營的商品70%以上接受配送,貨物擺放有序，制度上墻公示；③有20平方米以上的其它營業(yè)場所或文體娛樂場所；④有代收代辦服務項目2項以上；⑤有規(guī)范的組織機構；⑥經(jīng)營及活動場所相對集中,鄰距一般不超過40米。

初級社補助標準：每家1500元。

市供銷社和市財政局要做好補助政策的解釋和補助資金的核撥工作，確保補助資金?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)、街道要積極配合、認真做好申請補助的初審工作。

五、農(nóng)村綜合服務社建設的組織領導

農(nóng)村綜合服務社建設是我市新農(nóng)村建設的重要內容，此項工作涉及方方面面的內容，需要市直有關部門和各鎮(zhèn)（街道）切實負起責任加以推進。市政府將把這項工作納入各鎮(zhèn)、街道和相關部門的年度目標考核項目。各鎮(zhèn)、街道要按照市政府提出的要求，確定一名分管領導，具體抓好農(nóng)村綜合服務社建設。市供銷社要將農(nóng)村綜合服務社當作為農(nóng)服務的前沿陣地和新型的基礎組織，切實加強聯(lián)系和指導，積極做好牽頭和服務工作。市工商局要將農(nóng)村“放心店”建設與農(nóng)村綜合服務社建設緊密結合，積極配合做好建社工作。市貿(mào)糧局要積極推動連鎖經(jīng)營向農(nóng)村綜合服務社延伸。市教育局要在農(nóng)村幼兒園的開設上優(yōu)先考慮高級綜合服務社。市衛(wèi)生局要積極引導農(nóng)村衛(wèi)生室在公共服務區(qū)開設。市農(nóng)林、科技、文廣、體育等部門要積極向農(nóng)村綜合服務社贈送農(nóng)技圖書、生活用書和體育設施。市郵政、電信、保險、農(nóng)村合作銀行等企業(yè)要在農(nóng)村綜合服務社開設必要的服務網(wǎng)點，并積極開展進村服務活動。各鎮(zhèn)、街道、各部門要密切配合，狠抓落實，努力把農(nóng)村綜合服務社建設打造成群眾滿意工程，為推進我市新農(nóng)村建設作出積極貢獻。