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一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施殘疾人共享小康工程的工作目標(biāo)。

以解決困難殘疾人基本生活和基本康復(fù)為重點(diǎn)，全面實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，努力使廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享小康生活。到2012年，殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，基本滿足有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行需求，力爭(zhēng)全區(qū)符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。

（二）實(shí)施殘疾人共享小康工程的總體要求。

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平等、參與、共享”的原則，把發(fā)展殘疾人事業(yè)擺到重要位置，著力完善政策體系，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快構(gòu)建滿足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與全面小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，享有全面小康社會(huì)建設(shè)成果。

二、基本內(nèi)容和實(shí)施要求

（一）實(shí)施殘疾人基本生活保障工程。

1、對(duì)低保家庭中持有殘疾人證的重度殘疾人，參照本區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的低保標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)全額享受最低生活保障金。

2、對(duì)家庭人均上年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%(不含100%)的持有殘疾人證的重度殘疾人，參照本區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的低保標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)全額發(fā)放低保補(bǔ)助金。

這項(xiàng)工作由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)殘聯(lián)共同組織實(shí)施，保障金和補(bǔ)助金由區(qū)民政局統(tǒng)一發(fā)放。

（二）實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。

對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)、有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，由政府出資，實(shí)施助明、助聽、助行康復(fù)行動(dòng)。即為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，為符合條件的聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器，為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢。

（三）實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。

根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為減輕重度殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，對(duì)生活不能自理、殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人分年度實(shí)施居家安養(yǎng)。集中托養(yǎng)和日間照料待條件成熟后逐步實(shí)施。納入居家安養(yǎng)的，給予一定的資金補(bǔ)助。

三、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障

殘疾人共享小康工程所需的保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府性基金和財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位。具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以滿足殘疾人基本生活、基本康復(fù)和托（安）養(yǎng)基本需要為原則確定：

（一）對(duì)符合條件的重度殘疾人單獨(dú)全額發(fā)放低保補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2016元；原列入低保的重度殘疾人，補(bǔ)足到每人每年2016元。

（二）為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)所需費(fèi)用，按農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”老人白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，按平均每人不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器，按平均每臺(tái)不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢，按平均每條不高于10000元標(biāo)準(zhǔn)確定。

（四）對(duì)納入居家安養(yǎng)的重度殘疾人，原有的其他保障待遇繼續(xù)享受。居家安養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)每人每年3750元(包含低保金、補(bǔ)助金)。

四、組織實(shí)施和評(píng)估考核

實(shí)施殘疾人共享小康工程，是全面改善民生，建設(shè)惠及全區(qū)人民小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)。這項(xiàng)工作事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立實(shí)施殘疾人共享小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)實(shí)施殘疾人共享小康工程工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要把殘疾人共享小康工程納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面的資源，動(dòng)員各方面的力量，確保這項(xiàng)工作順利開展。

（二）精心制定實(shí)施方案。實(shí)施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類別、殘疾等級(jí)和家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況等諸多因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本狀況。在此基礎(chǔ)上，精心制定本地殘疾人共享小康工程的實(shí)施方案，并逐年制定年度工作計(jì)劃。

（三）確保政策實(shí)施公平公正公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)因家庭收入提高或通過康復(fù)使殘疾等級(jí)發(fā)生變化的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)退出相應(yīng)的救助保障或調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和資金管理。為確保實(shí)施殘疾人共享小康工程取得實(shí)效，要認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)信息化管理，充分運(yùn)用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理，確保?？顚Ｓ茫μ岣哔Y金使用績(jī)效。要建立績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)掌握各有關(guān)單位的工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策和措施的全面落實(shí)。