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一、旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)

旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇有：一是中省高度重視旅游業(yè)發(fā)展。12月1日頒布的國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出：把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中省將陸續(xù)出臺(tái)系列政策扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“拉動(dòng)內(nèi)需”政策將刺激旅游投入增加。這對加速我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇。三是旅游發(fā)展形勢喜人。去年以來，我市旅游化危為機(jī)，游客信心迅速恢復(fù)、旅游市場快速復(fù)蘇，客商投資*旅游熱情高漲，一大批業(yè)主投資*旅游開發(fā)，旅游市場主體發(fā)展壯大。四是企業(yè)主動(dòng)營銷意識(shí)顯著增強(qiáng)。市內(nèi)主要景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社營銷積極性充分調(diào)動(dòng)，全市已經(jīng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”、“政企互動(dòng)、各方聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的營銷格局，產(chǎn)品線路宣傳正向縱深推進(jìn)。挑戰(zhàn)有：一是旅游初級(jí)階段特征明顯。產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不平衡、旅游消費(fèi)水平低、過夜游客比例不大等問題依然嚴(yán)峻。二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。*等骨干景區(qū)投入不足，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。三是中遠(yuǎn)程客源市場亟待拓展。*仍然以周邊短程、自駕游為主，中遠(yuǎn)程大規(guī)模團(tuán)隊(duì)游比例偏低。

二、工作任務(wù)

旅游局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的理念，深度挖掘旅游資源，大力推進(jìn)開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)大提質(zhì)、旅游環(huán)境大改善、旅游營銷大突破、旅游經(jīng)濟(jì)大跨越。全年接待游客1000萬人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元，旅游工作安全、健康、有序。

三、工作步驟

一、快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)新突破

（1）突出規(guī)劃創(chuàng)建兩個(gè)抓手。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。編制完成《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動(dòng)編制《市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。強(qiáng)力推進(jìn)5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。鄧小平故里加大投入，完善旅游功能、提升軟硬件設(shè)施，把園區(qū)做大、景點(diǎn)做精、文化做深、品牌做響，力爭創(chuàng)建成為國家5a級(jí)景區(qū)；引導(dǎo)*山旅游區(qū)業(yè)主繼續(xù)加快二期工程建設(shè)步伐，確保5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得明顯進(jìn)展。

（2）建設(shè)六大重點(diǎn)項(xiàng)目。神龍山巴人石頭城完成二期工程規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，旅游功能進(jìn)一步完善，接待能力顯著提升；*山洞中天河按照國家4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善二期工程規(guī)劃，建成瓦房子停車場及游人中心；*山寶鼎建好大雄寶殿、光明寺，啟動(dòng)普賢殿建設(shè)和觀音殿廣場擴(kuò)本文來自建工程，仙鶴洞6月底前對外開放；*湖旅游區(qū)開工建設(shè)；啟動(dòng)大洪湖旅游開發(fā)；寶箴塞景區(qū)提檔升級(jí)。結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，完善城市旅游功能，提升城市旅游形象，包裝推出*市游人中心、西溪峽等旅游項(xiàng)目。力促*等旅游項(xiàng)目招商成功。

（3）打造四條鄉(xiāng)村旅游帶。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，規(guī)劃建設(shè)鄧小平故里景區(qū)周邊及*區(qū)花園路沿線/護(hù)安*東岸環(huán)城鄉(xiāng)村游憩帶、*農(nóng)家文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、武勝廣遂路農(nóng)業(yè)旅游觀光帶、華鄰路沿線鄉(xiāng)村休閑度假旅游帶，豐富吃住行游購?qiáng)蕛?nèi)容，新增星級(jí)農(nóng)家樂10家。籌建旅游協(xié)會(huì)農(nóng)家樂分會(huì)，開展*十佳農(nóng)家樂評(píng)選活動(dòng)，推出“尋農(nóng)家源、觀農(nóng)家景、住農(nóng)家屋、品農(nóng)家味、購農(nóng)產(chǎn)品”鄉(xiāng)村旅游線路，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，引導(dǎo)旅游消費(fèi)新時(shí)尚。

二、深度開展宣傳營銷，實(shí)現(xiàn)客源市場拓展新突破

（1）包裝四季旅游產(chǎn)品。針對四季七節(jié)，推介四季主題旅游產(chǎn)品：春季—走進(jìn)小平故里·聆聽春天的故事；夏季—激情*山·消夏避暑季；秋季—尋小平足跡·覽*秀色；冬季—賞*山雪景·品川東美食。圍繞四季主題，整合旅游資源，推出*一日游、二日游線路，納入旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃。引導(dǎo)市內(nèi)景區(qū)制定針對*市民的優(yōu)惠政策，開展*旅游回饋市民活動(dòng)，拉動(dòng)*本地游市場。

（2）開發(fā)四大客源市場。以活動(dòng)為載體，注重形象宣傳與旅游產(chǎn)品營銷相結(jié)合，做透川渝黔，開拓鄂陜桂，攻占珠三角，對接長三角。一是深入*、*、*各大城市，開展千社萬團(tuán)游*系列活動(dòng)，深化兩個(gè)100萬（100萬*、成都市民）自駕游小平故里·*山、小平故里·*山旅游直通車活動(dòng)。二是以上?！錆h—成都、西安—成都高速公路貫通為契機(jī)，深入武漢、西安等地開展主題旅游推介活動(dòng)，聯(lián)合*百色共推鄧小平足跡之旅，開拓*、*和*市場。三是與廣東*等地開展城際互動(dòng)，開拓廣東等珠三角客源市場。四是參加上海世博會(huì)，加強(qiáng)與浙江寧波區(qū)域旅游合作，積極對接長三角客源市場。

（3）推進(jìn)三個(gè)區(qū)域合作。推進(jìn)“中國二十世紀(jì)三大偉人故里”旅游聯(lián)盟合作，開展“尋找共和國成長記憶”—走進(jìn)*、*、*三大偉人故里紅色旅游專列無門票活動(dòng)周等活動(dòng)，打造“中國二十世紀(jì)三大偉人故里行”精品旅游線路。深化川*旅游環(huán)線、*旅游聯(lián)盟合作，推出四條跨區(qū)域精品旅游線路，打造川東渝北旅游新干線。打造“*—*—遵義—貴陽”紅色旅游精品線路，籌辦三省市四城市聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)融入*1小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈工作。

（4）強(qiáng)化四類媒體宣傳。一是注重新聞宣傳。在中省主流媒體、主要客源地媒體、市內(nèi)媒體開設(shè)專題、專欄、專版，及時(shí)宣傳*旅游新產(chǎn)品、新線路。二是推進(jìn)廣告宣傳。在*城區(qū)及以成渝等地主要交通干道、市轄區(qū)主干道制作戶外廣告，宣傳*旅游產(chǎn)品，營造旅游氛圍。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。完善*旅游網(wǎng)，搭建旅游營銷新平臺(tái)。四是制作三種旅游宣傳品即一張《*旅游地圖》（2010版）、一張《*旅游溫馨提示卡》、一本《鄧小平故里*吃住行游購?qiáng)嗜ヂ浴罚ㄕ洳匕?。

三、配套發(fā)展旅游要素，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量新突破。

（1）加快旅游交通體系建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開通*山—洞中天河旅游公路，做好天池至*山旅游區(qū)上山公路的維修、加固工作，完成溪口至黃龍寺公路的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)壇同至寶鼎、寶箴塞至合川旅游公路建設(shè)，建成御臨河景區(qū)至渝鄰高速連接公路。在*城區(qū)、高速公路、交通干道和景區(qū)公路設(shè)置規(guī)范的旅游交通標(biāo)識(shí)。成立*旅游車公司，開通*城區(qū)及區(qū)市縣城所在地至市內(nèi)主要景區(qū)的快速公交巴士，啟動(dòng)*一日游市場。

（2）完善旅游接待功能。大力發(fā)展酒店業(yè)。引進(jìn)商務(wù)連鎖酒店和各類經(jīng)濟(jì)型酒店，新增星級(jí)旅游飯店2家。大力發(fā)展特色餐飲業(yè)。配合有關(guān)部門，打造特色餐飲街區(qū)，*南宋文化街、武勝雪花啤酒風(fēng)情街豐富旅游要素，完善旅游功能，納入旅行社線路推介；評(píng)定星級(jí)旅游餐館5家，開展十大名廚評(píng)選活動(dòng)。大力開發(fā)旅游商品?；I建特色旅游商品展示中心，開展“*最受游客歡迎的旅游商品”評(píng)選活動(dòng)暨*旅游商品設(shè)計(jì)大賽；培育10家a級(jí)旅游購物點(diǎn)，并納入旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)行線路。

（3）扶持旅行社做大做強(qiáng)。放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批手續(xù)，鼓勵(lì)外地旅行社集團(tuán)在*開辦分社，支持市內(nèi)旅行社通過加盟、重組等方式做大做強(qiáng)，新增旅行社2家。

（4）發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。以國家開展“主題旅游文化年”活動(dòng)為契機(jī)，把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。深度研究旅游文化，挖掘地方特色文化內(nèi)涵，強(qiáng)化市場運(yùn)作，籌辦第五屆*山旅游文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)；鄧小平故里、*山旅游區(qū)等包裝推出獨(dú)具地方特色的旅游文娛節(jié)目，并進(jìn)行經(jīng)常性展演。依托“鄧小平故里”品牌，整合*旅游、文化資源，開發(fā)*特色旅游文化商品10種。

四、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)水平新突破。

以國家旅游局“旅游服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展以下幾個(gè)方面的工作。

（1）開展旅游質(zhì)量宣傳活動(dòng)。按照中省旅游部門的統(tǒng)一安排部署，一是開展“旅游質(zhì)量萬里行”*活動(dòng)，為質(zhì)量年?duì)I造良好的輿論氛圍；二是開展“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”宣傳活動(dòng)，制作旅游服務(wù)質(zhì)量公益廣告和宣傳資料，分時(shí)段集中開展媒體算傳；三是組織舉辦“文明旅游、理性消費(fèi)”進(jìn)社區(qū)宣傳，提醒市民防范旅游低價(jià)陷阱、關(guān)注旅游品質(zhì)與旅游安全。

（2）提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量。大力貫徹新版飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定和復(fù)核工作，評(píng)選星級(jí)飯店十佳管理標(biāo)兵、十佳服務(wù)明星。貫徹落實(shí)《旅行社條例》及《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》，建立旅行社服務(wù)質(zhì)量分類信息披露機(jī)制，評(píng)選*旅行社五強(qiáng)。完善導(dǎo)游管理和培訓(xùn)工作制度，開展以“講道德、比技能、賽服務(wù)”為主題的導(dǎo)游講解員大賽，評(píng)選六佳金牌導(dǎo)游。加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大對a級(jí)景區(qū)的評(píng)定與復(fù)核工作力度，開展a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及文明景區(qū)評(píng)選活動(dòng)。

（3）加強(qiáng)旅游質(zhì)量專項(xiàng)檢查。開展旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”等不法行為和游客反映較為集中的問題，規(guī)范發(fā)展一日游、二日游市場。在此基礎(chǔ)上，建立信息機(jī)制，定期游客滿意度狀況和旅游投訴信息，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信經(jīng)營、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。

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（4）夯實(shí)旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，為提升旅游服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。聘請旅游專家教授授課，邀請實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技能標(biāo)兵實(shí)地演練，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)從業(yè)人員800人次，提升旅游企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。貫徹《旅游者安全保障辦法》，完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練、出境旅游安全宣傳周和旅游保險(xiǎn)宣傳月活動(dòng)，增強(qiáng)安全意識(shí)；加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，保障旅游安全。