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一、充分認識專業(yè)化防治的重要性，高度重視農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

我市由于特殊的地理生態(tài)環(huán)境條件，農(nóng)作物病蟲害種類多、危害嚴重，其中糧食作物常發(fā)危害的病蟲害有32種，蔬菜上常發(fā)危害的病蟲害也有30多種，果樹主要病蟲害有10多種。據(jù)統(tǒng)計測算，在目前的生產(chǎn)水平下，如果不防治農(nóng)作物病蟲害，則糧食損失20%以上、果品及蔬菜的產(chǎn)量或商品率減少50%以上。尤其是小麥條銹病屬我國條銹病新生理小種的策源地和抗病品種最易喪失抗性的地區(qū)，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)更是全省馬鈴薯晚疫病的重災區(qū)。因此，及時有效地開展病蟲害防治是確保農(nóng)作物穩(wěn)定增產(chǎn)增收的一項重要保障措施。特別是在目前結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不斷提高的新形勢下，推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的重要措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障。因此，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施積極全力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

二、明確推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹“預防為主、綜合防治”的方針，堅持“公共植保、綠色植?！崩砟?，以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，遵循“政府支持、市場運作、因地制宜、循序漸進”的原則，依托公共植保服務機構(gòu)，加強領(lǐng)導，加大投入，強化服務，規(guī)范管理。圍繞重點作物、重大病蟲害大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，努力提高農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境安全的目的。

（二）目標任務。力爭通過3—5年的努力，每個縣區(qū)都建立起一定數(shù)量、適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，到年使全市糧食作物病蟲害專業(yè)化防治覆蓋率達到30%以上，經(jīng)濟作物病蟲害專業(yè)化防治覆蓋率達到20%以上；農(nóng)作物重大病蟲害平均防控效果達80%以上，病蟲危害損失率控制在5%以下。

三、積極扶持發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織

（一）探索適合我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織模式。近年來我市按照“政府扶持、群眾自愿、因地制宜、循序漸進”的專業(yè)化防治隊伍建設原則，已組建專業(yè)化防治隊伍17個，配備各種施藥器械6300臺(架)，其中機動噴霧器3300臺、新型手動噴霧器3000架，購置防護服860套，每年開展專業(yè)化防治20萬畝以上，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益。但是由于認識不到位、重視不夠，專業(yè)化防治隊伍數(shù)量少、規(guī)模小，組織形式單一，防治覆蓋率低，加之投入嚴重不足，各縣建立的應急防治專業(yè)隊伍沒有專項經(jīng)費支持，導致專業(yè)化防治發(fā)展緩慢。對此，各縣區(qū)要認真總結(jié)，因地制宜地選擇適合本縣實際的組織模式。通過示范帶動、典型宣傳等途徑，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織。積極扶持龍頭企業(yè)進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的企業(yè)。

（二）加強對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治隊伍的管理。市農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》（農(nóng)業(yè)部公告第1571號），以及省上的有關(guān)要求精神制定全市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治管理細則，要對專業(yè)化防治組織的組建、撤銷、服務方式、收費標準、用藥模范、機械配置和使用保管、效果保障等進行規(guī)范管理。各縣區(qū)要探索建立農(nóng)作物病蟲害防治效果、藥害鑒定等糾紛仲裁機制，及時解決專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治中出現(xiàn)的問題。

（三）創(chuàng)新專業(yè)化服務模式。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治要在公共性服務、階段性承包的基礎上，因地制宜地探索創(chuàng)新專業(yè)化服務模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)部“整建制、全承包、簽合同、補組織”的要求，逐步向農(nóng)作物生長全程承包服務的模式過渡，建立整村、整鄉(xiāng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，實現(xiàn)整鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)控。在統(tǒng)防統(tǒng)治服務區(qū)內(nèi)，逐步實現(xiàn)病蟲害統(tǒng)一防治，農(nóng)事統(tǒng)一管理，通過服務創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農(nóng)民、機手和服務組織共贏。

（四）強化人員培訓。各縣區(qū)農(nóng)技植保部門要加強對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)防治人員尤其是專業(yè)防治組織帶頭人的培訓，切實抓好防治技術(shù)、施藥操作、政策法規(guī)、管理知識和職業(yè)道德的教育和培訓工作，逐步建成一支業(yè)務精、素質(zhì)高、反應快、成效好的專業(yè)化防治隊伍。

四、落實各項保障措施，切實推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)要將農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作擺上服務“三農(nóng)”的重要議事日程，加強組織領(lǐng)導。在市農(nóng)業(yè)突發(fā)災害應急指揮部辦公室成立“市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導小組”。各縣區(qū)要制定農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)劃，并成立相應的領(lǐng)導小組，明確目標，靠實責任。從年開始，全市要將農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入糧食生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

（二）加大資金投入。市、縣區(qū)財政要在保障省上專項防治經(jīng)費按時足額到位的同時，加強地方財政的支持力度，將農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入預算，每年解決5—10萬元專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治資金，扶持我市專業(yè)化防治組織的發(fā)展和壯大。各縣區(qū)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在安排農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展等涉農(nóng)資金時支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，特別要支持專業(yè)化龍頭企業(yè)購置先進的藥械設備以及專業(yè)防治從業(yè)人員的培訓。要積極拓寬資金渠道，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)域，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，從而提高我市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平。

（三）強化服務功能。各縣區(qū)農(nóng)技植保部門要做好對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務和技術(shù)指導工作。要積極引導專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展除化學防治以外的農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治技術(shù)；及時向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供準確的病蟲預報和防治信息，組織專業(yè)化防治隊伍開展應急防治；工商、民政、金融等部門要對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織在注冊、登記、小額融資等方面給予優(yōu)惠政策，探索建立專業(yè)化防治從業(yè)人員的健康保險，促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加快示范區(qū)建設。各縣區(qū)要加快專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設工作，力爭在每個示范區(qū)培育2—3個優(yōu)秀的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，及時總結(jié)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織的先進經(jīng)驗，培育典型，抓點帶面，促進全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作健康發(fā)展。