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一、加強經濟運行監(jiān)測

1.加強經濟運行監(jiān)測分析。建立以市政府分管領導為召集人，經貿、人行、人勞、財稅、統計、開發(fā)區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的聯席會議制度，切實加強對運行中苗頭性、趨勢性問題的研判，突出對企業(yè)生產、融資、投資等方面變化的跟蹤，特別要加強對規(guī)模較大、關聯方較多、影響面較廣的企業(yè)生存狀況的聯合監(jiān)測，做到早發(fā)現，早防范。重大問題及時報告市政府。

2.建立經濟運行監(jiān)測機制。各職能部門要針對當前經濟運行的新情況，分產業(yè)選企業(yè)建立運行監(jiān)測點。其中，市經貿局要重點加強對市場、要素、投資情況的監(jiān)測；市人行要重點加強對企業(yè)資金鏈的監(jiān)測；市人勞社保局要重點加強對企業(yè)用工、工資支付情況的監(jiān)測；市財政局要重點加強對企業(yè)上繳稅收情況的監(jiān)測；市統計局要重點加強對企業(yè)銷售、效益情況的監(jiān)測；*經濟開發(fā)區(qū)和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內的企業(yè)進行全面、綜合監(jiān)測，發(fā)現問題及時向相關職能部門反饋，對發(fā)現企業(yè)關停、歇業(yè)、資金鏈斷裂、一次性減員20人以上（累計減員100人以上）等重大事項，要做到實時報告。企業(yè)發(fā)生生產經營的重大事件，應主動及時向主管部門報告。

二、加大財稅支持，增強企業(yè)發(fā)展后勁

3.減輕企業(yè)工業(yè)用地稅收成本。企業(yè)在2007年度新獲得出讓工業(yè)用地，項目主體工程已開工建設，其所繳納的20*年度城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項資金給予全額扶持；在20*年度新獲得出讓工業(yè)用地，項目已開工建設，其所繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項資金給予二年的全額扶持。當年實繳稅金100萬元以上的機電產業(yè)、木業(yè)加工產業(yè)、電光源產業(yè)、消防器材產業(yè)、紡織服裝產業(yè)的工業(yè)企業(yè)，和當年實繳稅金200萬元以上的其他產業(yè)工業(yè)企業(yè)，其20*年工業(yè)用地所繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項資金給予30％的扶持，2009年視經濟運行情況再行確定；省級以上高新技術企業(yè)和社會福利企業(yè)當年工業(yè)用地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報經地稅部門批準，給予30％以內的減免。

4.加大企業(yè)融資支持。年實繳稅金500萬元以上信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)，轉貸單筆到期銀行貸款800萬元以上及20天內3筆到期銀行貸款累計1000萬元以上、資金周轉短期有困難的，由市財政給予還貸額70%以內的融資支持，周轉期限最長不超過10天。年實繳稅金100萬元以上500萬元以下信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)，轉貸單筆到期銀行貸款200萬元以上及20天內2筆到期銀行貸款累計300萬元以上、資金周轉短期有困難的，并提供金融機構轉貸證明，由市國有資產經營公司給予還貸額70%以內的融資支持，周轉期限最長不超過10天，費用按銀行貸款基準利率收取。市財政要加大對市擔保中心的支持力度，合理做大注冊資本金規(guī)模，積極發(fā)揮其職能作用，信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)向市擔保中心申請銀行借款擔保的，風險保證金由20%調減為10%，擔保費率由2‰調減為1‰，單筆擔保最高額由200萬元調增為500萬元。由商會、協會牽頭產業(yè)工業(yè)企業(yè)依法注冊登記成立機構并開展資金互助業(yè)務的，市財政按其開展資金業(yè)務年日均余額0.7%的標準給予風險補償。小額貸款公司開展中小企業(yè)貸款業(yè)務，市財政按其貸款年日均余額0.2%的標準給予風險補償。

5.適當下調社會保險費繳費費率。進一步完善社會保險費“五費合征”辦法，在確保社?；鸾】颠\行的基礎上，報經省級部門批準后，2009年度用人單位統籌部分的養(yǎng)老保險費費率由現行的18%下調為15%；在此基礎上，20*年、2009年兩年對企業(yè)社會保險費繳納比例實行臨時性適當下浮，具體幅度相當于各項社會保險企業(yè)繳費統籌部分各1個月的額度。失業(yè)保險費繳費按20*年的優(yōu)惠繳費辦法延續(xù)1年。

三、加強信貸服務，緩解企業(yè)資金壓力

6.加大工業(yè)企業(yè)信貸支持。各金融機構要控制對企業(yè)貸款利率的上浮幅度，確保做到符合產業(yè)政策、信貸政策的企業(yè)信貸規(guī)模、授信額度合理增長；建立企業(yè)信貸綠色通道，優(yōu)化信貸流程，加快放貸速度；市金融服務中心、擔保中心等要積極向市外銀行推介工業(yè)項目，做大市外銀行在我市的貸款規(guī)模。

7.創(chuàng)新金融服務產品。試行股權、無形資產、倉單質押和封閉貸款等方式，積極幫助企業(yè)開展融資。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政策兌現

8.嚴格執(zhí)行涉企收費政策。各有關職能部門要嚴格執(zhí)行公布后的涉企收費項目和標準，未經批準，不得增加收費內容和調高收費標準。2009年新落地、新開工工業(yè)項目，在辦理手續(xù)過程中涉及的行政性規(guī)費，按公布后的收費標準再給予50%的即收即返政策支持。

9.鼓勵企業(yè)加快投資。調整促進工業(yè)經濟發(fā)展及科技進步財政專項資金撥付方式，支持力度由按設備實際投資額的2%調高到3%，撥付方式由項目竣工驗收申報撥付改為項目備案即預安排并按工程進度實行季度申報撥付，撥完為止。

10．深化“三服務”活動。各涉企部門要不斷深化“三服務”內容，深入企業(yè)開展調查研究，全力為企業(yè)排憂解難。

11.加快政策兌現。按照應退即退、應退盡退的原則，加快出口企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、福利企業(yè)符合條件的退稅辦理速度。認真落實《關于推進工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見實施方法的通知》（江政辦發(fā)〔20*〕181號），及時兌現各項政策。上級出臺的各類扶工惠企政策，各相關職能部門要及時執(zhí)行到位。

12.本政策意見由市經貿局、財政局負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期至2009年12月31日止。