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一、工作思路

堅持以黨的屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“重基礎(chǔ)、抓重點、求突破、上臺階”的工作思路，緊緊圍繞低生育水平這一中心，運用“一票否決”手段，進一步強化綜合治理，宣傳教育，行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、基礎(chǔ)工作，確保“保一創(chuàng)優(yōu)”。

二、工作目標(biāo)

人口出生率和自然增長率分別控制在10‰和5.5‰以內(nèi)，政策性生育率達85%以上，社會撫養(yǎng)費征收實現(xiàn)重點突破，力爭實現(xiàn)當(dāng)年征收率達60%以上，歷年征收率達40%以上，出生嬰兒性別有所改善，免費節(jié)育措施全面落實，基層基礎(chǔ)工作有新的突破，流動人口管理有新的進展，行政執(zhí)法有新的起色，確保實現(xiàn)“保一創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)。

三、工作措施

（一）進一步強化綜合管理，穩(wěn)定低生育水平。

一是嚴(yán)格考核。堅持實行黨委政府對村居、黨委政府對機關(guān)干部職工，鎮(zhèn)計生辦對生殖健康服務(wù)中心、村居計生專干，“三位一體”的目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，加壓驅(qū)動，形成合力；二是加強指導(dǎo)。鎮(zhèn)計生辦要加大對村居計生專干的指導(dǎo)力度，同時，要對計生工作質(zhì)量差的村居實行重點指導(dǎo)，切實扭轉(zhuǎn)后進局面。三是加強服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動人口計劃生育工作條例》把流入人口計劃生育服務(wù)納入經(jīng)常工作范圍，定期開展送人口計劃生育政策、送生殖健康檢查、送藥具上門的“三送”活動，深入開展“千里送服務(wù)”活動，對外出流動人口開展關(guān)愛“三生”活動。

（二）進一步強化宣傳教育，優(yōu)化輿論環(huán)境。

深化宣傳教育工作的首位意識。通過各種形式，廣泛宣傳《統(tǒng)籌解決人口問題實施辦法》，深入宣傳人口計劃生育工作“一法四規(guī)”及計劃生育獎勵扶助等相關(guān)政策。進一步抓好計生趕場“面對面”、“三進三同”活動。認(rèn)真開展“九•二五”《公開信》發(fā)表周年紀(jì)念活動和評選五星級生育文明示范戶活動，從根本上扭轉(zhuǎn)廣大群眾傳統(tǒng)生育觀。

（三）進一步強化行政執(zhí)法，推進依法管理。

強化對再生育審批的監(jiān)督和管理，確保再生育許可無一例差錯，在有效開展經(jīng)常性行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，開展1至2次行政執(zhí)法專項行動，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，確保當(dāng)年違法生育立案率達100%，社會撫養(yǎng)費征收率達到60%。

（四）進一步強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)能力。

一是強化技術(shù)服務(wù)。抓好育齡婦女生殖健康免費檢查和生殖道感染診治。普及優(yōu)生優(yōu)育科普知識，進一步提高生殖健康檢查服務(wù)率和隨訪服務(wù)見面率。二是強化知情選擇。加強孕前型管理和服務(wù)，繼續(xù)推進健康生殖健康促進專項計劃，規(guī)范藥具服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾落實長效節(jié)育措施，確保已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上，育齡群眾生殖健康指示知曉率達到75%以上，育齡婦女生殖道感染干預(yù)覆蓋率達到80%以上。強化上門服務(wù)，堅持開展“兩到村四上門“活動，認(rèn)真開展技術(shù)服務(wù)進社區(qū)活動，提高群眾滿意率。四是強化指導(dǎo)站建設(shè)，努力實現(xiàn)”五化“標(biāo)準(zhǔn)。

（五）進一步強化利益導(dǎo)向，落實獎扶政策。

一是全面落實獎扶工程。認(rèn)真實施獎勵扶助制度和特別扶助制度，落實獨生子女父母一次性獎勵政策。二是積極開展“生育關(guān)懷行動”，深入推進“幸福工程”，大力多方籌措資金資助計劃生育貧困家庭，至少幫扶3戶計生貧困戶，使其盡快脫貧致富；幫扶獨生子女大學(xué)生和中小學(xué)生就學(xué)，認(rèn)真落實獨生女升市內(nèi)大學(xué)加分政策。

（六）進一步強化基礎(chǔ)工作，提高工作質(zhì)量。

一是嚴(yán)格按照上級規(guī)定落實村居計生專干報酬，提高其工作的積極性和主動性。二是提高統(tǒng)計質(zhì)量。抓住全國第六次人口普查的有利時機，認(rèn)真開展人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，充分發(fā)揮PLS系統(tǒng)的作用，扎實做好人口計生信息的日常收集、歸類、匯總、歸檔工作，做到情況清、家底明。三是規(guī)范基礎(chǔ)賬冊。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村居的基礎(chǔ)賬冊進行規(guī)范和完善，重點督促指導(dǎo)村居用好《村級人口和計劃生育工作手冊》，四是加強村民自治工作。逐步深化完善“誠信計生”自治模式，加強民主管理和民主監(jiān)督。五是狠抓教育培訓(xùn)。開展兩次以上人口統(tǒng)計政策法規(guī)、宣傳教育的集中培訓(xùn)，特別是要加大對村居計生專干業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，提高其工作能力，使之成為計生工作的骨干力量。