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一、推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則

1．指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，按照“堅持好快干、跨越不動搖”的要求，突出更好更快發(fā)展這個主題，大力實施“工業(yè)強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”五大發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，務(wù)實苦干，確保經(jīng)濟增長繼續(xù)走在全省前列，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

2．主要目標。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，2012年全市人均GDP突破3000美元，比20*年翻一番；財政一般預(yù)算收入突破180億元，比20*年翻兩番。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得較大進展，自主創(chuàng)新能力明顯增強，新技術(shù)革命產(chǎn)業(yè)有所突破，2012年全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到6.5%以上。人民群眾生活條件不斷改善，幸福指數(shù)明顯提高，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到2萬元和1萬元以上，全面小康總體得分90分以上。節(jié)能環(huán)保水平大幅度提升，主要污染物排放量明顯下降，“十一五”期間全市二氧化硫、COD排放量分別削減2.8%和8.3%，萬元GDP能耗下降20%；2012年單位GDP能耗下降到0.68噸標煤/萬元以下。

3．基本原則

——以新型工業(yè)化奠定科學發(fā)展優(yōu)勢。堅持把加快新型工業(yè)化進程作為第一方略，把招商引資作為第一任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為第一要事，大力實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，全力以赴引進更多大項目，培育更多大企業(yè)，催生更多大產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有*特點、符合科學發(fā)展觀要求的新型工業(yè)化道路。

——以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌夯實科學發(fā)展基礎(chǔ)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”要求，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制，推動區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

——以科教優(yōu)勢增強科學發(fā)展動力。堅持以人為本，把提高勞動者素質(zhì)和科技創(chuàng)新作為富民強市之根。加大公共財政投入力度，尊師重教興學，提高全體市民受教育年限和文化知識水平。加大人才引進和培養(yǎng)力度，加快各類科技創(chuàng)新載體建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，進一步提高科技教育對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率。

——以生態(tài)建設(shè)提升科學發(fā)展水平。大力弘揚“生態(tài)為歸宿，創(chuàng)業(yè)求變遷”的城市精神，持續(xù)開展綠化造林，全面加強河湖治理，深入實施節(jié)能減排，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，全力建設(shè)藍天白云、清水長流、綠色濃郁、人與自然和諧相處的生態(tài)*。

——以民生改善體現(xiàn)科學發(fā)展成效。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，全力興辦安民心、得民心、暖民心的好事實事，切實做到創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，努力使改革發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。

——以軟實力建設(shè)彰顯科學發(fā)展魅力。按照“軟硬結(jié)合、同步推進”的要求，進一步深化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)筑以文化為核心、教育為基礎(chǔ)、人才為關(guān)鍵、環(huán)境為形象、制度為保證的軟實力體系，擴大*對外影響力和對內(nèi)凝聚力。

二、加大項目引進和培育力度，全面構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

4．加快先進制造業(yè)發(fā)展。圍繞輕工食品、紡織服裝、木材加工、金屬壓延等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，突出電子電器、新能源、新材料、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進產(chǎn)品鏈向配套轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升，形成集群集聚效應(yīng)。加快建設(shè)機械電子、金屬壓延、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工塑膠等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達到25億元。

堅持以信息化帶動工業(yè)化，扎實推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；龠M制造業(yè)由一般加工向高端制造提升。引導(dǎo)企業(yè)采取技術(shù)協(xié)作、資產(chǎn)重組、上市融資等方式裂變擴張，確保每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于350家。到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3000家，增加值達到350億元。實施“大中小企業(yè)聯(lián)動成長計劃”，深化“千名干部幫千企”活動，落實各項扶持政策，促進企業(yè)發(fā)展。

5．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化的要求，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到36%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到35%以上。

堅持像抓工業(yè)一樣抓軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快軟件園和服務(wù)外包示范基地配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強承載能力。大力支持“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極與研發(fā)部門、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)部門對接，加大有效投入，全力打造*信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出數(shù)據(jù)處理、電子商務(wù)、呼叫中心、行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意、動漫制作等重點，確保服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑蘇北。積極發(fā)展廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的貢獻份額。到2012年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入達到30億元。

積極引進國內(nèi)外大企業(yè)在*設(shè)立總部、研發(fā)中心、采購中心，大力發(fā)展物流、信息、廣告、咨詢、設(shè)計等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。積極引進和發(fā)展律師、會計、評估咨詢等中介機構(gòu)。加快實施“55210”工程，加強城市商業(yè)中心建設(shè)，培育各類專業(yè)市場。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快洪澤湖濕地公園、沭陽花卉博覽園等國家AAAA級旅游景區(qū)和駱馬湖省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，推進駱馬湖休閑目的地、周圈生態(tài)休閑度假區(qū)等重大旅游項目建設(shè)，使*成為長三角和沿海地區(qū)的后花園、休閑地。

6．切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。抓住品種、技術(shù)、市場、設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放大荷蘭綠港項目帶動作用，推動高效農(nóng)業(yè)集中連片發(fā)展。到2012年，全市高效農(nóng)業(yè)畝均效益突破4000元，種植業(yè)面積達到330萬畝、高效漁業(yè)面積達到80萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)達到90萬畝，建成10個年產(chǎn)值超10億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

加強農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進入大城市的批發(fā)市場、連鎖超市和加工企業(yè)。扶持和發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷大戶，鼓勵支持基層干部和大學生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富。

高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力，帶動農(nóng)民增收。到2012年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元，所有村（居）年集體經(jīng)濟收入超10萬元，農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重從20*年的70.6%提高到75%以上。

7．全力推進可持續(xù)發(fā)展。堅決落實“環(huán)保優(yōu)先”方針，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，決不引進“污染難治理、治理不達標、達標增排量”的項目。落實規(guī)劃項目環(huán)評機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。到2012年，二氧化硫排放強度控制在5.0千克/萬元以下，COD排放強度控制在5.5千克/萬元以下。深入實施節(jié)能減排攻堅工程，建立更加嚴密的監(jiān)控體系，確保完成省定目標任務(wù)。持續(xù)開展植樹造林活動和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，到2012年全市森林覆蓋率達28%以上。

三、實施“東向戰(zhàn)略”，進一步夯實加快發(fā)展支撐平臺

8．不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。搶抓沿海大開發(fā)機遇，全面推動基礎(chǔ)設(shè)施、物流通道等向東延伸，實現(xiàn)與沿海地區(qū)、長三角地區(qū)無縫對接。加快宿新高速、宿淮鐵路、大運河國際港、省道245線建設(shè)進度，打開對接通道，提升區(qū)位條件。加大徐宿鐵路、宿連航道和泗洪、泗陽水運接軌連云港通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，力爭納入沿海開發(fā)的配套工程。加強與沿海地區(qū)公共交通對接，建設(shè)一批面向沿海地區(qū)的綜合運輸站和專業(yè)貨運站。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，加強項目編制申報工作，積極爭取上級扶持。

9．全面加快城市化進程。大力實施人口“倍增計劃”，加快中低收入群體、拆遷戶和新興產(chǎn)業(yè)工人的城市住房建設(shè)，加大經(jīng)濟適用房和安置房建設(shè)力度，加快危舊房老區(qū)改造步伐。到2012年，中心城市人口達70萬，沭陽、泗陽、泗洪三個縣城分別達50萬、40萬、40萬；中心城市新增安置房面積500萬平方米，沭陽、泗陽、泗洪三個縣城均新增200萬平方米以上。

按照“老城區(qū)改造出精品、新城區(qū)開發(fā)出形象、開發(fā)區(qū)建設(shè)出效益”的目標定位，樹立“精品城市”理念，實施“百幢高層推進工程”，加快中心城市和三個縣城建設(shè)，打造與*沿海開發(fā)距離最近、連接最緊、影響最大的現(xiàn)代化中等城市群。

加快城市道路、雨污管網(wǎng)、尾水排放通道、地表水廠、第二水源地、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能。開展國家級生態(tài)城市、園林城市創(chuàng)建，確保年內(nèi)通過國家級園林城市專家組驗收。到2012年，市區(qū)平均每500米建設(shè)一個街頭綠地，人均公園綠地面積達12平方米，綠化覆蓋率、綠地率分別達到43%和39%。

10．扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞提高“三大收入”、實現(xiàn)“三大愿景”，加大推進力度，努力把*農(nóng)村建設(shè)成為*最整潔、最現(xiàn)代、最生態(tài)的新農(nóng)村。

加快制定并嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，堅決禁止亂批亂建。按照“集中集中再集中”的原則，采取政府統(tǒng)一規(guī)劃、提供圖樣、農(nóng)民自建、完善配套、宅基置換等方法，建設(shè)一批布局合理、配套齊全、農(nóng)民歡迎的集中居住點和康居示范村。到2012年，平均每個行政村建設(shè)一個集中居住點，集中居住率達20%以上。鼓勵打工致富、創(chuàng)業(yè)有成等先富群體一步到位，進城入鎮(zhèn)安居樂業(yè)。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“萬頃良田建設(shè)工程”試點工作，提高土地資源利用水平。開展以“三清三改”、“六清六建”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

11．加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)專業(yè)化、環(huán)境和諧化目標，加大招商力度，優(yōu)化功能布局，提高服務(wù)水平，促使同種行業(yè)、同類企業(yè)相對集中。抓住擴大內(nèi)需機遇，敢于適度負債，加快雙回路供電、供氣、供熱、污水處理、廣電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。堅持依法用地、節(jié)約用地、規(guī)范用地，提高工業(yè)廠房的容積率和土地使用率。

四、發(fā)展科教事業(yè)，不斷提高推動科學發(fā)展能力水平

12．加快實現(xiàn)教育精明增長。按照加快推進教育現(xiàn)代化和普及高中教育的目標，強化教育內(nèi)涵建設(shè)，到2012年確保全市人均受教育年限達到12年以上，初中畢業(yè)生升學率穩(wěn)定在97%以上。圍繞打造“教育產(chǎn)業(yè)集聚城”，加快職教園區(qū)建設(shè)，推動職業(yè)教育向特色化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。到2010年，全市普職比調(diào)整為4：6。圍繞“多出名生、多出名師、多出名?！钡哪繕?，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。不斷加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)化中小學硬件設(shè)施，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學校延伸，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

13．著力提升科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，實施“百企創(chuàng)新”工程，堅持走以應(yīng)用開發(fā)為特點的自主創(chuàng)新道路，確保每年新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品50個以上。進一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持縣區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學研基地。積極引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使民營企業(yè)成為科技創(chuàng)新的生力軍。加強企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)中心建設(shè)，確保每年新增省級以上技術(shù)中心5家以上，省、市技術(shù)中心研發(fā)經(jīng)費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。

14．加強人才隊伍建設(shè)。大力實施“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計劃”，加大高層次人才引進力度，確保每年新引進省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名以上，引進領(lǐng)軍人才（團隊）20個以上。到2012年，引進培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才150名以上。重視企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)人才、實用技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍的培養(yǎng)和激勵，發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

五、深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建更加靈活的體制機制

15．創(chuàng)新投融資體制。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸引商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)落戶*。加快各級各類信用擔保體系建設(shè)，促進發(fā)展再擔保業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)風險投資、金融租賃等新興融資業(yè)務(wù)。推廣企業(yè)應(yīng)急互助基金、信用聯(lián)盟信貸等創(chuàng)新做法，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)難題。下更大力氣推動企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板直接上市融資。采取多種辦法，降低貸款利率，減少融資成本。建立企業(yè)信貸資質(zhì)評估機制，增加對中小企業(yè)信貸投放。鼓勵金融機構(gòu)拓寬抵押物范圍，完善企業(yè)信用風險披露機制。積極爭取擴大授信規(guī)模和省行直接貸款，力爭將企業(yè)流動資金貸款審批權(quán)擴大到縣級行。

發(fā)揮財政性資金的杠桿作用，激發(fā)銀行加大貸款投放的積極性。做大做強國有資產(chǎn)公司，增加現(xiàn)金流量，增強融資能力，償還和消化高息借款，爭取更多政府性長期低息貸款。

16．創(chuàng)新行政管理機制。積極穩(wěn)妥地推進行政機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，打造服務(wù)型政府。對行政審批事項進行流程再造，推動行政審批實現(xiàn)“三集中三到位”，市權(quán)范圍內(nèi)的審核審批事項在5個工作日之內(nèi)辦結(jié)，當日辦結(jié)率達70%以上，按時辦結(jié)率達100%。嚴格執(zhí)行會辦點評、首問負責、限時辦結(jié)、缺席默認、超時默認等制度，最大限度減少自由裁量權(quán)。

按照區(qū)事區(qū)辦、分級負責、屬地管理的原則，對宿豫區(qū)、宿城區(qū)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城進行充分授權(quán)，享受縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，并嚴格加以監(jiān)督，做到精簡、高效、統(tǒng)一。

加快行政“權(quán)力陽光”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)行政權(quán)力全流程網(wǎng)上運行、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察。強化專項效能監(jiān)察，對群眾反映強烈、客商投訴集中的部門和單位實行重點監(jiān)控。

17．不斷深化農(nóng)村各項改革。鞏固和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，轉(zhuǎn)變政府職能，強化為農(nóng)服務(wù)，促進農(nóng)村發(fā)展。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新建設(shè)用地指標收儲經(jīng)營機制，完善農(nóng)民原有居住用地退出補償機制，建立健全支農(nóng)扶農(nóng)資金使用機制，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。

六、改善民計民生，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益

18．全方位推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持把擴大就業(yè)放在突出位置，全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策。繼續(xù)推廣“三來一加”、“創(chuàng)業(yè)行動村村行”等創(chuàng)業(yè)模式，培育各類發(fā)展主體和創(chuàng)業(yè)大軍。大力實施“兩后雙百”和“四全”工程，加大培訓力度，引導(dǎo)就地就近就業(yè)，確保每年新增就業(yè)人口10萬人以上。

19．積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。建立健全四級防保體系和低水平、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，以及基本醫(yī)療保健制度和基本藥物制度，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村、放在社區(qū)，全面推進惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。到2011年，建立比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈。進一步深化和完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，促進多種所有制醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)和市場的監(jiān)管。

20．進一步提高社會保障水平。圍繞覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的目標，抓好社會保障擴面提標工作。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度。健全城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，落實重度殘疾人全額享受低保政策。建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力提高待遇和服務(wù)水平。全面落實義務(wù)教育學校教師和其它事業(yè)單位人員績效工資政策，逐步提高企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)金待遇。加快發(fā)展適度普惠型社會福利事業(yè)，使各類弱勢群體得到更多關(guān)愛。

21．加大脫貧攻堅力度。充分利用“五方掛鉤”平臺，全面開展產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，加大整村推進力度，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入薄弱的村村企掛鉤全覆蓋。到2012年，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，使全市107萬低收入人口人均年純收入達到2500元以上。

22．切實維護社會穩(wěn)定。推進“平安*”、“法治*”建設(shè)，堅持開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解各類社會矛盾。建立健全應(yīng)急機制，有效應(yīng)對各類突發(fā)性事件。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。到2012年，確保全市社會治安滿意度達98%以上，使*成為*最安全地區(qū)。

七、強化組織保障，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強大動力

23．扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。鞏固和深化第二批學習實踐活動成果，認真落實整改方案，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量地開展好第三批學習實踐活動。建立健全長效機制，把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為制度成果，保障和引領(lǐng)科學發(fā)展。

24．進一步提高基層黨組織和干部隊伍建設(shè)。實施新一輪“強基工程”，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙學雙創(chuàng)”等活動內(nèi)容，加強農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和學校、事業(yè)單位以及新社會組織的黨建工作，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。大規(guī)模開展教育培訓，建設(shè)一支具有“素質(zhì)全面、引領(lǐng)潮流”鮮明特質(zhì)的干部隊伍。按照“六個導(dǎo)向”和“從實績看德才、憑德才用干部”的要求，堅持推行公推公派、公推公選等做法，進一步形成在一線識干部、從基層選干部、憑實績用干部的鮮明導(dǎo)向。有序推進市直機關(guān)中層干部交流，增強整體活力。

25．建立促進更好更快發(fā)展的考核評價體系。制定和實施領(lǐng)導(dǎo)干部科學考核評價機制，加強對工業(yè)突破、招商引資、民生改善、節(jié)能減排等工作成效的考核，突出對財政一般預(yù)算收入、稅收占比、城鄉(xiāng)居民人均收入等經(jīng)濟指標的考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為評先創(chuàng)優(yōu)和干部提拔任用的重要依據(jù)。認真執(zhí)行《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)改進作風狠抓落實的規(guī)定》，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部重點工作、重點項目責任制，全面踐行一線工作法、工作會辦制等工作方法，杜絕文山會海，改進會風文風。建立健全督查督辦機制，保證各項工作有效落實。全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，鞏固和完善述職述廉、勤廉公示、任中審計問責評議等創(chuàng)新舉措，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責聯(lián)審”，嚴厲查處各類違法違紀案件，營造心齊氣順、風清氣正的政治環(huán)境。