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編者按：本文主要從，加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快推進(jìn)自主創(chuàng)新；加快提高招商水平；加快拓展兩個(gè)市場(chǎng)；加快生態(tài)文明建設(shè)；建立健全保障機(jī)制；進(jìn)行講述。其中包括：以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根本途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、目標(biāo)任務(wù)、著力培育新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、凝聚創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、提升產(chǎn)學(xué)研合作水平、創(chuàng)新國(guó)際科技合作、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、培育科技創(chuàng)新企業(yè)、完善科技服務(wù)體系、倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新文化、拓寬招商領(lǐng)域、創(chuàng)新招商方式、健全激勵(lì)機(jī)制、大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、．推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、全面開展“三舊”改造、切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)轉(zhuǎn)型、整合財(cái)政扶持資金、提高金融服務(wù)水平、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍、強(qiáng)化督促檢查等，具體材料詳見：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和市委十二屆五次全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)“三個(gè)適宜”新型城市建設(shè)新局面，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根本途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以自主創(chuàng)新為核心推動(dòng)力，促進(jìn)增長(zhǎng)方式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略取向，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局；以深化改革為主要手段，構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為加快建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到20**年，打造**現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)初見成效，初步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)轉(zhuǎn)型指標(biāo)逐步改善，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)43%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)42%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%；萬(wàn)元gdp能耗年均下降3.9%；人均gdp增長(zhǎng)率高于gdp增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)。

到2020年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。重點(diǎn)轉(zhuǎn)型指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)48%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)45%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%；萬(wàn)元gdp能耗年均下降3.9%；人均gdp增長(zhǎng)率高于gdp增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)以上。

二、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3．著力培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)培育工程，重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新光源、健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的作用，大力扶持發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、汽車電機(jī)及電動(dòng)控制系統(tǒng)、混合電動(dòng)轎車動(dòng)力電池、太陽(yáng)能設(shè)備、生物質(zhì)能設(shè)備、大功率白光led研發(fā)和制造等核心項(xiàng)目，力爭(zhēng)用三年時(shí)間將新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展到1000億元以上，夯實(shí)全省新能源產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)。加快國(guó)家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和**中醫(yī)藥城發(fā)展步伐，形成**未來發(fā)展的新動(dòng)力。

4．積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。打造先進(jìn)制造業(yè)20強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化。做大中船基地、**海事重工等船舶和海洋裝備制造項(xiàng)目，促進(jìn)***、**、**等重大項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚。提高廣重集團(tuán)**基地高級(jí)鑄鍛件生產(chǎn)能力，建設(shè)**地區(qū)最大的鑄鍛熱加工基地。提升**計(jì)劃**電梯特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)電梯產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展液晶光電產(chǎn)業(yè)園和**軟件園等重點(diǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)中國(guó)電子（**）基地做大做強(qiáng)。努力培育形成一批產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建成一批產(chǎn)值超1000億元的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)**沿海產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)基地。

5．優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)20強(qiáng)，積極發(fā)展金融、物流、外包、后臺(tái)服務(wù)、咨詢信息、商務(wù)會(huì)展、文化娛樂、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快**家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、燈飾產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、**故居5a級(jí)旅游區(qū)、**溫泉度假城、**保稅物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和北部工業(yè)物流集聚區(qū)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重要載體。加強(qiáng)金融與科技、物流與信息、文化與旅游等合作發(fā)展，引進(jìn)一批高端服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升**口西岸重要服務(wù)業(yè)基地的整體水平。

6．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，打造**省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)**“古鎮(zhèn)燈飾”等一批區(qū)域著名品牌，統(tǒng)籌組織開展區(qū)域品牌宣傳推介，提高特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)知名度。加快市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高水平建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

7．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)20強(qiáng)，組織實(shí)施“一帶、兩區(qū)、十基地”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建設(shè)**公路綠色園藝產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)古鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、**市兩岸四地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的影響力，擴(kuò)大10個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地的輻射作用，打造國(guó)家級(jí)園藝種植示范區(qū)、全國(guó)綠化苗木重點(diǎn)交易市場(chǎng)、省農(nóng)業(yè)特色名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總部聚集區(qū)，努力構(gòu)建以都市型、外向型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化為發(fā)展模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

三、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

8．凝聚創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。制定《**市吸引培養(yǎng)緊缺適用高層次人才導(dǎo)向目錄》，設(shè)立緊缺適用高層次人才專項(xiàng)資金，加大力度引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起重要作用的高層次人才。完善有**特色的柔性引才機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才到我市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予一定的資助。開展創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔資助一批高層次人才到國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司進(jìn)行培訓(xùn)和交流。創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制，以年薪制、股權(quán)與期權(quán)分配等方式，實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”。加大對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，適度提高專項(xiàng)津貼和住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決入戶、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等問題。加快創(chuàng)新人才載體建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年建立20個(gè)博士后工作站和博士后科研基地。

9．提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程中心在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持我市企業(yè)組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程中心。對(duì)承擔(dān)重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目的研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技融資予以傾斜支持。積極組建一批以骨干企業(yè)為主體、高等院校、科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“百校千人萬(wàn)企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”，對(duì)科技特派員及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與派駐企業(yè)申報(bào)獲批的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金扶持，對(duì)符合政府采購(gòu)政策的產(chǎn)品予以優(yōu)先采購(gòu)。

10．創(chuàng)新國(guó)際科技合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際投資與合作，大力推廣**電氣公司跨國(guó)委托研發(fā)、**鎮(zhèn)引進(jìn)國(guó)外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大橋化工公司并購(gòu)國(guó)外企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)等成功經(jīng)驗(yàn)，多渠道利用國(guó)外科技資源提升我市科技創(chuàng)新能力。支持本市企業(yè)參與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)交流，參與國(guó)際科技合作項(xiàng)目的研究，積極與外資企業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)等活動(dòng)，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新水平。

11．建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，打造風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能新光源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重大自主創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，提升專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共性技術(shù)平臺(tái)的服務(wù)水平，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點(diǎn)。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外科技資源和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)集中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，廣泛開展檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品中試、科技風(fēng)險(xiǎn)融資、擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供良好條件。

12．培育科技創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵(lì)本市企業(yè)加大研發(fā)投入，參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持省“百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”示范企業(yè)的發(fā)展壯大，形成一批具備自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)。深入實(shí)施科技強(qiáng)企計(jì)劃，圍繞新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究和攻關(guān)。推進(jìn)“中小企業(yè)健康成長(zhǎng)計(jì)劃”，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

13．完善科技服務(wù)體系。提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化政府的專利保護(hù)執(zhí)法工作，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)專利一站式服務(wù)工程。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)獲得省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品政府予以優(yōu)先采購(gòu)。以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭，發(fā)展壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與股權(quán)投資平臺(tái)。加快“科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市”建設(shè)，探索開展科技企業(yè)集合信托計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用互助擔(dān)保，推動(dòng)科技資源與資本結(jié)合。

14．倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新文化。強(qiáng)化各級(jí)、各部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思維，突破因循守舊、粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路徑依賴，以創(chuàng)新贏取未來。積極培育創(chuàng)新意識(shí)，在全市開展以創(chuàng)新為主題的研究討論活動(dòng)，宣揚(yáng)追求真理、以人為本和包容寬容的科學(xué)精神，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新。強(qiáng)化科學(xué)普及機(jī)制，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于催生創(chuàng)新靈感、激發(fā)創(chuàng)新潛能、保持創(chuàng)新活力的良好氛圍。

四、加快提高招商水平

15．拓寬招商領(lǐng)域。堅(jiān)持選商引資策略，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地組織推介團(tuán)隊(duì)，向有投資意愿的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境營(yíng)銷，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心以及培訓(xùn)和生產(chǎn)基地。積極參與粵港澳合作，重點(diǎn)引進(jìn)港澳高端服務(wù)業(yè)，與我市先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地，以一體化發(fā)展提升區(qū)域投資吸引力。

16．創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施全市招商引資一盤棋。鞏固完善各種行之有效的招商方式，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、會(huì)展招商和制招商，健全與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家駐穗商務(wù)領(lǐng)事溝通交流機(jī)制。健全重大招商引資項(xiàng)目專責(zé)會(huì)議制度，建立重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，抓好項(xiàng)目庫(kù)中在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。抓緊招商簽約項(xiàng)目落實(shí)，突出抓好“3·28”招商等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目的履約跟進(jìn)工作。

17．健全激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)外向型企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才培訓(xùn)力度。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)重大項(xiàng)目引進(jìn)起實(shí)質(zhì)性促成作用的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，根據(jù)投資項(xiàng)目落戶**的認(rèn)繳注冊(cè)資金或?qū)嶋H投資額給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。加大招商引資人員培訓(xùn)投入，探索實(shí)行“行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織，政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”的培訓(xùn)委托機(jī)制，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)招商引資人才隊(duì)伍。

五、加快拓展兩個(gè)市場(chǎng)

18．大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。繼續(xù)辦好一批面向國(guó)內(nèi)的**產(chǎn)品商貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)和商品交易洽談會(huì)，提升**產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)組建或參股國(guó)內(nèi)大型連鎖銷售企業(yè)，加快拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。不斷創(chuàng)新燈博會(huì)、食洽會(huì)、游博會(huì)、服博會(huì)、電展會(huì)等會(huì)展概念，探索跨界整合壯大規(guī)模，加強(qiáng)與廣交會(huì)等國(guó)家級(jí)綜合展會(huì)的對(duì)接，推動(dòng)我市會(huì)展與國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)行業(yè)峰會(huì)同步舉行，打造具有國(guó)際影響力的專業(yè)會(huì)展品牌。

19．推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)來料加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在20**年前完成不具備法人資格的企業(yè)轉(zhuǎn)型，在20**年完成具備法人資格的企業(yè)轉(zhuǎn)型。主動(dòng)參與香港生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)在我省開展的“升轉(zhuǎn)一站通”計(jì)劃，扶持一批加工貿(mào)易企業(yè)向自主設(shè)計(jì)、自主品牌轉(zhuǎn)型，建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，與外資龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)開展合資合作，提高生產(chǎn)制造水平和研發(fā)能力。

20．轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源性原材料進(jìn)口，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高附加值的產(chǎn)品擴(kuò)大出口，扶持企業(yè)申報(bào)全省重點(diǎn)培育出口品牌。發(fā)揮**保稅物流中心作用，推行屬地申報(bào)的口岸驗(yàn)放新型模式。努力擴(kuò)大**產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的占有率，提高中國(guó)**工業(yè)產(chǎn)品（歐洲）營(yíng)銷中心影響力，加強(qiáng)與南美、中東、非洲等新興市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作。把握中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)機(jī)遇，建設(shè)**省與東盟合作示范基地。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際展銷活動(dòng)，適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)參展費(fèi)用補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到國(guó)外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，打造本土跨國(guó)公司。

六、加快生態(tài)文明建設(shè)

21．科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。建立《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》“三規(guī)協(xié)調(diào)”機(jī)制，編制《**市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃》，加快全市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)化土地開發(fā)結(jié)構(gòu)，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目用地，優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先保證項(xiàng)目用地。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變突出的鎮(zhèn)區(qū)，在安排土地利用計(jì)劃時(shí)給予傾斜。研究出臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地閑置處理政策，健全集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，提升土地使用效益。

22．全面開展“三舊”改造?？茖W(xué)編制“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重集約利用土地、注重創(chuàng)新投入機(jī)制。研究出臺(tái)“三舊”改造扶持政策，鼓勵(lì)“三舊”改造試點(diǎn)創(chuàng)新開發(fā)模式，為全市開展“三舊”改造提供典范。強(qiáng)化“三舊”改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，啟動(dòng)“三舊”改造“綠色通道”，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確?！叭f”改造一年見成效，三年大改觀。

23．切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。編制實(shí)施《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目引進(jìn)能耗超標(biāo)一票否決制和節(jié)能目標(biāo)問責(zé)制，大力支持企業(yè)采用emc合同能源管理機(jī)制，深入開展全社會(huì)節(jié)能運(yùn)動(dòng)。落實(shí)主要污染物總量減排目標(biāo)，加強(qiáng)污染源分級(jí)管理，實(shí)行污染源在線監(jiān)控與飛行監(jiān)測(cè)，探索開展排污權(quán)交易，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)按時(shí)按質(zhì)完成生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。

24．大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力開發(fā)低碳技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)企業(yè)節(jié)水與中水回用技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展iso14000環(huán)保體系認(rèn)證，對(duì)通過認(rèn)證的企業(yè)，其認(rèn)證費(fèi)用由節(jié)能與清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核引導(dǎo)，加大省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。

七、建立健全保障機(jī)制

25．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺上重要議事日程，加快制定落實(shí)措施，及時(shí)研究和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重大問題，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利轉(zhuǎn)型。不斷完善政績(jī)考核內(nèi)容，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)型指標(biāo)納入鎮(zhèn)區(qū)和市直部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

26．推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)轉(zhuǎn)型。完善全市干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真組織實(shí)施全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷拓寬干部隊(duì)伍的知識(shí)面。修改完善《干部學(xué)歷學(xué)位教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)自主選學(xué)，切實(shí)保證脫產(chǎn)集中讀書學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)兩新組織黨務(wù)干部和黨員的培訓(xùn)工作，組織部分規(guī)模企業(yè)的優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)名牌高校進(jìn)行培訓(xùn)。

27．整合財(cái)政扶持資金?？茖W(xué)整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政性專項(xiàng)資金，加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)和社會(huì)投入為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投入機(jī)制。探索成立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)資金的使用范圍和對(duì)象，由原來的分散扶持向集中扶持轉(zhuǎn)變，確保做到集中資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施、突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)及《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，主要投向鼓勵(lì)企業(yè)開展技改研發(fā)、科技創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)與節(jié)能等方面。進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)估和審計(jì)，探索開展競(jìng)爭(zhēng)性和風(fēng)險(xiǎn)投資扶持方式。

28．提高金融服務(wù)水平。大力引進(jìn)培育各類金融機(jī)構(gòu)，支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部和后援基地。加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取四大組團(tuán)均設(shè)有1家以上村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司。鼓勵(lì)設(shè)立融資性擔(dān)保公司，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，大力推行“信用村”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力解決三農(nóng)小額貸款問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品種類和覆蓋范圍。把握國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造條件支持本市企業(yè)上市。

29．完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)**至**跨**口通道、西部沿海高速鐵路、三縱三橫高速公路網(wǎng)、**城際軌道、中莞城際軌道、**港二期、**港等重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，全力打造**三大經(jīng)濟(jì)圈的重要交通樞紐，進(jìn)一步挖掘和提升**的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

30．營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要落腳點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效與改善民生緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，完善流動(dòng)人員積分制管理和服務(wù)，讓全市人民共享經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)全市人民支持、參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性和主動(dòng)性，使加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

31．強(qiáng)化督促檢查。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，通過健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的執(zhí)行力。發(fā)揮市委、市政府專責(zé)督查部門作用，緊密圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展督促檢查，確保工作落實(shí)到位。建立全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定期評(píng)估制度，由相關(guān)部門對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行定期分析，不斷修訂完善相關(guān)政策，保證工作順利進(jìn)行。