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編者按：本文主要從實(shí)施藝術(shù)精品工程，大力繁榮全市藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)；實(shí)施文化品牌工程，努力健全全市公共文化服務(wù)體系；實(shí)施市場(chǎng)優(yōu)化工程，推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展；實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用；實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范工程，推進(jìn)文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)；做好2009年全市文化工作的幾點(diǎn)要求，對(duì)文化局藝術(shù)規(guī)劃意見(jiàn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)、理清思路，轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)工作、加強(qiáng)管理，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2009年，全市文化工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一中心，抓好繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，大力實(shí)施藝術(shù)精品、文化品牌、市場(chǎng)優(yōu)化、遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)示范五大工程，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，擴(kuò)大文化工作的影響力，努力開(kāi)創(chuàng)全市文化工作新局面。

（一）實(shí)施藝術(shù)精品工程，大力繁榮全市藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)

實(shí)施藝術(shù)精品工程，要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，突出“三貼近”，出成果，出精品，出人才，出效益。藝術(shù)精品工程主要是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)精品”。一是創(chuàng)精品。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作工作，創(chuàng)作、排演以大學(xué)生村官投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為題材的戲劇作品；按照市委、市政府要求，積極配合有關(guān)單位，做好電影《村支書日記》的拍攝工作；市豫劇團(tuán)移植排演兩部?jī)?yōu)秀劇目。二是推精品。設(shè)置專門獎(jiǎng)項(xiàng)，每?jī)赡昱e辦一屆*市戲劇大賽，促進(jìn)精品劇目產(chǎn)生；開(kāi)展第六屆舞臺(tái)（小戲、小品）劇本征集評(píng)比活動(dòng)；積極組織參加省第五屆專業(yè)舞蹈大賽等演展賽事活動(dòng)，鍛煉我市文化藝術(shù)隊(duì)伍，挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才；對(duì)全市藝術(shù)創(chuàng)作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高創(chuàng)作人員素質(zhì)；整理近十年來(lái)獲省、市獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀作品，出版《*市優(yōu)秀作品集》。三是演精品。舉辦慶祝建國(guó)60周年暨*解放60周年文藝晚會(huì)；配合省文化廳做好“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）實(shí)施文化品牌工程，努力健全全市公共文化服務(wù)體系

實(shí)施文化品牌工程，就是要抓基礎(chǔ)，抓陣地，抓品牌，抓活動(dòng)，抓服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)文化工作再上新臺(tái)階。文化品牌工程主要抓好“四個(gè)品牌”。一是文化節(jié)慶品牌。精心組織好2009年殷商文化旅游節(jié)；舉辦紀(jì)念甲骨文發(fā)現(xiàn)110周年、慶祝中國(guó)文字博物館建成開(kāi)放文化活動(dòng)；繼續(xù)支持引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）舉辦紅棗節(jié)、祭祖節(jié)、蠟梅節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大影響，辦成品牌。二是文化活動(dòng)品牌。繼續(xù)做好“歡樂(lè)中原”廣場(chǎng)文化演出工作；配合黨委政府中心工作，組織好殷商文化旅游節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)的重大文藝演出活動(dòng)；積極參加省級(jí)以上演展賽事，爭(zhēng)取取得好成績(jī)。三是文化設(shè)施品牌。加快“商頌”雕塑的制作和選址進(jìn)程，爭(zhēng)取早日建成；根據(jù)國(guó)家、省投資安排，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；積極推進(jìn)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)*市文、圖、博新三館建設(shè)。四是文化服務(wù)品牌。組織、指導(dǎo)各類公益性文化單位開(kāi)展豐富多彩的公共文化服務(wù)活動(dòng)；大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)；認(rèn)真執(zhí)行全省文化館、圖書館和文化站工作規(guī)范，服務(wù)群眾文化生活；繼續(xù)開(kāi)展向基層圖書館配送圖書工作，開(kāi)展全市古籍保護(hù)和普查工作。

（三）實(shí)施市場(chǎng)優(yōu)化工程，推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展

實(shí)施市場(chǎng)優(yōu)化工程，必須堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的原則，規(guī)范化管理文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。市場(chǎng)優(yōu)化工程要做到“三個(gè)優(yōu)化”。一是抓管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)、演出、音像、藝術(shù)品等文化市場(chǎng)的規(guī)范化管理。以禁止接納未成年人為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序；開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程和卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，改善行業(yè)形象；加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)、物交會(huì)演出活動(dòng)的監(jiān)管和對(duì)違法演出的查處力度，促進(jìn)演出市場(chǎng)健康發(fā)展；以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，開(kāi)展音像市場(chǎng)整治工作。二是抓引導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。拓寬文化市場(chǎng)融資渠道，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展。完善網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化，提高連鎖網(wǎng)吧的市場(chǎng)占有率，改造和提升我市網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)；積極培育農(nóng)村演出市場(chǎng)，扶持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體；加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的培育、規(guī)范和管理。三是抓培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍形象。開(kāi)展文化市場(chǎng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)和規(guī)范化行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政和規(guī)范化執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)精確定位、細(xì)化目標(biāo)、科學(xué)分工、嚴(yán)格考核的精細(xì)化管理和依法行政、程序嚴(yán)格、文明服務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法；加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（四）實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用

實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)工作，要貫徹文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，按照文物保護(hù)“五納入”的要求，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。遺產(chǎn)保護(hù)工程要抓好“三個(gè)保護(hù)”。一是抓好古遺址和古建筑保護(hù)。全力推進(jìn)殷墟國(guó)家大遺址公園建設(shè)，完成殷墟保護(hù)規(guī)劃修編和殷墟申遺成功紀(jì)念碑建設(shè)；推進(jìn)大運(yùn)河*段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作；加強(qiáng)內(nèi)黃縣三楊莊遺址等大遺址的保護(hù)和管理；繼續(xù)抓好府城隍廟拆遷擴(kuò)建工程和高閣寺、袁氏小宅、縣城隍廟的維修工程；推進(jìn)全市文物景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。二是抓好可移動(dòng)文物保護(hù)。積極推進(jìn)中國(guó)文字博物館文物布展與文物征集工作，確保年底建成開(kāi)館。推進(jìn)全市博物館建設(shè)，重點(diǎn)做好*市博物館、*市博物館新館建設(shè)和完善，促進(jìn)民營(yíng)博物館發(fā)展。開(kāi)展全市文物普查，做好文物鉆探、考古發(fā)掘工作。加大文物宣傳、文物科研工作力度，確保文物安全。三是抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。舉辦民間藝術(shù)精品展演；繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄的申報(bào)工作;繼續(xù)開(kāi)展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)和傳承人扶持經(jīng)費(fèi)。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范工程，推進(jìn)文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范工程，要以文化體制改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制、機(jī)制，積極扶持、引導(dǎo)，推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)示范工程要抓好“三個(gè)示范”。一是體制示范。深化公益性文化事業(yè)單位人事聘用、收入分配、定崗定編等改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高質(zhì)量，改善服務(wù)；完成以東方紅影劇院為試點(diǎn)的文化體制改革工作，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；整合藝術(shù)表演團(tuán)體，組建*演藝集團(tuán)。二是行業(yè)示范。成立*市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)工作；進(jìn)一步健全、完善以市區(qū)為主、輻射各縣（市）的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和文物、藝術(shù)品業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)；以市民間藝術(shù)博物館為龍頭，加大民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)*剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫、曲溝抬閣等民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是融資示范。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化企業(yè)，進(jìn)一步健全我市文化產(chǎn)業(yè)體系，扶持戲劇、歌舞等藝術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展；依托市圖書館博物館綜合大樓，開(kāi)展對(duì)外服務(wù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；加大文化招商引資力度，加強(qiáng)與華強(qiáng)文化科技公司合作，開(kāi)展4D動(dòng)漫影片拍攝和4D影院建設(shè)工作；建設(shè)*文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目展示、宣傳和推介力度。

（六）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)為載體，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。搞好民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐村工作。認(rèn)真組織開(kāi)展文明城市、文明景區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建及未成年人“三理”教育工作，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建，抓好社會(huì)治安綜合治理、消防、防汛、安全生產(chǎn)、提案辦理、法制建設(shè)、人事教育、計(jì)劃財(cái)務(wù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育等工作。

二、做好2009年全市文化工作的幾點(diǎn)要求

2009年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)十七大精神、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。全市文化工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，理清思路，改革創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，抓好今年的各項(xiàng)文化工作。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。今年，我市將按照省委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全市文化工作者一定要積極參與、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的思想觀念，認(rèn)真解決不利于文化工作發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決擯棄不符合文化工作發(fā)展的方法手段。具體講，就是要做到“六破六立”。一是破除文化建設(shè)上的自滿心理和定式思維，樹(shù)立敢想敢干、敢為天下先的決心；二是破除文化建設(shè)上的畏難心理，樹(shù)立正確的文化“政績(jī)觀”；三是破除對(duì)文化建設(shè)忽視、輕視、近視、偏視的觀念，樹(shù)立全局觀念，切實(shí)做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”；四是破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的慣性思維，樹(shù)立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)的文化發(fā)展觀；五是破除重“國(guó)辦”、“公辦”，輕“民辦”的思想，樹(shù)立社會(huì)文化社會(huì)辦、全民投資辦文化的理念；六是破除對(duì)新科技革命的忽視，樹(shù)立引領(lǐng)高新技術(shù)促進(jìn)文化發(fā)展的理念?？傊覀円钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。

（二）理清思路，轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)工作

全市文化工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步理清思路，開(kāi)拓創(chuàng)新。一要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重。我們要以發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的理念來(lái)生產(chǎn)文化產(chǎn)品，以管理現(xiàn)代企業(yè)的理念來(lái)管理文化單位，以提供物業(yè)服務(wù)的理念來(lái)提供文化服務(wù)，豐富群眾文化生活，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)文化建設(shè)。在城市重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)村重點(diǎn)抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。三要轉(zhuǎn)變政府管理職能。要把工作著力點(diǎn)放在制定文化規(guī)劃、完善政策法規(guī)、管理文化市場(chǎng)、建立社會(huì)服務(wù)機(jī)制上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化、由“微觀管理”向“宏觀管理”轉(zhuǎn)變，從而在全市形成社會(huì)文化社會(huì)辦、辦大文化、大辦文化的格局。

（三）加強(qiáng)管理，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成

做好2009年的各項(xiàng)文化工作，全市各級(jí)文化行政管理部門和各單位要進(jìn)一步健全管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，同心協(xié)力，真抓實(shí)干。一是健全約束機(jī)制。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到以制度管人、以制度管事，事事有規(guī)可依，環(huán)環(huán)有章可循；要實(shí)行明確、細(xì)致的工作責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)人人有事干、事事有人管，千斤重?fù)?dān)萬(wàn)人挑，人人頭上有指標(biāo)；要實(shí)行重點(diǎn)工作督辦制，市委、市政府安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要跟蹤督促檢查，確保落實(shí)到位；要大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦的“五辦”作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。二是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)各單位、各科室的工作定期檢查評(píng)比，打分排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；設(shè)立全市文化工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)、受到上級(jí)部門表彰的單位和個(gè)人，我們要在通報(bào)表彰的同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以利于調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性。三是加大宣傳力度。各級(jí)文化部門要高度重視宣傳工作，通過(guò)信息、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，將我們的工作思路、做法、經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)宣傳出去，擴(kuò)大文化工作的影響力，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為人民群眾提供更好的文化服務(wù)。