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一、重點保障行業(yè)龍頭企業(yè)

本意見所指的行業(yè)龍頭企業(yè)是指資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模在企業(yè)所在地排名前列，凈資產(chǎn)質(zhì)量較好，生產(chǎn)經(jīng)營基本正常，盈利能力較強，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營者具有較高的素質(zhì)和良好的社會影響，且與上下游企業(yè)和銀行關(guān)聯(lián)度高，易對當?shù)亟?jīng)濟、金融正常運行帶來重要影響的企業(yè)。

列入重點保障的行業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)符合以下條件：

企業(yè)資金鏈斷裂風險的產(chǎn)生是因宏觀經(jīng)濟變化等外部不利因素，導致財務(wù)狀況急劇惡化而引發(fā)的危機；或因企業(yè)對外提供擔保，履行擔保義務(wù)，可能引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂。

企業(yè)融資余額較大，在多家銀行融資，且擔保鏈復雜，該企業(yè)的資金鏈斷裂風險有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)、上下游企業(yè)和地方社會經(jīng)濟的穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。

企業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，主營業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定，有較強的產(chǎn)銷、研發(fā)能力和較高的市場占有率，解決財務(wù)危機后，具有良好的自主發(fā)展前景。

二、做好行業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈安全保障的工作原則

顧全大局，維護穩(wěn)定。努力保障資金鏈安全，避免由于關(guān)聯(lián)擔保而引起的“骨牌"效應(yīng)，化解資金鏈危機，維護區(qū)域金融安全，保障企業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

政府主導，多方合作。有效發(fā)揮政府主導作用，及時成立由政府有關(guān)部門、銀行、企業(yè)組成的風險處置領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)，采取綜合保障措施，及時化解風險，實現(xiàn)多方共贏。

區(qū)別對待，促進升級。有保有壓、區(qū)別對待，優(yōu)先支持自主創(chuàng)新型、環(huán)境保護型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展，減少高污染、高能耗和資源消耗嚴重的企業(yè)銀行信貸，有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、做好行業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈安全保障的具體措施

(一)發(fā)揮政府監(jiān)測、協(xié)調(diào)和應(yīng)急作用

注重市場風險監(jiān)測。各級政府及相關(guān)部門要加強對當?shù)佚堫^企業(yè)的運行監(jiān)測，及時掌握企業(yè)資金鏈維系情況，主動關(guān)心當?shù)劂y行業(yè)運行，做好維系企業(yè)資金鏈安全的預(yù)案。

成立工作機構(gòu)。行業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)資金鏈危機后，當?shù)卣皶r抽調(diào)人員成立應(yīng)急處置工作機構(gòu)，牽頭聯(lián)系債權(quán)銀行和企業(yè)，共同研究處置方案。包括開展企業(yè)清產(chǎn)核資、幫助企業(yè)辦理有關(guān)權(quán)證、增加企業(yè)融資抵押及擔保能力、引薦相關(guān)投資公司與企業(yè)對接等。

建立應(yīng)急互助基金。各地可根據(jù)實際，建立市級應(yīng)急互助基金，為因資金周轉(zhuǎn)困難誘發(fā)資金鏈斷裂的企業(yè)提供應(yīng)急資金，幫助企業(yè)解決臨時周轉(zhuǎn)和短期保障，形成有效預(yù)警救助機制。

加強綜合政策支持。當行業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)資金鏈危機時，當?shù)卣皶r協(xié)調(diào)財稅、工商、外貿(mào)、法院等有關(guān)部門，積極采取有力措施，提供有效的政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

(二)發(fā)揮銀行信貸保障作用

高度重視企業(yè)資金鏈風險，切實履行社會責任。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分認識到企業(yè)資金鏈斷裂風險蔓延會造成的重大損失和嚴重后果，合理安排信貸資金，努力完善金融服務(wù)功能，共同維護區(qū)域金融經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

積極維護企業(yè)資金鏈安全。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要從銀企合作的長遠考慮，急企業(yè)所急，主動幫助企業(yè)降低資金鏈風險，全力支持企業(yè)解困。要以大局為重，恪守承諾，積極配合相關(guān)部門及時處置和化解風險。

加強債權(quán)銀行間的互相協(xié)調(diào)。及時建立以主債權(quán)銀行為組長的工作機構(gòu)，通過同業(yè)信貸溝通協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致、協(xié)同應(yīng)對、妥善處置。要在保障信貸資金安全的前提下，對風險企業(yè)不搞一刀切，不搞急剎車，審慎收貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

(三)企業(yè)要積極開展應(yīng)對工作

透明企業(yè)資產(chǎn)。尋求幫助的企業(yè)必須向政府和銀行提供準確的財產(chǎn)和負債情況，自覺接受債權(quán)銀行的信貸管理，增加財務(wù)透明度，及時真實地向政府和銀行通報生產(chǎn)運行情況。

設(shè)立資金專戶。經(jīng)政府有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，企業(yè)新獲得的銀行信貸資金應(yīng)設(shè)立專戶，封閉運作，專項用于生產(chǎn)經(jīng)營，重大經(jīng)營決策應(yīng)經(jīng)債權(quán)銀行會議同意，并主動接受銀行的監(jiān)督。

積極開展生產(chǎn)自救。企業(yè)要根據(jù)市場狀況，適時調(diào)整經(jīng)營策略，加強現(xiàn)金管理，增加經(jīng)濟效益。收縮對外投資，增強變現(xiàn)能力，積極回籠資金，必要時通過出售部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入現(xiàn)金流量，提高運轉(zhuǎn)能力。

綜合治理財務(wù)危機。企業(yè)要在地方政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和幫助下，積極采取企業(yè)重組、盤活存量、收縮對外投資等方式，有計劃、有步驟地解決企業(yè)財務(wù)危機。

做好非金融債權(quán)人的工作。努力做好非金融債權(quán)人的解釋安撫工作，在保護非金融債權(quán)人合法利益的同時，減少民間借貸而引發(fā)的高額利息支出。

(四)進一步形成工作合力

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風險保障處置機制。行業(yè)龍頭企業(yè)在面臨資金鏈斷裂風險時，要及時向所在地政府報告，提出要求政府協(xié)調(diào)的請求，由市、縣(市)人民政府牽頭組織債權(quán)人、債務(wù)人召開聯(lián)席會議，進行專題研究。遇重大情況可由市級政府向省級相關(guān)部門提出請求支持事項。

發(fā)揮地方政府的主導作用。各級地方政府要加強對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模大、風險大、影響大和關(guān)聯(lián)度大的行業(yè)龍頭企業(yè)的關(guān)注，加強對企業(yè)經(jīng)營狀況和市場風險的監(jiān)測分析，及時掌握相關(guān)情況。對于發(fā)生風險的企業(yè)，地方政府要及時牽頭協(xié)調(diào)各方，建立風險處置領(lǐng)導小組，搭建銀企對話協(xié)商的平臺，及時處置和化解風險。

發(fā)揮各級銀行監(jiān)管部門的作用。省內(nèi)各級銀行監(jiān)管部門要進一步加強風險提示和預(yù)警工作，積極發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會的作用，促進銀行業(yè)機構(gòu)開展行際合作，加強信息交流。對跨區(qū)域的企業(yè)資金鏈風險，各級銀行監(jiān)管部門要積極協(xié)助地方政府，指導、協(xié)調(diào)債權(quán)銀行妥善處置企業(yè)個案風險。

發(fā)揮各級經(jīng)貿(mào)部門的作用。各級經(jīng)貿(mào)部門要高度關(guān)注當前企業(yè)運行情況，及時排查和發(fā)現(xiàn)行業(yè)龍頭企業(yè)可能發(fā)生資金鏈斷裂等苗頭性、趨勢性問題。省經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)各地政府的要求，做好行業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈風險防范在省級相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。各地經(jīng)貿(mào)部門要在當?shù)卣闹鲗?，積極參與當?shù)匦袠I(yè)龍頭企業(yè)資金鏈風險防范處置工作。