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為貫徹落實全省糾風(fēng)工作電視電話會議、市紀(jì)委二屆六次全會和市政府第四次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

2010年全縣糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，為落實中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施，為服務(wù)我縣進位趕超、跨越發(fā)展提供堅強保證。

二、主要任務(wù)

（一）重點抓好民生領(lǐng)域中“三個治理”

緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管等涉及民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理，認真解決近幾年來存在的突出問題，建立健全失地農(nóng)民基本保障機制，切實規(guī)范農(nóng)民建房收費行為，進一步加強城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

失地農(nóng)民基本保障，要重點檢查2008年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，失地農(nóng)民基本保障機制是否建立并得到落實。

農(nóng)民建房收費，要重點檢查2009年以來對農(nóng)民建房的審批行為是否規(guī)范；違規(guī)收費罰款行為是否得到查糾；是否存在向基層單位下達收費和罰沒任務(wù)的行為；是否認真落實審批流程限時辦結(jié)、服務(wù)公示、書面告知等制度。

城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放，要重點檢查2009年以來低保對象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否公開規(guī)范，是否存在“人情保”、“關(guān)系?！爆F(xiàn)象；資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取的行為；低保對象動態(tài)管理制度是否完善并落實。

（二）認真做好農(nóng)民、企業(yè)、基層的“三個減負”

認真做好農(nóng)民的減負工作。繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，在前兩年監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)摸清各專項資金底數(shù)，查明其流向，糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金?？顚Ｓ谩⑦€利于民；維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為；繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補貼政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實惠；加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

認真做好企業(yè)的減負工作。全面清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂公布收費和基金項目目錄，對國家明令取消的收費和基金，一律不得繼續(xù)收取或另立名目變相收取；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，任何單位向企業(yè)要求捐贈、捐獻、公益事業(yè)捐款，必須報經(jīng)同級減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議辦公室同意；認真組織開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理“回頭看”，糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強制收費等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律管理；完善涉企收費相關(guān)政策法規(guī)，建立加強企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管的長效機制。

認真做好基層的減負工作。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動，堅決撤銷鋪張浪費、牽強附會、華而不實的慶典、論壇；黨政機關(guān)舉辦慶典、論壇活動，所需經(jīng)費必須納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對企業(yè)或社會上舉辦的慶典、論壇活動，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報批。鞏固和深化清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰成果，嚴(yán)格控制審批新增項目。

（三）全面開展以“四個一批”為主要內(nèi)容的民主評議基層站所活動

要結(jié)合全縣開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重點評議對象，以“解決一批損害群眾利益突出問題、辦理一批服務(wù)群眾實事好事、樹立一批群眾滿意的基層站所典型、建立一批聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度”為主要內(nèi)容，全面開展民主評議基層站所活動，推動基層站所和服務(wù)窗口切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)、樹立形象，真正成為黨和政府聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶。這項工作由省市部署督導(dǎo)，縣里組織實施。各職能部門、行業(yè)主管單位在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用，加強對系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，集中解決群眾反映強烈的突出問題。要深入推進“行風(fēng)在線”工作，創(chuàng)新節(jié)目形式，擴大覆蓋面，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，進一步加大解決問題的力度。

（四）繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、公路、食品藥品安全和四項資金監(jiān)管等“五個糾風(fēng)項目”

繼續(xù)深化治理教育亂收費。加強對教育經(jīng)費投入和使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項教育惠民政策的落實；認真開展在職教師有償家教、亂訂教輔資料等違規(guī)問題的專項治理，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為，加強師德師風(fēng)建設(shè)；完善中小學(xué)教輔資料管理辦法，切實解決教輔資料散濫問題；全面開展普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅決糾正假清理、假整頓、走過場等違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策；進一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務(wù)性收費和代收費牟取利益問題。

繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管，堅決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問題，嚴(yán)肅查處各種亂收費、亂加價等問題，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進創(chuàng)造條件。完善網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)管辦法，規(guī)范采購行為，逐步將高值醫(yī)用耗材和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購。全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度。

繼續(xù)深化治理公路“三亂”。進一步推進道路陽光執(zhí)法，切實規(guī)范電子測速行為；嚴(yán)格落實成品油價格和稅費改革政策；落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行效率；以規(guī)范治超、收費站為重點，加大源頭監(jiān)管力度，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴(yán)格規(guī)范上路檢查行為，認真執(zhí)行省《關(guān)于道路執(zhí)法“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定》；堅決打擊交通違法行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和行路權(quán)益。

繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為；深入開展藥品安全和利用媒體虛假廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監(jiān)管制度。

繼續(xù)深化治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制，加強對大額資金的實時監(jiān)控；認真糾正和嚴(yán)

肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）積極探索建立糾風(fēng)工作“五項機制”

要以暢通訴求渠道為前提，以糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為手段，以強化社會監(jiān)督為關(guān)鍵，以推進改革創(chuàng)新為動力，以落實部門責(zé)任為基礎(chǔ)，積極探索建立糾風(fēng)工作“五項機制”：一是建立各司其職、齊抓共管的責(zé)任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各主管部門、各行業(yè)要把糾風(fēng)工作的各項要求，貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，納入糾風(fēng)目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任考核。二是建立充分反映群眾訴求的表達機制。進一步規(guī)范和創(chuàng)新“行風(fēng)在線”等訴求渠道，切實發(fā)揮訴求表達機制信息分析、線索提供和協(xié)調(diào)督促作用，及時了解和處理群眾反映的問題。三是建立快速反應(yīng)的查糾機制。對損害群眾利益問題發(fā)現(xiàn)不及時、查處不到位、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格行政問責(zé)。四是建立群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要進一步改進作風(fēng)，加大政務(wù)公開力度，積極支持、有序引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，切實提高為社會、為群眾服務(wù)的水平。五是建立源頭治理的防范機制。把制度建設(shè)擺在突出位置，不斷提高制度的執(zhí)行力和實效性，著力解決因機制制度引發(fā)的深層次問題，最大限度地減少各種矛盾沖突，從根本上保障群眾的合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）認真落實責(zé)任制。各地、各部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實履行對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。各糾風(fēng)專項工作牽頭單位和配合單位要各司其職、密切配合、加強協(xié)調(diào)、互通情況、形成合力，抓緊研究工作方案，認真組織實施。縣糾風(fēng)辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促各項工作任務(wù)的落實。要結(jié)合實際探索加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措，推動糾風(fēng)工作有聲勢、有力度地開展。

（二）進一步加強監(jiān)督檢查。要突出重點、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿糾風(fēng)工作的始終。各糾風(fēng)專項治理牽頭單位要定期組織聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工搞好專項檢查。要堅持工作重心下移，深入一線發(fā)現(xiàn)并解決問題。要創(chuàng)新檢查方法，重視檢查成果的運用，抓好正反兩方面典型，對存在問題的單位及時提出整改意見，對好的做法要予以總結(jié)推廣。

（三）嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件。各地、各部門要認真對待涉及本地本部門不正之風(fēng)情況反映，注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，重視領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件線索，建立健全部門信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案的機制。要進一步提高查辦效率，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、及時反饋。堅持依紀(jì)依法辦案，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格追究責(zé)任，造成惡劣影響的要從嚴(yán)處理。要綜合運用組織處理和紀(jì)律處分的手段，發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，切實達到加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

（四）努力從源頭上防治不正之風(fēng)。各地、各部門要以改革統(tǒng)攬各項糾風(fēng)工作，認真抓好中央和省市各項改革政策的貫徹落實，不斷把糾風(fēng)專項治理工作、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)引向深入。要密切結(jié)合實際，把糾風(fēng)工作寓于各項政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，進一步建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政權(quán)力運行，逐步鏟除滋生蔓延不正之風(fēng)的土壤和條件，認真研究引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題。