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一、工作目標

力爭冬季作物播種面積達到16.7萬畝，比上年增長5%以上。其中油菜8萬畝，蔬菜4.7萬畝，分別比上年增長5.3%和8.3%。

二、總體要求

以穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民收入為目標，堅持增糧與增收并舉、政策扶持和機制創(chuàng)新齊抓，以組織省工節(jié)本高產(chǎn)高效種植模式示范為載體，統(tǒng)籌安排冬種生產(chǎn)布局，因地制宜發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等作物，積極擴種大（小）麥，大力發(fā)展“雙低”油菜，擴大市場適銷對路的鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩(wěn)步發(fā)展冬季蔬菜瓜果，加快發(fā)展冬季設施農(nóng)業(yè)，鼓勵種植冬季綠肥，努力實現(xiàn)“綠色過冬”。

三、冬種布局

（一）穩(wěn)定發(fā)展冬季糧油生產(chǎn)，切實減少冬閑田。

要抓住今年春糧價格回升、油菜籽價格大幅上漲的有利時機，指導農(nóng)民發(fā)展冬種糧油作物。充分利用冬季溫光水資源和冬閑田，積極發(fā)展優(yōu)質春糧，大力發(fā)展“雙低”油菜，不斷提高糧油自給率。同時，因地制宜發(fā)展鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，切實減少冬閑田。

（二）穩(wěn)步發(fā)展蔬菜瓜果生產(chǎn)，努力提高冬種效益。

進一步調整種植結構和區(qū)域布局，穩(wěn)步發(fā)展冬季蔬菜生產(chǎn)，努力做大規(guī)模，做強特色，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展冬季設施蔬菜和加工蔬菜，因地制宜發(fā)展露地蔬菜；加強冬季芥菜、榨菜等加工蔬菜生產(chǎn)，加快推進加工蔬菜基地建設，滿足蔬菜加工企業(yè)的原料需求；抓好白菜類、甘蘭類、根菜類等露地蔬菜生產(chǎn)，保障冬季蔬菜有效供給；鼓勵農(nóng)戶參與土地流轉，推進大棚西瓜的適度規(guī)模發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高冬種生產(chǎn)效益。

（三）鼓勵發(fā)展冬季綠肥生產(chǎn)，著力提高生產(chǎn)能力。

進一步樹立大綠肥的觀念，在發(fā)展紫云英、大莢箭舌豌豆等綠肥品種的同時，積極發(fā)展飼肥兼用、糧肥兼用的黑麥草、蠶（豌）豆等經(jīng)濟綠肥，培肥改良土壤，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)民增收和土壤增肥相統(tǒng)一。

四、工作重點

（一）積極開展冬季作物高產(chǎn)創(chuàng)建，擴大示范輻射。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當?shù)貙嶋H，突出優(yōu)勢作物，切實抓好冬季作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作，因地制宜抓好1個百畝以上的冬種示范方。

1.大力開展“雙低”油菜新品種、高產(chǎn)保優(yōu)技術示范。把示范方建設地點與“雙低”油菜訂單生產(chǎn)基地結合起來，做到集中連片種植，擴大示范效應。注重農(nóng)藝與農(nóng)機結合，搞好油菜機械播種、收割示范，努力降低油菜生產(chǎn)成本。

2.積極開展春糧高產(chǎn)創(chuàng)建。重點建設一批大（?。湼弋a(chǎn)示范方，推行品種、播種、施肥、病蟲防治和機械作業(yè)等統(tǒng)一服務，挖掘大（?。溤霎a(chǎn)潛力。

3.積極開展冬季蔬菜高產(chǎn)示范，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2個50畝以上的蔬菜高產(chǎn)示范片，實現(xiàn)糧菜輪作。

4.大力開展綠肥示范。建立相對連片50畝以上的冬綠肥示范基地面積1.5萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上建立連片100畝以上的冬綠肥示范方一個。

（二）積極引進冬種新品種，提高良種覆蓋率。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)氣候條件、耕作制度、生產(chǎn)方式等因素，選擇適合當?shù)氐亩魑镄缕贩N，加快推廣應用步伐，努力提高優(yōu)質品種覆蓋率。“雙低”油菜重點推廣浙雙72、浙雙758、油研10號、浙油18；小麥重點推廣溫麥10號；蠶豆重點推廣慈溪大白蠶；豌豆重點推廣中豌4號、中豌6號；馬鈴薯重點推廣東農(nóng)303、克新4號。

（三）大力推廣應用先進適用技術，提高生產(chǎn)水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合當?shù)氐纳a(chǎn)實際，大力推廣應用節(jié)本高產(chǎn)增效技術，加強宣傳和技術培訓，提高技術到位率。重點推廣大小麥、油菜、蠶（豌）豆、馬鈴薯免耕栽培技術；大小麥、油菜機械播種、開溝、收割技術；“雙低”油菜秋冬發(fā)栽培技術、保優(yōu)技術、油薹兩用技術；馬鈴薯稻草覆蓋栽培技術；鮮食蠶（豌）豆促早栽培技術；油菜、春糧、冬季蔬菜測土配方施肥技術。

五、保障措施

（一）加強政策宣傳。

要認真抓好上級扶持糧油生產(chǎn)政策措施的宣傳落實，加大督促檢查力度，及時、足額發(fā)放各類補貼，切實把政策落到實處，取信于民，調動農(nóng)民冬種生產(chǎn)積極性。

（二）加大扶持力度。

增加對冬種生產(chǎn)的投入，出臺冬季作物高產(chǎn)示范方的獎勵政策，以點帶面，提高冬種生產(chǎn)水平，切實發(fā)揮示范效應。

1.開展油菜、蔬菜示范評比活動。凡連片100畝以上的油菜和蔬菜示范片，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)部門驗收合格，在實施單位中評出一、二、三等獎，分別獎勵2500元、2000元和1500元。

2.開展榨菜高產(chǎn)示范競賽活動。由省市農(nóng)業(yè)部門組織測產(chǎn)驗收，畝產(chǎn)達到1500公斤，每畝獎勵10元；畝產(chǎn)1501--2000公斤，每畝獎勵20元；畝產(chǎn)2001--2500公斤，每畝獎勵30元；畝產(chǎn)2501公斤以上，每畝獎勵50元。

3.開展綠肥示范競賽活動。凡集中連片的綠肥面積達到100畝以上，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)部門驗收合格，評出一、二、三等獎，每畝分別獎勵配方肥20斤、15斤和10斤。

（三）加強指導服務。

各有關單位要進一步強化服務意識，周密安排，精心組織，認真做好冬種生產(chǎn)各項服務工作。要廣泛動員和組織農(nóng)技人員深入冬種生產(chǎn)第一線，及時掌握冬種生產(chǎn)的新動向，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)布局，解決生產(chǎn)中的困難和問題。要加強技術指導,通過舉辦技術培訓班、廣播電視講座、印發(fā)技術資料等多種形式，推進先進技術進村入戶。要深入開展聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，做好冬種生產(chǎn)的全程服務工作。要根據(jù)生產(chǎn)需求，及時搞好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調運和供應。農(nóng)業(yè)、工商、質檢等部門要密切配合，加強農(nóng)資質量和市場秩序監(jiān)管，穩(wěn)定種子、肥料、農(nóng)藥等主要農(nóng)資價格，切實保護農(nóng)民利益。要加強產(chǎn)銷對接，協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品收購和加工企業(yè)與基地、農(nóng)民建立訂單關系，引導訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)技110和農(nóng)民信箱的作用，及時準確農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)資、病蟲等信息，指導農(nóng)民搞好冬種生產(chǎn)。