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一、排查治理對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）排查治理對(duì)象和范圍：主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3．高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4．企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5．危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

6．對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7．事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8．安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)等情況；

9．應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11．道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12．對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等。

二、工作目標(biāo)

在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全措施；全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度，確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、排查治理分工

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)和本系統(tǒng)實(shí)際，制定具體的工作方案，明確職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門的職責(zé)分工如下：

（一）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（二）市公安局負(fù)責(zé)全市道路交通事故多發(fā)易發(fā)點(diǎn)段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，協(xié)助市交通、規(guī)建等部門做好道路設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)民用爆炸物品購(gòu)運(yùn)、使用等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)組織人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作。

（三）市交通局負(fù)責(zé)道路設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，組織交通運(yùn)輸企業(yè)、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（四）市規(guī)建局負(fù)責(zé)組織建筑施工領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交、燃?xì)庖约肮珗@的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（五）市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織民爆器材及所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（六）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（七）市水利局負(fù)責(zé)組織水利水電工程建設(shè)、河道采砂、漁業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)隱患治理工作。

（八）市國(guó)土局負(fù)責(zé)組織易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，無(wú)采礦許可證和超層越界非法礦山的排查、取締工作，以及探礦過(guò)程中的安全隱患排查治理工作。

（九）市教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十）*供電局負(fù)責(zé)組織電力企業(yè)、電力設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十一）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)院安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十二）市文廣局負(fù)責(zé)組織歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文保單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十三）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十四）市旅游局負(fù)責(zé)組織旅游星級(jí)賓館、飯店、旅游景點(diǎn)及設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十五）市民宗局負(fù)責(zé)組織宗教寺廟的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十六）*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織對(duì)以上除外的其他行業(yè)、領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

四、排查治理步驟

整個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（20*年4月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門應(yīng)按照市里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地和本部門實(shí)際，研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案或具體指導(dǎo)意見(jiàn)，明確工作責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會(huì)，并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改隱患的自覺(jué)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案或指導(dǎo)意見(jiàn)請(qǐng)于20*年4月15日前報(bào)市安委辦。

（二）全面排查治理階段（20*年全年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要根據(jù)不同時(shí)段的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查治理工作。

1．第一時(shí)段（20*年4月至9月）：圍繞汛期和奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，做好礦山、水庫(kù)、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。

2．第二時(shí)段（20*年10月至12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等隱患排查治理，防范遏制重特大事故的發(fā)生。

（三）督查驗(yàn)收階段（20*年11月至12月）。市安委辦將定期或不定期地組織督查，將各責(zé)任單位排查治理情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作總體情況請(qǐng)于20*年11月10日前報(bào)市安委辦。

五、排查治理要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府各副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，成立隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。市安監(jiān)局要定期開(kāi)展隱患排查治理工作的專項(xiàng)督查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改責(zé)任和資金等，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，隱患排查治理情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個(gè)重點(diǎn)，即礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)區(qū)域以及市安委辦公布的安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大排查和治理工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改，對(duì)危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控。對(duì)因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各新聞單位要加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，開(kāi)展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)事故隱患的辨識(shí)能力和防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)培訓(xùn)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)隱患排查治理不力的單位，要公開(kāi)予以曝光并嚴(yán)肅查處。

（四）標(biāo)本兼治，完善機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握排查隱患數(shù)量、已整改和限期整改隱患數(shù)量以及違法行為查處情況，分行業(yè)建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)等數(shù)據(jù)化管理。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型案件，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，預(yù)防和杜絕同類事故發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。