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一、市財政支持獎勵資金申報兌現(xiàn)辦法

（一）涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部分

1．政策條款

(1)工業(yè)平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持；

(2)工業(yè)平臺規(guī)劃編制經(jīng)費財政專項資金支持；

(3)“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費財政專項資金支持；

(4)工業(yè)平臺新引進項目市財政與工業(yè)平臺開發(fā)主體、招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方稅收分成認定；

(5)重大招商項目工作經(jīng)費補助和對有功人員獎勵。

2．申報程序

(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見(試行)》（市委發(fā)〔20*〕40號）的具體規(guī)定，提供具體的明細內(nèi)容，在每年的12月底前，以書面形式申報，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經(jīng)貿(mào)局申報，第(4)條向市財政局申報，第(5)條向市招商局申報。

(2)聯(lián)合審核。市經(jīng)貿(mào)局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯(lián)合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現(xiàn)。第(2)條、第(3)條經(jīng)聯(lián)合審核后，由市財政局直接進行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后，由市財政局進行支持獎勵。

（二）涉及企業(yè)部分

1．申報兌現(xiàn)程序。

(1)通知申報。在每年的12月，由負責初審的職能部門發(fā)文，通知企業(yè)按照要求，做好當年度政策兌現(xiàn)申報工作。對申報面不寬的，職能部門可根據(jù)平時掌握的情況，直接告之相關企業(yè)做好政策兌現(xiàn)申報工作。

(2)企業(yè)自報。企業(yè)按照通知要求，及時做好兌現(xiàn)政策的申報材料，提供相關證明材料，及時報送相關職能部門。

(3)部門初審。職能部門對企業(yè)上報的材料進行初審、匯總，填寫*市工業(yè)提升發(fā)展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表（見附件），并附相關證明材料，在次年2月底前報送市財政局（企業(yè)科）。

(4)復核兌現(xiàn)。市財政局會同相關職能部門，對上報的初審意見進行復核，按照政策條款進行兌現(xiàn)。其中，對界定明確可直接兌現(xiàn)的相關政策，經(jīng)市財政局復核后，由市財政局發(fā)文兌現(xiàn)；對需經(jīng)市政府審定的，市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現(xiàn)；對已制訂專項資金管理辦法的，按規(guī)定程序執(zhí)行。整個政策兌現(xiàn)，原則上在次年的3月底前兌現(xiàn)到位。

2．職能部門職責及審核內(nèi)容

(1)市府辦：負責做好整個政策兌現(xiàn)的組織、協(xié)調、指導、督查，重點做好報市政府審定的內(nèi)容審核。

(2)市經(jīng)貿(mào)局：負責做好“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制費補助、企業(yè)開展協(xié)作一次性獎勵、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創(chuàng)建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業(yè)平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業(yè)上市募集資金投資獎勵、企業(yè)信息化建設獎勵、節(jié)能改造項目資金支持、通過清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)的獎勵、舉辦企業(yè)家專題知識講座經(jīng)費補助、企業(yè)家參加理論培訓獎勵等內(nèi)容的審核。

(3)市財政局：負責做好“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)上臺階、企業(yè)兼并重組、企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等超基數(shù)財政專項資金支持，和外商投資企業(yè)、落戶工業(yè)平臺新辦企業(yè)和市內(nèi)搬遷企業(yè)，以及企業(yè)總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核；負責做好企業(yè)兼并重組和企業(yè)收購一般性企業(yè)資產(chǎn)在辦理資產(chǎn)過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業(yè)平臺內(nèi)標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。

(4)市科技局：負責做好高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)認定和研發(fā)中心創(chuàng)建獎勵，獲得國家發(fā)明、實用新型專利授權形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獎勵，獲得專利示范企業(yè)獎勵，開發(fā)高新技術產(chǎn)品及新產(chǎn)品獎勵，技術成果轉化風險金支持、“四帶”（技術、資金、項目、團隊）創(chuàng)業(yè)啟動資金支持等方面的審核。

(5)市外經(jīng)貿(mào)局：負責做好《關于促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的的若干政策意見》（江政發(fā)〔20*〕54號）兌現(xiàn)及新獲得國家出口名牌產(chǎn)品獎勵的審核。

(6)市招商局：負責做好重大項目招商工作經(jīng)費補助和對有功人員獎勵的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負責做好高級人才引進經(jīng)費補助的審核；負責做好招聘全日制本科畢業(yè)生經(jīng)費補助、專業(yè)技能培訓經(jīng)費補助的審核。

(8)市工商局：負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。

(9)市質監(jiān)局：負責做好企業(yè)參與產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵，新獲得中國名牌產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品、浙江省區(qū)域名牌、浙江名牌產(chǎn)品獎勵的審核。

二、閑置工業(yè)用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業(yè)依法取得土地使用權后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，滿一年項目未動工建設的工業(yè)用地。

2．企業(yè)依法取得土地使用權后項目動工建設，但未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，2年內(nèi)開發(fā)建設的面積占應開發(fā)建設總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業(yè)用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業(yè)用地項目開工建設情況跟蹤督查制度，由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦負責，按照國有土地使用權出讓合同的要求，對項目建設進行全程跟蹤。對在規(guī)定時限內(nèi)遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規(guī)定要求的，及時督促企業(yè)抓緊開工建設或追加投資；對檢查中發(fā)現(xiàn)可認定為閑置工業(yè)用地的，在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總，以書面形式報送市國土局。

2．核實整改。每年6月、12月，由市國土局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦等單位有關人員參加，對報送的工業(yè)用地開發(fā)情況組織現(xiàn)場核實，形成工業(yè)用地閑置認定初步意見，上報市政府確認。根據(jù)市政府確認意見，由市國土局向企業(yè)發(fā)出《閑置工業(yè)用地認定通知書》，要求企業(yè)在3個月內(nèi)落實整改措施，實施項目或追加投資。

3．處置措施。對企業(yè)在整改期限內(nèi)開始實施整改，經(jīng)整改達到相關要求的，不予收取土地閑置費；企業(yè)在整改期限內(nèi)沒有實質性整改動作的，由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業(yè)收取土地閑置費，并繼續(xù)給予企業(yè)3個月的整改期限。在延續(xù)的整改期限內(nèi)，企業(yè)整改仍沒有達到要求的，由市國土局依法收回土地使用權。

三、土地利用總體規(guī)劃局部修改申報制度

（一）申報對象

工業(yè)用地土地利用總體規(guī)劃局部修改的申報對象，原則上限于*等7個鎮(zhèn)。

（二）申報原則

1．符合浙政辦發(fā)〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件；

2．遵循工業(yè)平臺開發(fā)時序，有利用于整體、連片開發(fā)；

3．保證重點，優(yōu)先滿足中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設；

4．在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準實施前，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上修改一次。

（三）申報事項

1．土地利用總體規(guī)劃局部修改由土地所在鎮(zhèn)向市政府書面請示。中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改，應先與土地所在鎮(zhèn)政府銜接。

2．申報土地利用總體規(guī)劃局部修改，須附具市國土資源執(zhí)法部門出具的規(guī)劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國土局依法作出處理，并經(jīng)省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局確認。

3．涉及一般農(nóng)田、預留規(guī)劃指標申請局部修改的，須附具市農(nóng)業(yè)局出具的不占用標準農(nóng)田證明。

4．各申報對象及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)必須在當年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規(guī)劃局部修改計劃報請市政府，轉由市國土局提出意見，經(jīng)市政府同意后實施。

四、工業(yè)平臺開發(fā)主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內(nèi)容

1．工業(yè)平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃；

2．工業(yè)平臺下年度融資需求；

3．相關職能部門可將工業(yè)平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息；

4．金融機構可為工業(yè)平臺開展信貸服務的信息。

第1項、第2項信息由工業(yè)平臺開發(fā)主體提供，第3項、第4項信息由相關職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業(yè)平臺開發(fā)主體根據(jù)開發(fā)建設要求，將下年度基礎設施建設投資計劃，于當年的9月15日前，以書面形式報送市園區(qū)辦。

2．市園區(qū)辦按照保重點、可納入的原則，對各工業(yè)平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見，于當年9月30日前，以書面形式分別通報相關職能部門。

3．相關職能部門接到信息后，在研究下年度工作計劃時，要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目，于當年10月20日前，以書面形式反饋給市園區(qū)辦。期間發(fā)生新情況，要及時通報信息。

4．市園區(qū)辦綜合雙方互通的信息，結合全市工業(yè)平臺下年度開發(fā)建設重點，提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見，并召集相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進行論證，形成初步意見，于當年的11月10日前上報市政府。

5．初步意見經(jīng)市政府審定后，由市府辦以書面形式交辦相關職能部門、平臺開發(fā)主體及金融機構。同時，由市發(fā)改局優(yōu)先將項目列入市政府投資計劃；相關職能部門要確保將項目納入部門下年度工作計劃，并承擔相應的建設經(jīng)費；金融機構要主動提供服務，對工業(yè)平臺融資需求優(yōu)先安排；相關平臺開發(fā)主體要認真組織項目實施。

（三）保障措施

各部門支持工業(yè)平臺建設實績作為部門“雙爭先”的加扣分內(nèi)容，對落實任務完成情況較好的，給予1分—5分的加分；對沒有完成任務或完成任務不好的，給予1分—5分的扣分。具體由市園區(qū)辦在年終征求各工業(yè)平臺開發(fā)主體意見后提出意見。