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一、加強(qiáng)規(guī)劃編制，提升發(fā)展檔次

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施。市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。全市旅游建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)市旅游局許可或備案后方可實(shí)施，促進(jìn)旅游項(xiàng)目有序建設(shè)，切實(shí)提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

2.加大規(guī)劃編制支持。圍繞“一中心、三大核心景區(qū)”旅游空間布局，按照系統(tǒng)化、特色化、品牌化的要求，不斷編制完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。由政府部門(mén)負(fù)責(zé)編制的規(guī)劃（可研報(bào)告），通過(guò)市政府組織會(huì)審（審查）后，編制經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助；由非政府投資主體負(fù)責(zé)編制的規(guī)劃（可研報(bào)告），經(jīng)市政府組織會(huì)審（審查）后，編制經(jīng)費(fèi)按3萬(wàn)元/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每個(gè)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最多不超過(guò)20萬(wàn)元。

二、鼓勵(lì)多元投入，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

3.鼓勵(lì)支持非政府性資金投資旅游產(chǎn)業(yè)。遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)支持非政府性資金投資建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃和功能性配套建設(shè)項(xiàng)目。

4.推動(dòng)景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃。引導(dǎo)鼓勵(lì)非政府投資主體租賃景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)。租賃景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，市政府實(shí)行“一事一議”。租賃景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，其開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目實(shí)際投資額在500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)部分、1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元部分、2000萬(wàn)元以上部分，市財(cái)政按1%、2%、3%的比例分別給予一次性補(bǔ)助；自租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅，以上年度實(shí)繳數(shù)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)地方留用部分，前三年由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助、后三年給予減半補(bǔ)助。

5.支持開(kāi)發(fā)建設(shè)新景區(qū)（點(diǎn)）。鼓勵(lì)支持非政府性資金投資開(kāi)發(fā)建設(shè)新景區(qū)（點(diǎn)），其開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目實(shí)際投資額在1000萬(wàn)元以上，2000萬(wàn)元以?xún)?nèi)部分、2000萬(wàn)元-3000萬(wàn)元部分、3000萬(wàn)元以上部分，市財(cái)政按1.5%、2.5%、4%的比例分別給予一次性補(bǔ)助；自投入經(jīng)營(yíng)之日起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅地方留用部分，前三年由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助、后三年減半補(bǔ)助。

6.鼓勵(lì)投資建設(shè)星級(jí)飯店。鼓勵(lì)非政府性資金投資建設(shè)旅游飯店，加快提高旅游接待能力，項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行第五條政策；新建飯店新評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)旅游飯店的，在批文有效期內(nèi)，其所繳納的企業(yè)所得稅地方留用部分，由市財(cái)政分別按20%、40%、50%的比例給予扶持。

7.加大旅游交通投資支持。促進(jìn)旅游運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛更新，增強(qiáng)旅游運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸安全保障。對(duì)旅游運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新旅游車(chē)，單車(chē)價(jià)格在40萬(wàn)元以上、報(bào)市旅游局備案、且在我市營(yíng)運(yùn)3年以上的，經(jīng)交通、旅游部門(mén)審核認(rèn)定后，按車(chē)價(jià)的5％由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。

8.增強(qiáng)旅游建設(shè)項(xiàng)目要素保障。對(duì)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保滿(mǎn)足建設(shè)用地需求；投資額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，其供地方式及供地價(jià)格實(shí)行“一事一議”。金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)的貸款，要優(yōu)先給予安排。

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，提升服務(wù)水平

9.促進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）品牌升級(jí)。鼓勵(lì)支持旅游景區(qū)（點(diǎn)）品牌創(chuàng)建、提升，不斷增強(qiáng)對(duì)外影響力。被國(guó)家旅游局評(píng)定機(jī)構(gòu)新評(píng)定為AAA、AAAA、AAAAA級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）稱(chēng)號(hào)的，由市財(cái)政分別給予一次性10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

10.提高旅游飯店服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持旅游飯店創(chuàng)星，提高接待檔次。被新評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的旅游飯店，由市財(cái)政局分別給予一次性10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（升星的按同星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足）；被評(píng)為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)旅游餐館，由市財(cái)政分別給予一次性2萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（升星的按同星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足，與評(píng)鉆級(jí)酒店不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。鼓勵(lì)四星級(jí)及以上飯店加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名酒店管理集團(tuán)合作，對(duì)引進(jìn)或委托全球300強(qiáng)、國(guó)內(nèi)20強(qiáng)的著名酒店集團(tuán)進(jìn)行管理，其委托管理期限在3年以上的星級(jí)酒店，由市財(cái)政分別給予一次性40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

11.做優(yōu)做強(qiáng)旅行社。激勵(lì)市內(nèi)旅行社做大地接業(yè)務(wù)，對(duì)年組織游客1000人以上的，其超過(guò)部分按5元/人的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)；景區(qū)（點(diǎn)）對(duì)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)，由景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)自行制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)新獲得全省百?gòu)?qiáng)旅行社、全國(guó)500強(qiáng)旅行社的，由市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在江開(kāi)設(shè)國(guó)際旅行社，開(kāi)展境外游客接待業(yè)務(wù)，對(duì)接待境外游客來(lái)江景區(qū)（點(diǎn)）旅游的，市財(cái)政按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；自營(yíng)業(yè)之日起，其所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅地方留用部分，由市財(cái)政二年內(nèi)給予全額補(bǔ)助。支持旅行社接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體委托，全程辦理經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)接待、考察等活動(dòng)，旅行社開(kāi)具的發(fā)票可作為正式報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。

12.扶持做大旅游特色商品店。支持做大旅游特色商品店，引導(dǎo)游客在江消費(fèi)。經(jīng)市旅游局認(rèn)定掛牌的旅游特色商品店，年銷(xiāo)售額首次突破500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上，經(jīng)市財(cái)政局認(rèn)定，分別給予一次性5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

13.加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開(kāi)發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)年接待旅游團(tuán)隊(duì)3000人次、5000人次以上的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，經(jīng)市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，分別給予一次性1萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；被新評(píng)定為省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村、點(diǎn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元、3萬(wàn)元，被新評(píng)定為衢州市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村、點(diǎn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；新獲得農(nóng)家樂(lè)三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的，分別給予一次性2000元、4000元、8000元的獎(jiǎng)勵(lì)（升星的按同星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足）；對(duì)新獲得省特色旅游村稱(chēng)號(hào)的，給予一次性3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于公共環(huán)境的提升。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展實(shí)力

14.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目制度。完善市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。建立旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。

15.加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。鼓勵(lì)、支持景區(qū)（點(diǎn)）、旅行企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)宣傳，組織參加各類(lèi)旅游交易會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，對(duì)參加由市政府統(tǒng)一組織的大型旅交會(huì)（全國(guó)旅交會(huì)、省旅交會(huì)、華東旅交會(huì)等），由市財(cái)政給予攤位費(fèi)100%補(bǔ)助，最高不超過(guò)1萬(wàn)元；景區(qū)（點(diǎn)）、旅行企業(yè)自行參加其他旅交會(huì)，經(jīng)市旅游局批準(zhǔn)，由市財(cái)政給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)3000元。支持旅游企業(yè)到市外電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體制作營(yíng)銷(xiāo)廣告，推介*旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路，經(jīng)市旅游局批準(zhǔn)，由市財(cái)政給予版面廣告費(fèi)30%的一次性補(bǔ)助。

16.鼓勵(lì)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。景區(qū)（點(diǎn)）引進(jìn)旅游高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，并在企業(yè)服務(wù)一年以上的，由市財(cái)政給予一次性2萬(wàn)元/人的補(bǔ)助；招聘旅游專(zhuān)業(yè)全日制本科畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)三年以上，由市財(cái)政給予一次性1萬(wàn)元/人的補(bǔ)助。旅行社、星級(jí)飯店引進(jìn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，并在企業(yè)服務(wù)一年以上的，由市財(cái)政給予一次性2萬(wàn)元/人的補(bǔ)助；招聘酒店管理專(zhuān)業(yè)全日制本科畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)三年以上，由市財(cái)政給予一次性1萬(wàn)元/人的補(bǔ)助。

17.開(kāi)設(shè)旅游綠色通道。支持旅游運(yùn)輸公司開(kāi)通AAAA級(jí)景區(qū)至*、*等目標(biāo)市場(chǎng)的旅游班線(xiàn)車(chē)，經(jīng)市交通局、旅游局審核，給予免繳線(xiàn)路費(fèi)；對(duì)來(lái)江參與重大旅游活動(dòng)的旅游車(chē)，經(jīng)市旅游局確認(rèn)，免收市內(nèi)收費(fèi)站通行費(fèi)；允許旅游車(chē)進(jìn)入市區(qū)，*（*）部門(mén)主動(dòng)做好引導(dǎo)工作。

18.設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。2009年市財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，以后視財(cái)力情況力爭(zhēng)逐年有所增長(zhǎng)。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持政府投資旅游項(xiàng)目的建設(shè)和貼息，全市旅游整體形象宣傳，以及旅游業(yè)發(fā)展和優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。

19.享受政策前置條件。強(qiáng)化旅游企業(yè)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、依法納稅、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的責(zé)任意識(shí)，對(duì)發(fā)生較大安全事故、重大旅游投訴、未完成年度節(jié)能降耗和污染減排責(zé)任目標(biāo)以及有偷漏稅、欠繳稅費(fèi)、嚴(yán)重侵權(quán)行為等情況之一的，取消當(dāng)年享受政策的資格。

20.政策兌現(xiàn)。企業(yè)申報(bào)。凡符合補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位，本年度獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助在下一年度2月底前填寫(xiě)《*市旅游業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，并附有關(guān)資料一式二份，報(bào)送市旅游局（鄉(xiāng)村旅游政策兌現(xiàn)材料報(bào)送市農(nóng)辦）初審。市旅游局、農(nóng)辦接到申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)做好初審工作，并將初審意見(jiàn)送市財(cái)政局。復(fù)核及資金撥付。市財(cái)政局接到初審材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)做好復(fù)核工作，并報(bào)市政府審批同意后兌現(xiàn)。對(duì)同一項(xiàng)目“按照就高不就低、不重復(fù)享受”原則確定。