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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作原則；目標(biāo)任務(wù)；接訪(fǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和地點(diǎn)；接訪(fǎng)的方法；工作要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展信訪(fǎng)渠道工作意見(jiàn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則、全力化解到上市、到省、進(jìn)京上訪(fǎng)案件，對(duì)群眾要求合理且具備解決條件的，100%予以解決，息訪(fǎng)率達(dá)到90%以上；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)不具備條件的，要認(rèn)真制定計(jì)劃、明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件予以解決；對(duì)不能立即解決的信訪(fǎng)案件和無(wú)理上訪(fǎng)，穩(wěn)控率要達(dá)到100%、大接訪(fǎng)活動(dòng)要重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，做好七個(gè)方面工作、提高思想認(rèn)識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、突出工作重點(diǎn)，著力解決問(wèn)題、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍、強(qiáng)化考核督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為深入貫徹落實(shí)十七大、十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，有效化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照省、市、縣有關(guān)要求，經(jīng)**鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定今年繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)深入開(kāi)展，不斷暢通信訪(fǎng)渠道，變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)接訪(fǎng)，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)，切實(shí)抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民利民政策落實(shí)到位，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，認(rèn)真解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧**創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原

堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既以務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保積案得到有效調(diào)處；又以前瞻的眼光加快建立包括大接訪(fǎng)機(jī)制在內(nèi)的保持社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)化解新矛盾。

堅(jiān)持解決問(wèn)題與強(qiáng)化穩(wěn)控相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持以解決問(wèn)題、化解矛盾為核心，最大限度地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；又要始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，最大限度地維護(hù)好社會(huì)大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、幫扶救助與依法處理相結(jié)合的原則。既要按照處理人民內(nèi)部矛盾的方法做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助工作；又要注重依法規(guī)范信訪(fǎng)行為，著力形成良好的信訪(fǎng)秩序。

三、目標(biāo)任務(wù)

全力化解到上市、到省、進(jìn)京上訪(fǎng)案件，對(duì)群眾要求合理且具備解決條件的，100%予以解決，息訪(fǎng)率達(dá)到90%以上；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)不具備條件的，要認(rèn)真制定計(jì)劃、明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件予以解決；對(duì)不能立即解決的信訪(fǎng)案件和無(wú)理上訪(fǎng)，穩(wěn)控率要達(dá)到100%。

通過(guò)開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)，集中解決好四個(gè)方面的問(wèn)題，即：集中解決一批容易引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪(fǎng)問(wèn)題；集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪(fǎng)突出問(wèn)題；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪(fǎng)人員的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，努力?shí)現(xiàn)信訪(fǎng)總量持續(xù)下降，集體上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)和群體性事件明顯減少。

四、接訪(fǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和地點(diǎn)

大接訪(fǎng)活動(dòng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)(！)干部參與。接訪(fǎng)地點(diǎn)在鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦來(lái)訪(fǎng)接待室。

五、接訪(fǎng)的方法

大接訪(fǎng)活動(dòng)要重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，做好七個(gè)方面工作。

把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是公示。通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體及時(shí)公布接訪(fǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)和形式，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)。二是接訪(fǎng)。采取現(xiàn)場(chǎng)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)等方式，直接聽(tīng)取群眾訴求。三是包案。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，對(duì)群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的信訪(fǎng)事項(xiàng)，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，召集責(zé)任單位研究切實(shí)有效的解決措施。包案領(lǐng)導(dǎo)要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直至“案結(jié)事了”。四是落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是大接訪(fǎng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要確保人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”，確保不發(fā)生重大群體性事件和進(jìn)京到省上市上訪(fǎng)滋事事件。

突出做好七個(gè)方面工作：一是全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定問(wèn)題和容易釀成群體性事件的不穩(wěn)定因素，開(kāi)展一次全方位地毯式排查，區(qū)分不同情況，分別建立臺(tái)帳，經(jīng)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦備案。各社區(qū)對(duì)排查出的重點(diǎn)上訪(fǎng)對(duì)象，要做到逐人見(jiàn)面、逐人約訪(fǎng)、逐人解決問(wèn)題、逐人落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和措施。二是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)集中接待。周一至周五的所有工作日，每天安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪(fǎng)辦接訪(fǎng)。三是實(shí)行帶案下訪(fǎng)和重點(diǎn)約訪(fǎng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的信訪(fǎng)問(wèn)題，由信訪(fǎng)辦隨時(shí)約請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)立即到指定地點(diǎn)接訪(fǎng)。四是加大黨政領(lǐng)導(dǎo)包案力度。實(shí)行信訪(fǎng)工作戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立負(fù)責(zé)，逐案落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包保，做到“五包”，即：包掌握情況、包解決問(wèn)題、包教育疏導(dǎo)、包穩(wěn)控管理、包依法處理。定期或不定期地召開(kāi)黨政聯(lián)席專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取包保工作匯報(bào)，對(duì)情況不清、措施不力、沒(méi)有限期解決的，包保領(lǐng)導(dǎo)要向黨委做出書(shū)面檢查。五是進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)有越級(jí)訪(fǎng)傾向的信訪(fǎng)人，在積極疏導(dǎo)教育的基礎(chǔ)上，由各責(zé)任人落實(shí)穩(wěn)控措施，確保信訪(fǎng)人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。六是進(jìn)一步強(qiáng)化依法治訪(fǎng)。引導(dǎo)群眾依法、有序、合理上訪(fǎng)，走正常上訪(fǎng)程序。對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、異常訪(fǎng)和干擾破壞社會(huì)公共秩序的行為加大依法打擊力度。七是加強(qiáng)督辦檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)對(duì)大接訪(fǎng)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行巡回督查，定期通報(bào)，確保大接訪(fǎng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好大接訪(fǎng)活動(dòng)，是堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)需要。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)“抓手”，堅(jiān)定不移地抓緊抓好、抓出實(shí)效。

（二）突出工作重點(diǎn)，著力解決問(wèn)題。突出解決問(wèn)題這個(gè)工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案，帶動(dòng)一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題的解決。特別是對(duì)上級(jí)交辦的信訪(fǎng)案件、長(zhǎng)期積累的信訪(fǎng)難題，要逐案落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，在11月底之前務(wù)必取得突破性的進(jìn)展。各社區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念和群眾意識(shí)，下大氣力解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，從源頭上預(yù)防信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。宣傳辦要組織新聞媒體廣泛宣傳大接訪(fǎng)活動(dòng)，特別是要積極報(bào)道大接訪(fǎng)活動(dòng)的主要做法和成效，有效配合各級(jí)各部門(mén)將信訪(fǎng)群眾、信訪(fǎng)問(wèn)題引導(dǎo)、吸附在基層，解決和穩(wěn)控在初始階段。

（四）強(qiáng)化考核督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將大接訪(fǎng)活動(dòng)納入信訪(fǎng)工作責(zé)任制考核內(nèi)容，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)、身體力行，切實(shí)搞好大接訪(fǎng)活動(dòng)，力戒走形式、搞花架子。對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。