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各管理區(qū)、村：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村干部駕馭新形勢(shì)下農(nóng)村全局工作的能力為目標(biāo)，按照“先鋒工程”建設(shè)“五強(qiáng)”要求，緊緊抓住村領(lǐng)頭雁建設(shè)這一核心，圍繞“村村新”工程建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“好搭檔”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)提高村兩委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為*街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)開(kāi)展村級(jí)“好搭檔”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，達(dá)到“四和諧一滿意”的目標(biāo)，即村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任關(guān)系和諧、村黨組織和村民委員會(huì)關(guān)系和諧、村級(jí)其他組織之間關(guān)系和諧、社會(huì)和諧、群眾滿意。具體內(nèi)容包括：

1、村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任關(guān)系和諧。村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任能自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、政府的決定，遵紀(jì)守法，成為依法辦事的表率；能堅(jiān)持民主集中制原則，談心交心活動(dòng)開(kāi)展正常，關(guān)系融洽，相互支持配合，工作協(xié)調(diào)，成為團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率；工作精力到位，能自覺(jué)按照“連心工程”的要求，勤下基層，密切聯(lián)系黨員群眾，能敞開(kāi)思想，坦誠(chéng)相見(jiàn)，相互尊重，相互監(jiān)督，嚴(yán)于律己，成為勤政廉潔的表率；能解放思想，擺正位置，為民辦實(shí)事、辦好事，“雙帶”作用明顯，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有能力、有辦法，成為為民創(chuàng)業(yè)的表率。

2、村黨組織和村民委員會(huì)關(guān)系和諧。村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位明確，核心作用發(fā)揮明顯，能駕馭村里的全局工作，及時(shí)處理解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；村黨組織和村民委員會(huì)之間分工明確，村黨組織能支持、保障村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作，村民委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，組織村民積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、村級(jí)其他組織之間關(guān)系和諧。村級(jí)其他組織能自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照各自的職責(zé)分工，協(xié)助和支持村民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)；共青團(tuán)、民兵、婦代會(huì)等組織活動(dòng)正常，組織網(wǎng)絡(luò)健全，在各自戰(zhàn)線上作用發(fā)揮明顯。

4、社會(huì)和諧。黨群干群之間聯(lián)系緊密，群眾參與村務(wù)管理渠道暢通，黨員干部在群眾中有較高的威信；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生產(chǎn)條件、科技水平和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年改善和提高；有一條符合本村實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子，村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村民人均純收入穩(wěn)定增加，生活質(zhì)量逐年提高，貧困人口基本脫貧；村民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，治安狀況良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定；村民的精神文化生活不斷豐富，生活方式和社會(huì)風(fēng)尚健康向上。

5、群眾滿意。村級(jí)年度工作考核先進(jìn)，群眾滿意度測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到80%以上。

三、工作措施

開(kāi)展村級(jí)“好搭檔”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的有效形式，是爭(zhēng)創(chuàng)“先鋒工程”建設(shè)“五強(qiáng)”示范村的必要條件，是加強(qiáng)新世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，需要各級(jí)的共同努力。

街道各辦公室及各管理區(qū)要探索有效措施，組織各村開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，并具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（1）制定爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)劃。根據(jù)市里的要求，結(jié)合本街道實(shí)際，在深入開(kāi)展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定具體詳細(xì)的實(shí)施方案。

（2）建立村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)論壇。進(jìn)一步完善“村支書(shū)論壇”，建立村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)論壇，每季組織村兩委干部至少召開(kāi)一次論壇，就如何理順村兩委關(guān)系等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)座談?dòng)懻摗?shí)地參觀、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等形式，達(dá)到相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互提高的目的。對(duì)一些村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)、群眾不滿意、工作任務(wù)不能及時(shí)完成的，組織召開(kāi)專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

（3）建立晉級(jí)評(píng)創(chuàng)制度。在“好搭檔”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)中，將各村的評(píng)創(chuàng)情況以“四星”體現(xiàn)。村黨組織書(shū)記和村民委會(huì)主任委員關(guān)系和諧的，才能評(píng)為“一星”；村黨組織和村民委員會(huì)關(guān)系和諧的，才能評(píng)為“二星”；村級(jí)其他組織之間關(guān)系和諧的，才能評(píng)為“三星”；社會(huì)和諧的，才能評(píng)為“四星”。各星級(jí)之間依次遞進(jìn)，沒(méi)有被評(píng)為“一星”的，不得參加“二星”的評(píng)創(chuàng)，依次類推。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年開(kāi)展一次初評(píng)，建立臺(tái)帳，做到半年度測(cè)評(píng)與年終測(cè)評(píng)相結(jié)合，并通報(bào)考評(píng)結(jié)果，經(jīng)常性抓好工作的落實(shí)。

各行政村是“好搭檔”創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要健全和落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)制度，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。

（1）健全村兩委談心交心制度。要積極借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)中的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步健全和完善村兩委談心交心制度。村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任要經(jīng)常相互談心交心，要找班子其他成員、村民代表監(jiān)督委員會(huì)成員、后備干部和老同志談心交心；班子成員也要經(jīng)常相互談心交心。通過(guò)談心交心，及時(shí)解決思想上、工作上存在的疙瘩和矛盾，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧，合力共抓，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好工作氛圍。

（2）健全村兩委聯(lián)席會(huì)議制度。一般每月召開(kāi)一次村兩委聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)上個(gè)月的工作開(kāi)展情況，研究商量下一階段村里的工作。村里的各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)一般都要經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，才能提交黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。

（3）健全村級(jí)民主懇談制度。凡涉及村級(jí)重大事項(xiàng)都應(yīng)開(kāi)展民主懇談，充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，保證村級(jí)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性。村級(jí)民主懇談每年至少開(kāi)展一次，可與村干部承諾及年度述職測(cè)評(píng)工作結(jié)合進(jìn)行。

（4）健全村民代表監(jiān)督委員會(huì)制度。充分發(fā)揮村民代表監(jiān)督委員會(huì)的作用，每半年組織召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，聽(tīng)取村委會(huì)的工作匯報(bào)，及時(shí)評(píng)議村委會(huì)工作，并進(jìn)行半年度滿意率測(cè)評(píng)。下屬各監(jiān)督小組按照各自的職責(zé)分工經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)，每季度向村監(jiān)委會(huì)匯報(bào)工作。每年年終，監(jiān)委會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織全體村民代表，對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行年終述職測(cè)評(píng)，并采取無(wú)記名投票形式進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。

（5）健全村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度。村民委員會(huì)對(duì)落實(shí)村兩委聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的情況和重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，要每季度向村黨支部報(bào)告一次，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。村黨支部根據(jù)報(bào)告情況對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

四、評(píng)創(chuàng)辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“好搭檔”爭(zhēng)創(chuàng)工作的督促檢查，街道將每年組織一次評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，評(píng)樹(shù)一批“好搭檔”示范村，以示范的榜樣作用帶動(dòng)街道各行政村爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)模范。評(píng)創(chuàng)活動(dòng)采取分級(jí)評(píng)創(chuàng)、綜合評(píng)定的方式進(jìn)行。

先由各村黨組織根據(jù)“好搭檔”評(píng)創(chuàng)要求，進(jìn)行自評(píng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，向管理區(qū)黨工委提出申報(bào)。

管理區(qū)黨工委根據(jù)各村申報(bào)情況，對(duì)各創(chuàng)建村進(jìn)行年度工作業(yè)績(jī)考評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)，滿意率超過(guò)80%的，向街道黨委提出申報(bào)。

街道黨委根據(jù)各管理區(qū)黨工委上報(bào)情況，結(jié)合“村村新”建設(shè)，對(duì)各評(píng)創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行核查審定后，予以發(fā)文表彰。

村黨組織書(shū)記或村民委員會(huì)主任任職未滿半年，村兩委班子成員有半數(shù)以上任職未滿半年，村班子中當(dāng)年有違法違紀(jì)的，均不得參加年度“好搭檔”評(píng)創(chuàng)。

各管理區(qū)黨工委、各村要從新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，深入推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“好搭檔”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的意義。街道各聯(lián)村干部要加強(qiáng)指導(dǎo)，注意方法，及時(shí)幫助聯(lián)系村協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)“好搭檔”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)全面深入開(kāi)展。