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編者按：本文主要從充分利用我市綜合資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點；規(guī)劃建設一批具有鮮明地方特色的旅游景點；規(guī)劃建設一批具有鮮明地方特色的旅游景點；加強和改善對旅游業(yè)的領導、管理與規(guī)劃協(xié)調；繼續(xù)深化公有旅游企業(yè)改革；發(fā)展區(qū)域旅游，建立完善流暢的旅游運輸網(wǎng)絡；建立專項宣傳促銷基金，塑造**旅游新形象；旅游企業(yè)要為我市經(jīng)濟服務，積極組織外地游客到**旅游；加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓；在全社會形成加快旅游業(yè)發(fā)展的共識；進行講述。其中包括：旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中一個具有高關聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)、旅游系統(tǒng)要立足于現(xiàn)有的基礎，積極配套和完善旅游“六要素”，努力形成多種投資主體參與旅游開發(fā)的大旅游格局，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟、充分發(fā)揮名人效應、充實完善**旅游公園的設施，增加游樂項目、利用田園水鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、把城市規(guī)劃建設與旅游景點的規(guī)劃建設結合起來，充分利用我市城市建設成就，大力推廣城市旅游、按我市總體規(guī)劃從事旅游資源開發(fā)的，除優(yōu)先給予立項和享受我市現(xiàn)有優(yōu)惠政策之外，還享受下列優(yōu)惠、要進一步發(fā)揮政府部門的職能作用，制定中、遠期旅游景點建設規(guī)劃、繼續(xù)深化公有旅游企業(yè)改革、同時要積極開放旅游市場，充分發(fā)揮市場對旅游資源的優(yōu)化配置功能、要加強與周邊城市的聯(lián)系、交通運輸部門要開展旅游專線公交服務，建立完善流暢的旅游運輸網(wǎng)絡、加大旅游的宣傳力度，提高我市旅游業(yè)在國內國際的知名度、有計劃地做好旅游宣傳促銷工作、健全城市旅游服務功能、加強與國內外旅游界的聯(lián)系、建立激勵機制、必須重視和加強教育培訓工作、積極配合做好宣傳教育工作、增強各級領導和廣大市民加快發(fā)展我市旅游業(yè)的緊迫感和責任感等，具體材料詳見：

改革開放以來，我市旅游業(yè)迅速發(fā)展，在推動全市的對外開放中起到了良好的先導和示范作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市旅游業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。強化旅游“大產(chǎn)業(yè)”意識，以創(chuàng)建“全國優(yōu)秀旅游城市”為動力，促進旅游業(yè)再上新臺階是當前我市的一項緊迫任務。根據(jù)我市實際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、充分利用我市綜合資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中一個具有高關聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“大旅游”，必須立足于以名人城市為依托，充分體現(xiàn)南國小城、水鄉(xiāng)田園、現(xiàn)代風韻、僑情民俗的特色，把豐富的人文資源和環(huán)境資源優(yōu)勢以及僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、對外開放優(yōu)勢轉化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)揮其對全市經(jīng)濟增長的牽動作用。各級政府都要重視發(fā)展旅游業(yè)，全社會都要大力關心和支持旅游業(yè)，旅游系統(tǒng)要立足于現(xiàn)有的基礎，積極配套和完善旅游“六要素”，努力形成多種投資主體參與旅游開發(fā)的大旅游格局，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。要堅持“著眼大區(qū)域，營造大環(huán)境，塑造新形象，發(fā)展大旅游”，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與全市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的總體目標。

二、規(guī)劃建設一批具有鮮明地方特色的旅游景點。要組織力量對全市旅游資源進行全面普查、評估，從**實際出發(fā)，制定中、遠期旅游景點建設規(guī)劃。圍繞體現(xiàn)“南國小城，水鄉(xiāng)田園，現(xiàn)代風韻，僑情民俗”等四大特色，規(guī)劃建設旅游項目。近期重點抓好如下幾個項目：一是充分發(fā)揮名人效應，以**故居為中心，**影視城為紐帶，聯(lián)合**村民居、**紀念中學等景點，建立**旅游區(qū)；二是充實完善**旅游公園的設施，增加游樂項目，加快水上樂園建設，把**旅游公園建設成集自然生態(tài)、高爾夫球場、游樂園、賓館等為一體的大型旅游區(qū)；三是利用田園水鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，增加**海上莊園游樂項目，完善設施，吸引更多游客；四是把城市規(guī)劃建設與旅游景點的規(guī)劃建設結合起來，充分利用我市城市建設成就，大力推廣城市旅游。加快岐江“一河兩岸”的整治和孫文西路文化旅游步行街商業(yè)布局的調整建設，完善設施，使這一區(qū)域更好地發(fā)揮旅游功能。

三、采取優(yōu)惠措施吸引內外客商投資我市旅游業(yè)。對新辦旅游景點實行優(yōu)惠政策。國內外企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人（不含市內公有經(jīng)濟），按我市總體規(guī)劃從事旅游資源開發(fā)的，除優(yōu)先給予立項和享受我市現(xiàn)有優(yōu)惠政策之外，還享受下列優(yōu)惠：（一）在用地方面，投資額（以人民幣計算，下同）3000萬元以上5000萬元以內的，辦理土地手續(xù)須繳交各項稅費屬本市留成部份，在征收后一年內返還旅游企業(yè)50%。投資額5000萬元以上1億元以內的，辦理土地手續(xù)須繳交各項稅費屬本市留成部分，在征收后一年內返還旅游企業(yè)70%。投資額在1億元以上的，辦理土地手續(xù)須繳交各項稅費屬本市留成部分，在征收后一年內全部返還給旅游企業(yè)。（二）在稅收方面，在按國家稅法規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，投資額3000萬元以上的新辦旅游景點，兩年內由市地方財政給予先征后返還旅游企業(yè)所得稅地方留成部分的50%。（三）在有關費用方面，投資額3000萬元以上的新辦旅游景點，規(guī)劃報建時其城市設施配套費免交50%。

四、加強和改善對旅游業(yè)的領導、管理與規(guī)劃協(xié)調。市旅游局是旅游業(yè)的主管部門。要進一步發(fā)揮政府部門的職能作用，加強對全市國有、集體、個體、私營、外資等多種所有制旅游企業(yè)的行業(yè)管理；負責研究制訂和實施**旅游發(fā)展戰(zhàn)略計劃，制定中、遠期旅游景點建設規(guī)劃。市政府設立旅游發(fā)展協(xié)調會議制度，會議由分管副市長主持。大力發(fā)展個體、私營、外資旅游企業(yè)。盡快成立**市旅游協(xié)會，充分發(fā)揮旅游協(xié)會在旅游行業(yè)中的協(xié)調和自律作用。規(guī)范旅游項目的投資審批程序，今后凡在我市轄區(qū)內投資興建旅游景區(qū)（點）、游樂場（園）以及賓館酒店等旅游項目，要先征得市旅游局同意，有關部門方可給予辦理立項等有關手續(xù)。

五、繼續(xù)深化公有旅游企業(yè)改革。市屬公有旅游企業(yè)要全面貫徹市委、市政府制訂的公有企業(yè)改革意見，深入推進以產(chǎn)權制度改革為核心的企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力，加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。同時要積極開放旅游市場，充分發(fā)揮市場對旅游資源的優(yōu)化配置功能，全面增強競爭能力。

六、發(fā)展區(qū)域旅游，建立完善流暢的旅游運輸網(wǎng)絡。要加強與周邊城市的聯(lián)系，把我市的旅游景點與周邊城市的旅游景點有機結合起來，形成大區(qū)域旅游產(chǎn)品，增加“目的地旅游”的總量。市旅游局要協(xié)同有關部門，確定和推出我市以及**的旅游線路。交通運輸部門要開展旅游專線公交服務，建立完善流暢的旅游運輸網(wǎng)絡。

七、建立專項宣傳促銷基金，塑造**旅游新形象。加大旅游的宣傳力度，提高我市旅游業(yè)在國內國際的知名度。從**年財政年度開始，市財政安排300萬元作為市場促銷專項經(jīng)費，以后每年視財政收入增長情況逐步增加。要有計劃地做好旅游宣傳促銷工作，舉辦形式多樣的旅游專題文化活動，扶持開發(fā)具有**特色的旅游紀念品，挖掘旅游產(chǎn)品的文化內涵，著力塑造**旅游新形象。按照中國優(yōu)秀旅游城市的標準，健全城市旅游服務功能，在游客集散地設立旅游咨詢服務中心，在旅游公共場所設置符合國際標準的公共信息圖形符號，涉外單位要有合格的國際語言環(huán)境。

八、旅游企業(yè)要為我市經(jīng)濟服務，積極組織外地游客到**旅游。旅游企業(yè)要加強與國內外旅游界的聯(lián)系，在組織旅游業(yè)務中，要花更多的精力組織外地和本市的游客參加“**游”，努力增加人流、資金流。建立激勵機制，今后旅游主管部門對旅行社進行考核時，要量化“**游”的考核指標，同時對推廣**旅游有突出貢獻的企業(yè)和個人，應給予表彰獎勵。

九、加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓。要加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，必須重視和加強教育培訓工作。在各企業(yè)開展對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)道德和專業(yè)技術培訓的基礎上，旅游主管部門要結合實際，有目的、有計劃地開展各項專業(yè)培訓，不斷為企業(yè)培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，建設一支高素質的旅游人才隊伍。

十、在全社會形成加快旅游業(yè)發(fā)展的共識。旅游業(yè)牽涉到社會各行各業(yè)的發(fā)展，必須在全社會形成“人人關心旅游業(yè)、人人支持旅游業(yè)”的共識。市屬各宣傳單位要積極配合做好宣傳教育工作，增強各級領導和廣大市民加快發(fā)展我市旅游業(yè)的緊迫感和責任感；規(guī)劃、國土、公安、環(huán)保、建設、交通、農(nóng)業(yè)、文化、體育等職能部門，對旅游業(yè)發(fā)展要給予大力支持，在全市范圍內營造一個有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好大環(huán)境。